Приложение 1. Информация "О ходе исполнения муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг." в 2009 году

Приложение 1

к Решению Думы муниципального образования

"город Саянск" Иркутской области

от 30 августа 2010 г. N 051-14-85

Информация
"О ходе исполнения муниципальной целевой программы
"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг." в 2009 году

Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг." (далее - Программа) разработана с учетом требований Федерального закона от 27.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и областной государственной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2008 - 2010 годы".

Информация за 2009 год в сфере малого и среднего предпринимательства представлена в Таблице 1.

Таблица 1

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2009 к 2008, %
1. Количество малых и средних предприятий	ед.	145	210	144,8
2. Количество малых и средних предприятий на 1000 жителей	ед.	3,3	4,8	145,5
3. Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях	чел.	1626	1369	84,2
4. Количество предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ)	чел.	1287	1337	103,9
5. Количество работающих по договорам у ПБОЮЛ	чел.	1413	1373	97,2
6. Доля занятых в малом предпринимательстве (МСП + ПБОЮЛ+ работающие у ПБОЮЛ) в общем количестве занятых в экономике	%	21,1	19,9	-
7. Выручка от реализации товаров (работ и услуг), всего по городу в т.ч. по МСП	млн.руб. млн.руб.	2369,6 596,9	2629,1 593,1	111,0 99,4
8. Доля выручки от реализации товаров (работ и услуг) СМСП в общем объеме, в т.ч. МСП	% %	18,4 4,6	19,8 4,5	- -
9. Объем муниципального заказа, размещенного у СМСП доля	тыс.руб. %	55654 34,6	21858 12,1	39,3 -
10. Поступило в местный бюджет от СМСП доля в собственных доходах местного бюджета	млн.руб. %	49,7 12,7	25,4 7,7	51,1 -

Уровень развития малого и среднего предпринимательства отражает показатель числа малых и средних предпринимателей на 1000 человек. В городе Саянске за 2009 год этот показатель составил 4,8 против 3,3 в 2008 году, рост - за счет организаций среднего предпринимательства и микропредприятий.

Строители, транспортники, работники промышленности, торговли и общественного питания, сферы бытовых услуг и жилищно-коммунального хозяйства в области малого и среднего предпринимательства обеспечили:

19,8 % выручки от реализации продукции, работ и услуг по городу;

8,8 % объема производства, выполненных работ, услуг по городу;

19,9 % численности занятых в экономике города;

12,1 % объема муниципального заказа по городу.

В 2009 году в городе действовало 210 малых и средних предпринимателей и 1337 индивидуальных предпринимателей.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности:

Обрабатывающие производства - 0,9 %;

Строительство - 1,9 %;

Торговля и общественное питание - 88,6 %;

Транспорт и связь - 0,5 %;

Прочие - 8,1 %.

Наиболее предпочтительным видом деятельности для малого и среднего предпринимательства в городе Саянске продолжает оставаться сфера торговли.

Объем муниципального заказа снизился из-за изменений в Федеральном законе N 94-ФЗ от 21.07.05 г., вступивших в силу в начале 2009 года. Размещение заказов у СМСП до изменений - до 35 %, после приведения в соответствие - в размере не менее чем 10 % и не более чем 20 %.

Налоговые поступления от малого и среднего предпринимательства в местный бюджет за 2009 год составили 25,4 млн. руб., или 7,7 % от собственных доходов местного бюджета. Снижение произошло за счет передачи налога по упрощенной системе налогообложения из местного бюджета на областной уровень.

Анализ исполнения мероприятий Программы в 2009 году представлен в Таблице 2.

Значительная часть мероприятий Программы запланирована к исполнению с 2010 года. Реализация мероприятий 2009 года отложена из-за отсутствия средств местного бюджета. В плане на 2009 г. в Программе было запланировано 242,5 тыс. руб. По факту, ни одно запланированное мероприятие не финансировалось.

Начальник Управления по экономике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"

Г.Ю.Плакина

Таблица 2

Анализ исполнения мероприятий муниципальной целевой программы
"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "город Саянск" на 2008 - 2011 гг." в 2009 году

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение, сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
1.1.	Ведение реестра СМСП - получателей поддержки.	Постановлением администрации городского округа "Об утверждении Положения о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки" от 18.03.2010 г. за N 110-37-161-10 утвержден реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
1.2.	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства	За отчетный период администрацией городского округа подготовлено 7 нормативно-правовых актов
1.3.	Взаимодействие со структурными подразделениями администрации Иркутской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития, Саянский центр развития бизнеса и Совет предпринимателей при мэре городского округа в рабочем режиме сотрудничают с отделом по развитию малого и среднего предпринимательства министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, Иркутским областным гарантийным фондом. Отделом экономического развития велись переговоры с отделом по развитию малого и среднего предпринимательства Иркутской области о финансировании деятельности Саянского центра развития бизнеса. В 2009 году средства из областного бюджета не выделялись. Планируется на 3 квартал 2010 года. Саянский центр развития бизнеса тесно сотрудничает со структурными подразделениями области, с г.Зима и п. Нукуты.
1.4.	Разработка положения (порядка) процедуры оформления земельных и имущественных отношений между органом местного самоуправления и арендатором по принципу "одно окно"	Принято решение Думы городского округа от 29.01.2009 г. N 051-14-4 "Положение о порядке прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории городского округа муниципального образования "город Саянск"
1.5.	Заключение Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве	В 2009 г. привлечено средств по социальным мероприятиям на сумму 2,04 млн. руб. или 24,3 % к уровню прошлого года. Заключено и пролонгировано администрацией городского округа 11 Соглашений с организациями и индивидуальными предпринимателями, с привлечением средств на социальные мероприятия в сумме 0,434 млн. руб. или 49,8 % к уровню прошлого года. Средства предприятий использовались для проведения городских социальных мероприятий в сфере образования, медицины, культуры, физкультуры и спорта. По Соглашению с областной администрацией в 2009 году на социальные мероприятия городского округа было направлено 0,306 млн. руб. или 4,8 % к уровню 2008 года. Пролонгировано Соглашение с ООО "Саянский бройлер". Отсутствует Соглашение с ОАО "Саянскхимпласт", причина - сложное финансово-экономическое положение на предприятии в связи с экономическим кризисом (в 2008 году ОАО "Саянскхимпласт" направило на социальные мероприятия 6 млн. руб.). Кроме того, 25 организаций и 8 индивидуальных предпринимателей без заключения Соглашений проявили инициативу в решении конкретных локальных вопросов, оказанная помощь составила 1,3 млн. руб., или 112,5 % к уровню 2008 года
1.6.	Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам защиты прав предпринимателей	Оказание консультационных услуг по различным вопросам предпринимательской деятельности осуществлял в 2009 году Саянский центр развития бизнеса: 1. Количество граждан, получивших консультации по вопросам предпринимательской деятельности - 612 чел, из них: информационные услуги - 63 чел, юридические услуги - 42 чел, по вопросам налогообложения - 598 чел, другие вопросы - 11 чел.; 2. Участие в разработке нормативного законодательства на местном уровне - 9 ед.; 3. Составление Уставов - 3 шт.; 4. Помощь в заполнении деклараций - 598; 5. Помощь в составлении Трудовых договоров между предпринимателем и наемным работником - 6; 6. Помощь в регистрации договоров в Пенсионном фонде и Фонде соцстрахования - 6; 7. Помощь в ведении бухгалтерского учета, консультаций по налогообложению и сдачи всех отчетностей на магнитных и бумажных носителях и посредством электронной связи в налоговый орган и в Фонды. (14 предпринимателей на постоянном обслуживании); 8. Помощь в составлении договоров материальной ответственности наемных работников - 17; 9. Помощь в составлении должностных инструкций - 17; 10. Разработка логотипа предприятия, ведение рекламной кампании - 4; 11. Количество статей и информации в СМИ: в газетах - 5 выпусков, на телевидении - 2 выпуска, на радио - 1 выпуск; 12. Количество проведенных семинаров, круглых столов, праздничных мероприятий - 6
2. Формирование и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП
2.1.	Организация функционирования и развитие предприятий поддержки малого и среднего предпринимательства	Эффективно функционируют Саянский центр развития бизнеса и Общественный Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при мэре городского округа муниципального образования "город Саянск".
2.2.	Содействие Саянскому Центру развития бизнеса	Администрация городского округа содействует Саянскому Центру развития бизнеса в обеспечении информационно-аналитическими материалами, в предоставлении помещений для проведения мероприятий.
2.3.	Участие в работе Иркутского областного инновационного бизнес-инкубатора	Мероприятия не проводились, из-за отсутствия средств в местном бюджете.
2.4.	Содействие Общественному Координационному Совету по малому и среднему предпринимательству при мэре городского округа муниципального образования "город Саянск"	Предоставление помещений для проведения собраний Общественного Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре городского округа муниципального образования "город Саянск" по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2.5.	Содействие созданию и развитию ассоциаций и объединений предпринимателей, в том числе отраслевых. Координация работы и взаимодействие с отраслевыми ассоциациями предпринимателей по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Мероприятия не проводились, из-за отсутствия средств в местном бюджете
3. Финансовая и имущественная поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП
3.1.	Предоставление финансовой поддержки СМСП на реализацию проектов в приоритетных видах деятельности: переработка вторсырья в готовую продукцию; развитие стройиндустрии, выпуск новых видов строительных материалов; инновационная сфера; переработка сельхозпродукции	Бюджетные ассигнования на местном уровне не выделялись
3.2.	Размещение муниципальных заказов в соответствии со ст.15 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	На 28.12.2009 года информация об участии СМСП в размещении муниципального заказа на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" следующая: - количество СМСП, участников размещения муниципального заказа - 34 ед., в т.ч. открытый аукцион - 4 ед., запрос котировок - 30 ед.; - сумма муниципального заказа, размещенная у СМСП - 21,9 млн. руб.; - доля участия СМСП в размещении муниципального заказа - 12,1 %.
3.3.	Утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства. Разработка Положения о порядке оказания имущественной поддержки	Решением Думы городского округа от 22.12.2008 N 051-14-129 утвержден Перечень объектов, находящихся в собственности муниципального образования "город Саянск", предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В течение 2009 года были внесены изменения и дополнения в решение Думы городского округа от 01.06.2009 N 051-14-66, от 01.12.2009 N 051-14-131. Принято решение Думы городского округа от 22.12.2008 N 051-14-128 Положение об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов, находящихся в собственности муниципального образования "город Саянск".
4. Информационная поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП
4.1.	Оказание информационно-консультационных услуг для СМСП по организации и ведению бизнеса, по вопросам бухгалтерского учета, налогообложения и т.д.	Саянский центр развития бизнеса оказал помощь начинающим предпринимателям: 1. организация проведения семинаров по теме: "Как начать свое дело, для начинающих предпринимателей", консультации граждан желающих открыть свое дело - 34 чел., в том числе - 34 бесплатно; 2. разработка и реализация консультационного продукта для начинающих предпринимателей - бизнес-планы, количество клиентов, которым оказана помощь: в разработке бизнес-планов - 8 шт., по экспертизе бизнес-планов - 7 шт.; 3. разработка и реализация программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства - не исполнено из-за отсутствия финансирования
4.2.	Сопровождение (регулярное обновление) страницы "Предпринимательство" на официальном сайте администрации городского округа	Обновление информации в разделе "Экономика и предпринимательство" в подразделе "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте администрации городского округа осуществляется ежеквартально
4.3.	Открытие рубрики "Малый и средний бизнес" в газете "Саянские зори"	В течение 2009 года размещались в газетах: "Саянские зори" - (19 статей), "Новые горизонты" - (16 статей) и в эфире телевидения ОСТ "12 канал" (34 сюжета). Представленные материалы отражали информацию о: создании новых производств, выпуске новых продуктов, появлении новых услуг, деятельности Совета предпринимателей при мэре города, Саянском центре развития бизнеса, предпринимательских инициативах, благотворительных и общественных акциях, проводимых предпринимателями
5. Поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1.	Взаимодействие с учебными и образовательными учреждениями города по просвещению учащихся, студентов в вопросах организации предпринимательской деятельности	Саянский центр развития бизнеса в июне 2009 года принимал участие во встрече с выпускниками 10 "А" класса, Гимназии N 1, где просвещал учащихся в вопросах организации предпринимательской деятельности.
5.2.	Обучение основам предпринимательской деятельности (1 чел.)	В Саянский Центр занятости населения обращений по вопросам обучения предпринимательской деятельности в 2009 г. не было
5.3.	Оказание содействия самозанятости (3 чел.)	Саянским Центром занятости населения оказано содействие по самозанятости. Финансовые средства из федерального бюджета в виде субсидий получили 43 чел. Виды деятельности: полиграфическая деятельность, производство обуви, розничная торговля играми и игрушками, деятельность автомобильного грузового транспорта, розничная торговля одеждой, прочая розничная торговля пищевыми продуктами, физкультурно-оздоровительная деятельность, производство хлеба и мучных изделий недлительного хранения, распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, производство трикотажных изделий, рекламная деятельность и юридические услуги
5.4.	Обучение СМСП основам охраны труда	Организация обучающих семинаров для работодателей и специалистов в сфере трудового законодательства, охраны труда: - обучающий семинар 16.03.2009 - 20.03.2009 - 53 чел.; - методический семинар 07.05.2009 - 45 чел.; - семинар - 27.11.2009 - 10 чел.; - обучающий семинар 07.12.2009 - 11.12.09 - 43 чел.
5.5.	Привлечение СМСП к участию в конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда, лучший специалист по охране труда	40 организаций привлечено к участию в конкурсе на лучшую организацию по охране труда. 44 чел. приняли участие в конкурсе "Лучший специалист по охране труда"
5.6.	Привлечение СМСП к участию в городских и областных конкурсах профессионального мастерства среди организаций потребительского рынка	В 2009 году проведение городских конкурсов не планировалось, областные не проводились. Тем не менее, организовывались и проводились обучающие семинары для СМСП: 1. Семинар на тему: "Вопросы порядка лицензирования и декларирования алкогольной продукции", проведен 16.03.2009 г., "Качество и безопасность продуктов питания", проведен 25.02.2009 г.; 2. Привлечение СМСП к обслуживанию городских мероприятий: Рождественские гулянья, Масленица, День химика, День защиты детей, 9 мая, День города, День Защиты детей, Открытие снежного городка. 3. Участие предпринимателей в проекте "Социальные услуги": за 2009 г. в проекте участвовало 22 индивидуальных предпринимателя и 12 организаций. Участники проекта реализуют для всего населения социально значимые продовольственные товары в 31-ом отделе и непродовольственные товары в 15-ти, услуги питания оказываются в 3-х предприятиях, бытовые услуги в 21-ом объекте. 4. Организация ярмарки "Покупайте местное" 15.08.2009 г., кроме предприятий пищевой промышленности, приняли участие ООО "Саянский бройлер", ООО "Союз-Центр", цех полуфабрикатов "Вкуснодел" - ИП "Саванович М.И.". 5. Организованы ярмарки "Выходного дня" на продовольственном рынке, в которых участвуют цех полуфабрикатов "Вкуснодел" - ИП "Саванович М.И." и цех по переработке рыбы - ИП "Пайманов С.Г."
5.7.	Оказание содействия по заключению коллективных договоров субъектами малого и среднего предпринимательства	Заключен 21 коллективный договор субъектами малого и среднего предпринимательства
5.8	Организация повышения квалификации сотрудников органов муниципального образования по вопросам развития СМСП	Повышения квалификации сотрудников муниципального образования по вопросам развития СМСП не осуществлялось.
6. Поддержка в области инноваций, промышленного производства, ремесленничества и сельского хозяйства
6.1.	Развитие бизнес-инкубатора	Мероприятие не выполнено из-за отсутствия финансирования. Имеются свободные помещения (S - 178,3 м2) в СМУП "Рыночный комплекс" для осуществления деятельности бизнес-инкубатора, но они не меблированные и не компьютеризированы.
6.2.	Проведение мастер-классов по обучению ремеслам	Проведены мастер-классы на выставках: "Морозко", 5 мастер-классов "Новогодние чудеса", Циглер В.В.; "Женских рук творенье", мастер-класс Ракитянская С.А., мастер-класс Утехина В.М.; "Пасхальные чудеса", мастер-класс "Пасхальная роспись", Циглер В.В. Мастер-класс в гончарной мастерской (в течение двух месяцев).
6.3.	Создание базы данных по видам и мастерам народных ремесел и художественных промыслов г.Саянска: анкетирование; анализ и систематизация материалов; формирование компьютерной базы данных	Создано творческое объединение мастеров декоративно-прикладного искусства и художников г.Саянска. "Венец мастеров". Проведено 4 заседания творческого объединения, на которых проводилось 2 анкетирования, анализ и систематизация материалов и формирование баз данных о мастерах
6.4.	Организация работы школы-мастерской по ремеслам и художественным промыслам при Центре народного творчества	Установлены гончарный круг и муфельная печь. Начала работать гончарная мастерская. Первый этап, освоение гончарной технологии. Работают два гончара.
6.5.	Создание технологической линии по переработке сельскохозяйственных отходов в высокоэффективное экологически чистое биоорганическое удобрение "Биогумин"	Реализация мероприятия с 2010 года.
7. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, содействие выставочно-ярмарочной деятельности
7.1.	Организация и проведение форумов, ярмарок, фестивалей, конференций: проведение конференции предпринимателей и выставки-ярмарки; участие в Форуме предпринимателей малого и среднего бизнеса, Сибэкспоцентр, Иркутск	Мероприятия не проводились, из-за отсутствия средств в местном бюджете.
7.2.	Участие в проведении дней предпринимательства Иркутской области	Муниципальное образование "город Саянск" в октябре приняло участие в ежегодной областной выставке "Земля Иркутская - 2009" с привлечением предпринимателей малого и среднего бизнеса. Организация проведения семинаров, конференций, совещаний, круглых столов с предпринимателями и муниципальными служащими: 12.01.2009 г. - "Бал предпринимателей", основная задача которого - деловые встречи, обмен опытом и информацией, создание новых деловых контактов (82 чел.); 21.03.2009 г. - Тренинг для выпускников школ "Оцени себя как предприниматель" (23 чел.); 14.04.2009 г. - Форум малого бизнеса "Антикризисная программа Приангарья 2009". г.Иркутск, филиал ТЮЗа им. Вампилова (11 чел.); 30.04.2009 г. - Круглый стол на тему: "Перспективы развития малого и среднего бизнеса в Иркутской области" г.Иркутск (2 чел.); 18.11.2009 г. - Семинар-совещание для предпринимателей по вопросам кредитования малого бизнеса. Семинар проведен с участием представителей Сбербанка РФ. г.Саянск. (57 чел.); 11.12.2009 г. - Обучающий семинар в области сертификации товаров, работ и услуг по международным стандартам качества для субъектов малого предпринимательства. г.Саянск (41 чел.); 17.12.2009 г. - Семинар тренинг на тему: "Поддержка малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях: опыт, проблемы и перспективы", Иркутский район, г.Листвянка (1 чел.); 19.12.2009 г. - новогодний вечер для предпринимателей г.Саянска, г.Зимы (64 чел.)
8. Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства
8.1	Мониторинг предпринимательства и причин, препятствующих его развитию на территории города.	Администрацией городского округа ежеквартально ведется мониторинг деятельности малого и среднего предпринимательства, отражающий основные экономические и социальные показатели СМСП, с предоставлением в отдел по развитию малого и среднего предпринимательства министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области. Основной причиной, препятствующей развитию предпринимательства на территории города, остается отсутствие финансирования.