Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 июля 2010 г. по делу N А19-4599/10 Поскольку средства использованы по целевому назначению, факт оказания ответчиком в спорный период дополнительной медицинской помощи и расходования денежных средств, перечисленных истцом, в соответствии с целевым назначением подтверждается материалами дела, следовательно, приведение сторон в первоначальное положение невозможно, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 22 июля 2010 г. по делу N А19-4599/10
(извлечение)

Государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Медицинской автономной некоммерческой организации "Лечебно-диагностический центр" о применении последствий недействительности договора от 01.01.2008, обязав ответчика возвратить денежные средства в сумме 3 067 847 руб. 52 коп., перечисленные истцом на оказание дополнительной медицинской помощи в 2008 году.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 апреля 2010 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Иркутской области, государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить.

Заявитель считает, что оказание дополнительной медицинской помощи по недействительному договору не подлежало оплате за счет средств, выделяемых в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 864 "О порядке финансового обеспечения в 2008 году выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи".

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть кассационную жалобу без его участия.

Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.01.2008 между государственным учреждением Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области и Медицинской автономной некоммерческой организацией "Лечебно-диагностический центр" заключен договор о выполнении учреждениями здравоохранения муниципального образования, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (а при его отсутствии - соответствующим учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации - медицинской организацией, в которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинского учреждения, подведомственного главному распорядителю средств федерального бюджета), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 1 договора истец осуществляет финансовое обеспечение расходов на выполнение ответчиком государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, а ответчик выполняет государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год (дополнительная медицинская помощь).

Срок действия договора с 01.01.2008 по 31.12.2008.

Истец считает, что Медицинская автономная некоммерческая организация "Лечебно-диагностический центр" не является учреждением здравоохранения муниципального образования, она является медицинской автономной некоммерческой организацией, учрежденной в целях предоставления услуг в области здравоохранения. Договор, заключенный между сторонами не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 864, в связи с чем, просит применить последствия недействительности договора, обязав возвратить истцу финансовые средства, перечисленные ответчику на оказание дополнительной медицинской помощи в 2008 году в размере 3 067 847 руб. 52 коп.

В соответствии с договором, истец на основании бюджетных заявок ответчика осуществлял финансовое обеспечение расходов на выполнение ответчиком государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи оказываемой врачами участковыми и медицинскими сестрами врачей участковых, а ответчик выполнил задание по оказанию дополнительной медицинской помощи.

Сумма средств, израсходованных ответчиком по договору составила 3 067 847 руб. 52 коп., что подтверждается отчетами ответчика о поступлении и расходовании средств, направленных на финансовое обеспечение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи федеральным (территориальным) фондом обязательного медицинского страхования учреждением (организацией) здравоохранения.

Согласно Уставу медицинская автономная некоммерческая организация "Лечебно-диагностический центр" является негосударственным учреждением, создана в целях предоставления услуг в области здравоохранения. Ответчик является многопрофильным амбулаторно-поликлиническим учреждением, где оказывается первичная медико-санитарная помощь, в том числе, в условиях дневного стационара на дому; оказывается доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара, в соответствии с выданной лицензией. Предметом деятельности ответчика является проведение лечебно-диагностических мероприятий по предупреждению заболеваемости, инвалидности, смертности населения, а также осуществление общеоздоровительных, профилактических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2007 N 184-ФЗ (ред. от 27.10.2008) "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" средства, передаваемые в виде субвенций в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, направляются на осуществление денежных выплат медицинским работникам.

Материалами дела подтверждается, что ответчик являлся негосударственным учреждением здравоохранения, поэтому с учетом ограничений, предусмотренных постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 864, не мог участвовать в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, в связи с чем, договор от 01.01.2008 является недействительным.

Между тем, арбитражный суд правомерно пришел к выводу о том, что данные средства использованы по целевому назначению, факт оказания ответчиком в 2008 году дополнительной медицинской и расходование денежных средств, перечисленных истцом, в соответствии с целевым назначением подтверждается материалами дела, следовательно, приведение сторон в первоначальное положение невозможно, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, изменению не подлежит, а кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 апреля 2010 года по делу N А19-4599/10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.