Приложение N 1. Программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг."

Приложение N 1

к Решению Думы муниципального образования

"город Саянск" Иркутской области

от 22 декабря 2008 г. N 051-14-127

Программа

"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг."

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 10 мая 2011 г.

ГАРАНТ:

См. Информацию о ходе исполнения Программы в 2009 г., 2010 г., 2011 г.

Настоящая программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг." разработана с целью содействия укреплению предпринимательского сектора экономики городского округа муниципального образования "город Саянск".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 21 марта 2011 г. N 110-37-251-11 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг."
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.16. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" 3. Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 25.06.2008 N 44/5-ЗС "Об областной государственной целевой программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2008 - 2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск"
Основной разработчик Программы	Отдел экономического развития администрации муниципального образования "город Саянск", Саянский Центр развития бизнеса.
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономического развития администрации муниципального образования "город Саянск"
Основная цель Программы	Формирование устойчивой структуры городской экономики через расширение участия населения в предпринимательстве с целью роста уровня социально-экономического развития городского округа и благосостояния граждан.
Задачи программы	1. Создание условий для реализации предпринимательской инициативы населения города и повышения его благосостояния на базе имеющегося потенциала, включающее: - совершенствование нормативно-правовой базы поддержки предпринимательства; - развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Определение отраслевых приоритетов для оказания эффективной муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 3. Повышение инвестиционной и деловой активности малого и среднего предпринимательства. 4. Повышение престижа малого и среднего предпринимательства, его роли в экономике городского округа. 5. Привлечение областных ресурсов поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа на принципах софинансирования и конкурса.
Сроки реализации Программы	2008 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)	Год/Источники	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Всего
	2008	-	-	-	-
	2009	-	-	-	-
	2010	-	-	-	-
	2011	2462	6980	27920	37362
	Итого по программе	2462	6980	27920	37362
Методы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с Приложением.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Рост показателей социально-экономической и бюджетной эффективности: 1. количества малых и средних предприятий; 2. доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике; 3. доли выручки от реализации товаров (работ и услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме; 4. доли поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Контроль за исполнением Программы	Координацию и организацию исполнения мероприятий Программы осуществляет отдел экономического развития администрации муниципального образования "город Саянск". Контроль за исполнением Программы осуществляется Думой городского округа муниципального образования "город Саянск". Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг.", как инструмент муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, разрабатывалась с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП).

Создание условий для оптимизации организационно-экономической структуры городской экономики посредством расширения сфер деятельности и экономического укрепления малых и средних предприятий - первоочередная задача органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципального образования "город Саянск".

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики.

За 2005 - 2007 годы произошли позитивные преобразования в сфере малого предпринимательства.

Показатели	Ед. изм.	2005	2006	2007	2007 к 2005,%
1	2	3	4	5	6
1. Количество малых предприятий	ед.	55	74	77	140
2. Количество малых предприятий на 1 тыс. жителей	ед.	1,25	1,68	1,75	140
3. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях	чел.	921	876	934	101,4
4. Количество ПБОЮЛ	чел.	734	936	1118	152,3
5. Количество работающих по договорам у ПБОЮЛ	чел.	1672	1386	1655	99
6. Доля занятых в малом бизнесе (МП + ПБОЮЛ+ работающие у ПБОЮЛ) в общем количестве занятых в экономике	%	16	16	18,54
7. Выручка от реализации товаров (работ и услуг) субъектов малого предпринимательства, всего	млн.руб.	1186,5	1445	1777,3	149,8
в т.ч. по МП	млн.руб.	264,8	383,3	490,3	185,2
8. Доля выручки от реализации товаров (работ и услуг) в общем объеме, всего	%	13,9	14,5	15,5
в т.ч. по МП	%	3,1	3,84	4,3
9. Объем муниципального заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства	тыс.руб.	13241,8	42535,4	58875	4,4 раз
доля	%	48	42,75	55,5	+7,5
10. Поступило в местный бюджет от субъектов малого бизнеса	млн. руб.	20	28,54	32,6	163,0
доля в собственных доходах местного бюджета	%	12,7	10,3	10,1

В 2007 году в сравнении с 2005 годом имеем рост:

- количества малых предприятий - на 40%;

- доли занятых в малом предпринимательстве - с 16% до 18,54%;

- выручки от реализации товаров - на 49,8%;

- объема муниципального заказа - в 4,4 раза;

- платежей в местный бюджет на 63%.

Деловая активность малого предпринимательства города за 2007 год характеризуется следующими показателями:

1. Количество малых предприятий - 77 и 1118 индивидуальных предпринимателей.

2. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности:

а) обрабатывающие производства - 6,8%

б) строительство - 11,4%

в) транспорт и связь - 4,5%

г) оптовая и розничная торговля - 50%

д) прочие - 27,3%

3. Доля работающих на малых предприятиях в общем объеме занятых в экономике города 18,54 %

4. Объем муниципального заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства 58,9 млн. руб.

5. Доля в собственных доходах местного бюджета 10,1%

Приведенные показатели свидетельствуют о том, что малый бизнес в городе продолжает развиваться.

Уровень развития малого предпринимательства отражает показатель числа малых предприятий на 1000 жителей. В городе Саянске за 2007 год этот показатель составил 1,75 против 1,25 в 2005 году.

Несмотря на достаточно высокую деловую активность малого предпринимательства в городе, в развитии малого бизнеса существует ряд проблем.

Основными из них являются:

1. низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;

2. недостаточная информационная и консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства;

3. ограничение доступа к источникам финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов;

4. наличие административных барьеров.

Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а так же их общественных объединений.

Требуется совершенствование и развитие системы поддержки предпринимательства в городе Саянске с учетом форм и направлений поддержки предпринимательства, определенным Федеральным законом от 27.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Необходимость разработки Программы и решение ее задач по развитию предпринимательства обусловлено рядом объективных факторов:

1) масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

2) имеющимся опытом реализации предыдущей муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании города Саянска на 2004 - 2005 г.г.".

Развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны органов местного самоуправления.

III. Механизм реализации Программы

Решение поставленных в программе задач, с учетом сложившейся положительной динамики развития предпринимательства и опыта реализации предыдущей программы поддержки, предполагается решать через следующие механизмы:

1. нормативно-правовое и организационное обеспечение;

2. развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3. обучение и переподготовку кадров для малого и среднего предпринимательства;

4. информационно-методическое обеспечение и пропаганду предпринимательской деятельности;

5. организацию работы дискуссионных площадок и обмен опытом работы;

6. организацию проведения конкурсов;

7. инвестиционно-финансовую поддержку;

8. содействие расширению рынка продукции и услуг путем размещения муниципальных заказов;

9. сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

10. расширение деловых возможностей;

11. мониторинг развития малого и среднего предпринимательства.

Мэр городского округа

А.В.Трухин