Приказ Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 31 августа 2012 г. N 010-СПР "Об утверждении административных регламентов" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
от 31 августа 2012 г. N 010-СПР
"Об утверждении административных регламентов"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2012 г.

ГАРАНТ:

Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 10 июля 2013 г. N 007-СПР настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", руководствуясь пунктом 15 Положения о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора".

2. Утвердить прилагаемый Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного жилищного надзора".

3. Утвердить прилагаемый Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

Информация об изменениях:

Приказом Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области от 23 ноября 2012 г. N 016-СПР в пункт 4 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Признать утратившими силу:

- распоряжение руководителя службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области от 16 марта 2010 года N 421/1-ср "Об утверждении административного регламента";

- приказ руководителя службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области от 2 июня 2009 года N 045-спр "Об утверждении административного регламента";

- приказ руководителя службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области от 2 июня 2009 года N 045/1-спр "Об утверждении административного регламента"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за руководителем Службы.

Руководитель службы

Д.А.Воронов

Административный регламент
службы государственного жилищного и строительного надзора
Иркутской области по исполнению государственной функции
"Осуществление регионального государственного жилищного надзора"
(далее - Регламент)
(утв. Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора
Иркутской области от 31 августа 2012 г. N 010-СПР)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Иркутской области,
исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Служба).

1.2.2. При исполнении государственной функции Служба взаимодействует с:

судами Российской Федерации по вопросам привлечения к административной ответственности;

органами, осуществляющими государственный контроль (надзор);

органами, осуществляющими муниципальный жилищный контроль на территории Иркутской области.

- прокуратурой Иркутской области и ее территориальными подразделениями;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

- иными органами и организациями, обращение в которые необходимо при организации и проведении проверок.

1.3. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

Гражданским кодексом Российской Федерации (первая часть - "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст.3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994; вторая часть - "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст.410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996; третья часть - "Парламентская газета", N 224, от 28.11.2001, "Российская газета", N 233, от 28.11.2001, "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст.4552; четвертая часть - "Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006, "Российская газета", N 289, 22.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст.5496.) (далее - ГК РФ);

Жилищным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" 12.01.2005 N 1; "Парламентская газета" 15.01.2005 N 7-8, "Собрание законодательства Российской Федерации 03.01.2005 N 1 (часть I) ст.14) (далее - ЖК РФ);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001; "Парламентская газета", N 2-5,05.01.2002; "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст.1.) (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", N 255, 31.12.2009; "Собрание законодательства РФ", 04.01.2010, N 1, ст.5);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 63, 27.11-03.12.2009; "Российская газета", N 226, 27.11.2009; "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст.5711);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008; "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст.6249; "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006; "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст.3451; "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006; "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст.3448; "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);

Федеральным законом от 2 мая 2006 гола# N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст.2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006) (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 140-141, 31.07.2004; "Российская газета", N 162, 31.07.2004; "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст.3215) (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст.5140; "Российская газета", N 245, 31.12.2002; "Парламентская газета", N 1-2, 05.01.2003) (далее - Федеральный закон от 27.12.2001 N 184-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст.3169);

постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст.3168; "Российская газета", N 116, 01.06.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета", N 222, 01.10.2010; "Собрание законодательства РФ", 04.10.2010, N 40, ст.5064);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N28, ст.3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 года N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" ("Российская газета", N 260, 21.11.2007; "Собрание законодательства РФ", 26.11.2007, N 48 (2 ч.), ст.6001);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, N 34, ст.3680; "Российская газета", N 184, 22.08.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Российская газета", N 115, 01.06.2006; "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст.2501);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 29.05.2006, N 22, ст.2338; "Российская газета", N 114, 31.05.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ("Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст.702; "Российская газета", N 28, 10.02.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета", N 16, 27.01.2006; "Собрание законодательства РФ", 30.01.2006, N 5, ст.546);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.10.1994, N 23, ст.2566);

постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск);

приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июня 2009 года N 239 "Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации" ("Российская газета", N 182, 29.09.2009);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

- постановлением правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп "О службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области";

- постановлением правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области".

1.4. Предмет государственного жилищного надзора

1.4.1. Региональный государственный жилищный надзор направлен на:

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования);

- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,

- на осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения.

1.4.2. Региональный государственный жилищный надзор на территории Иркутской области осуществляется за:

- использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности;

- соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями;

- соблюдением порядка перевода жилых помещений в нежилые;

- соблюдением порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, отнесения жилых домов и жилых помещений к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции для постоянного проживания;

- соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства;

- соответствием многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- соблюдением требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соблюдением требований о разработке и доведении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах до сведения собственников помещений в многоквартирных домах;

- правомерностью принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствием устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации;

- правомерностью избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;

- правомерностью принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерностью утверждения условий этого договора и его заключения;

- соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами;

- за выполнением принятых службой решений и предписаний по устранению выявленных нарушений;

- за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

1.5. Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственной функции

1.5.1. В пределах своей компетенции должностные лица Службы при осуществлении государственной функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

- запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Службы о назначении проверки посещают территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов;

- по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяют правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

- выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

- составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимают меры по предотвращению таких нарушений;

- направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- обращаются в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований жилищного законодательства, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

1.5.2. Уполномоченные должностные лица Службы при осуществлении государственной функции обязаны:

- исполнять государственную функцию в строгом соответствии с Регламентом;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Службы о проведении такой проверки в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Службы и в случае, предусмотренном подпунктами "а" и "б" пункта 3.6.1. настоящего Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и (или) здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверок, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ и настоящим Регламентом;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

1.5.3. При исполнении государственной функции, уполномоченные должностные лица Службы не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Службы;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.

1.6. Права и обязанности лиц,
в отношении которых исполняется государственная функция

Лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, на которых при осуществлении их деятельности возложены обязанности по исполнению обязательных требований (далее - лица, в отношении которых исполняется государственная функция, или проверяемое лицо).

1.6.1. Лица (их уполномоченные представители), в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от уполномоченных должностных лиц Службы информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Службы;

- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Лица (их уполномоченные представители), в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

- предоставить уполномоченным должностным лицам Службы, проводящим мероприятие по надзору, информацию и документы, связанные с целями, задачами и предметом проводимой проверки;

- обеспечить присутствие руководителей и иных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, отсутствие которых может рассматриваться как препятствование проведению проверок или противодействие со стороны проверяемых лиц;

- вести журнал учета проверок по установленной типовой форме (для лиц, в отношении которых осуществляется проверка в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется путем проверки соблюдения лицами, в отношении которых исполняется государственная функция,обязательных требований.

Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательных требований).

Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки и в случае выявления нарушений обязательных требований принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции

2.1.1. Сведения о месте нахождения Службы, графике работы, справочные телефоны размещаются на официальном портале Иркутской области (www.irkobl.ru), а также на Интернет-сайте Службы (http://stroynadzor.irkobl.ru).

2.1.2. Служба расположена по адресу: г.Иркутск, ул.Дзержинского, д.36 литер А; юридический адрес (для писем): 6640011, г.Иркутск, ул.Дзержинского, д.36 литер А, справочный телефон: (8-3952) 70-33-50, факс: (8-3952) 70-33-66, адрес электронной почты: stroynadzor@govirk.ru.

2.1.3. Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.4. График приема посетителей: для принятия письменных обращений - ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, кроме субботы и воскресенья, личный прием граждан - руководителем Службы - третий четверг месяца с 15.00 до 18.00, заместителем руководителя Службы - первый и третий четверг месяца с 15.00 до 18.00 по графику, утверждаемому Службой.

Предварительная запись на прием к руководителю Службы, заместителю руководителя Службы осуществляется по телефону: (8-3952) 70-33-50.

2.1.5. Информация по вопросу исполнения государственной функции предоставляется:

- в устной форме (в случае телефонного звонка или устного обращения заявителя);

- в письменной форме (при письменном обращении заявителя);

- в электронной форме (при поступлении обращения заявителя в электронном виде);

- посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" на официальном сайте Службы http://stroynadzor.irkobl.ru/. на информационных стендах.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, уполномоченные должностные лица Службы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности уполномоченного должностного лица Службы, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами Службы при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, с помощью факсимильной или электронной связи.

2.1.8. Приличном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.1.9. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Службу осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Руководитель Службы или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. Руководителем Службы могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

2.2. Сведения о размере платы

2.2.1. Исполнение государственной функции реализуется бесплатно.

2.3. Сроки исполнения государственной функции

Срок исполнения государственной функции не может превышать 3 месяцев (без учета административной процедуры "Планирование исполнения государственной функции по отношению к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям"),

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- Планирование исполнения государственной функции по отношению к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

- Организация плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

- Организация внеплановой документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

- Проведение документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

- Организация внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

- Проведение выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

- Организация выездной проверки граждан.

- Проведение выездной проверки граждан.

- Оформление результатов проверки.

- Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении 1 к Регламенту.

3.2. Планирование исполнения государственной функции
по отношению к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям

3.2.1. Юридическим фактом для начала осуществления административной процедуры является поручение руководителя Службы о составлении проекта плана проведения плановых проверок (далее - проект плана проверок).

3.2.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование Службы;

3.2.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок Служба направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящего Регламента и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.

3.2.5. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

3.2.6. Утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на Интернет-сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2.7. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, ответственный специалист готовит внесение изменений в ежегодный план.

3.2.8. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются ответственным специалистом в десятидневный срок со дня их внесения в прокуратуру Иркутской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на Интернет-сайте Службы в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2.9. Результатом исполнения и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение утвержденного плана проверок на Интернет-сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3. Организация плановой проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей

3.3.1. Юридическим фактом для начала осуществления административной процедуры по организации плановой проверки является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок.

3.3.2. Плановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок.

3.3.3. Предметом плановых документарных проверок является соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений действующему законодательству Российской Федерации, правомерность принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решений о создании товариществ собственников жилья, о выборе управляющей организации в целях заключения договора управления, об утверждении условий этого договора и его заключения.

3.3.4. Предметом плановых выездных проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

3.3.5. Должностное лицо Службы, назначенное руководителем управления надзора или руководителем управления ответственным за проведение проверки (далее - инспектор), не позднее, чем за 15 рабочих дней до дня проведения плановой проверки готовит проект распоряжения о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки и в течение одного дня с момента его составления направляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) Службы.

3.3.6. Руководитель (заместитель руководителя) Службы в срок не позднее 2 рабочих дней с момента поступления проекта распоряжения подписывает проект распоряжения.

3.3.7. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются инспектором не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заверенной копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя Службы) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.8. Основанием не проведения плановой проверки при исполнении государственной функции является ликвидация или реорганизация юридического лица, прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступление обстоятельств непреодолимой силы.

3.3.9. Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения о проведении плановой документарной или распоряжения о плановой выездной проверки и направление копии указанного распоряжения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

3.3.10. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление распоряжения о проведении плановой документарной или распоряжения о плановой выездной проверки на бумажном носителе.

3.4. Организация внеплановой документарной проверки
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

3.4.1. Юридическими фактами для начала осуществления административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

- истечение срока выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Службой предписания об устранении нарушений, выявленных в уставе товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений; избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;

- поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - заинтересованные лица), о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

- распоряжение руководителя Службы, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- распоряжение руководителя Службы, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.2. Руководитель (заместитель руководителя) Службы в случае поступления заявления от заинтересованных лиц назначает инспектора, ответственного за рассмотрение заявления, и передает ему заявление для рассмотрения.

3.4.3. Инспектор при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.4.1. Регламента, принимая решение о проведении проверки, в течение 10 дней:

- устанавливает перечень документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых будет проведена проверка, имеющихся в распоряжении Службы;

- готовит проект распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в порядке.

3.4.4. Основаниями не проведения внеплановой документарной проверки являются:

- невозможность проведения проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

3.4.5. Инспектор в течение 1 дня с момента подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки передает их руководителю Службы (заместителю руководителя Службы).

3.4.6. Руководитель (заместитель руководителя) не позднее 2 дней с момента получения проекта распоряжения подписывает проект распоряжения и передает его инспектору.

3.4.7. О проведении внеплановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются инспектором посредством направления заверенной копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Службы о проведения внеплановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.8. Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки или подготовка ответа заинтересованному лицу, содержащего информацию о причинах не проведения проверки, необходимые разъяснения по поставленным вопросам.

3.4.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки или ответа заинтересованному лицу на бумажном носителе.

3.5. Проведение документарной проверки
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

3.5.1. Юридическим фактом для начала осуществления административной процедуры по проведению документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) является наступление даты, указанной в распоряжении о проведении плановой документарной проверки или распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки.

3.5.2. При проведении документарной проверки инспектор выясняет, имеются ли в распоряжении Службы документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного жилищного надзора. Максимальная продолжительность выполнения данного административного действия 2 дня.

3.5.3. В случае если необходимые для проведения проверки документы имеются в распоряжении государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица инспектор готовит проект мотивированного запроса с требованием представления указанными органами или должностным лицом в пятидневный срок необходимых документов. Максимальная продолжительность выполнения данного административного действия 2 дня.

3.5.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, или необходимые для проведения проверки документы отсутствуют в распоряжении Службы, государственных органов, органов местного самоуправления или должностного лица, инспектор готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя проект мотивированного запроса с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые для рассмотрения документы, прилагая к запросу заверенную печатью копию распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Службы о проведении внеплановой или плановой документарной проверки. Максимальная продолжительность выполнения административного действия 2 дня.

3.5.5. При поступлении ответа на мотивированный запрос инспектор устанавливает достаточность и достоверность представленных документов, изучает представленные документы. Максимальная продолжительность данного административного действия составляет 7 рабочих дней.

3.5.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся в распоряжении Службы и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, инспектор готовит письмо юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней заверенные подписью и печатью пояснения в письменной форме, обеспечивает отправление письма.

3.5.7. При поступлении пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме инспектор в течение 1 дня устанавливает соответствие, достаточность и достоверность представленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений инспектор установит признаки нарушения обязательных требований, инспектор в этот же день направляет служебную записку на имя руководителя Службы о необходимости проведения выездной проверки вместе с проектом распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.

Выездная проверка проводится в порядке, установленном административной процедурой "Организация внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей".

3.5.8. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.5.9. Результатом исполнения административной процедуры является установление факта соблюдения либо несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, являющихся предметом документарной проверки.

3.6. Организация внеплановой выездной проверки
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

3.6.1. Юридическими фактами для начала осуществления административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

- истечение срока выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Службой предписания об устранении нарушений обязательных требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

- поступление в Службу информации от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправлении, из средств массовой информации (далее - заявители) о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

г) нарушение обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

- распоряжение руководителя Службы, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- распоряжение руководителя Службы, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.6.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.6.1. настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

3.6.3. При поступлении в Службу информации о наличии оснований для проведения внеплановой выездной проверки, заместитель руководителя Службы определяет инспектора, ответственного за проведение проверки и подготовку проектов необходимых документов. Максимальный срок административного действия не может превышать 2 дней.

3.6.4. Инспектор при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.6.1. Регламента, готовит проект распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в срок не позднее 7 дней с момента получения материалов о фактах, являющихся основаниями для проведения проверки;

3.6.5. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.6.1. Регламента, инспектор в день подписания руководителем (заместителем руководителя) Службы распоряжения о проведении проверки представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Максимальный срок выполнения административного действия -1 рабочий день с момента получения распоряжения.

3.6.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, инспектор вправе приступить к проведению проверки незамедлительно с извещением соответствующего органа прокуратуры о проведении проверки посредством направления документов, указанных в пункте 3.6.5. Регламента, в течение двадцати четырех часов.

3.6.7. В случае принятия прокурором решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, а также в случае поступления обращения и заявления, не содержащего сведений о фактах, указанных в абз. 1 и 2 пункта 3.6.1. Регламента, инспектор в срок не позднее, чем 20 рабочих дней со дня регистрации обращения (заявления), готовит ответ заявителю о невозможности проведения проверки с указанием причин не проведения проверки, необходимых разъяснений по поставленным вопросам.

3.6.8. Проведение внеплановой проверки по основанию, указанному в подпунктах "в" и "г" пункта 3.7.1. Регламента, а также проведение проверки в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления согласованию с органом прокуратуры не подлежит.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Пункт 3.7.1. настоящего Регламента не содержит подпунктов "в" и "г"

3.6.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п.108.2. Регламента, инспектор уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Настоящий регламент не содержит пункта 108.2

3.6.10. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется доступ в помещение, принадлежащее заявителю, инспектор уведомляет последнее посредством направления письма с указанием даты и времени проведения проверки, которое направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.11. Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и направление уведомления о ее проведении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

3.6.12. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и уведомления о ее проведении на бумажном носителе.

3.7. Проведение выездной проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей

3.7.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является наступление даты, указанной в распоряжении о проведении плановой выездной проверки или в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки.

3.7.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.7.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Службы документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.7.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.7.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить инспектору, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.7.6. Служба привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.7.7. Срок проведения плановой и внеплановой проверок не может превышать 20 рабочих дней

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений инспектора, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководиетелем# (заместителем руководителя) Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.7.8. Результатом исполнения административной процедуры является установление факта соблюдения либо несоблюдения обязательных требований.

3.7.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.8. Организация выездной проверки граждан

3.8.1. Юридическими фактами для начала осуществления административной процедуры являются поступление в Службу обращений (заявлений) заявителей о следующих фактах:

- порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования;

- самовольное переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений;

- использование жилых домов и (или) жилых помещений не по назначению.

3.8.2. Не могут служить основанием для проведения проверки:

- обращения (заявления) заявителей, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу;

- письменные обращения (заявления), текст которых не поддается прочтению;

- обращения (заявления), не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.8.1. Регламента.

3.8.3. Предметом выездной проверки граждан является соблюдение правил пользования жилыми помещениями гражданами - собственниками и нанимателями жилого помещения, членами их семей, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива и членами их семей, проживающими в жилом помещении на законных основаниях (далее - пользователи).

3.8.4. При поступлении в Службу обращений (заявлений) от заявителей, заместитель руководителя Службы определяет инспектора, ответственного за проведение проверки, и передает ему обращение (заявление) для рассмотрения. Максимальный срок административного действия не может превышать 2 дней.

3.8.5. Инспектор при наличии оснований для проведения проверки, предусмотренных пунктом 3.8.1 настоящего Регламента, в течение 15 дней со дня поступления обращения (заявления) в Службу, готовит проект распоряжения о проведении проверки физического лица.

3.8.6. При наличии оснований не проведения проверки, предусмотренных пунктом 3.8.2. настоящего Регламента, инспектор готовит проект ответа заявителю с указанием причин не проведения проверки, необходимых разъяснений по поставленным вопросам. Максимальный срок административного действия 2 рабочих дня.

3.8.7. Инспектор в течение одного дня с момента подготовки проекта распоряжения о проведении проверки или проекта ответа заявителю (далее - проект документа) передает их на подпись руководителю (заместителю руководителя) Службы.

3.8.8. Руководитель (заместитель руководителя) Службы подписывает проект документа и передает его инспектору.

Максимальный срок исполнения административного действия - 2 рабочих дня.

3.8.9. Инспектор в день подписания руководителем (заместителем руководителя) Службы ответа заявителю о причинах не проведения проверки передает его специалисту.

3.8.10. Специалист в течение двух рабочих дней с момента получения подписанного руководителем (заместителем руководителя) Службы ответа заявителю обеспечивает его отправление в адрес заявителя. Максимальный срок административного действия - 2 рабочих дня.

3.8.11. Инспектор уведомляет пользователя жилого помещения о проведении проверки не позднее, чем за 24 часа до начала ее проведения, путем направления в адрес пользователя уведомления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.8.12. Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения о проведении выездной проверки физического лица, направление уведомления о проведении проверки пользователю, либо ответ заявителю, содержащий информацию о причинах не проведения проверки, необходимые разъяснения по поставленным вопросам.

3.8.13. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление на бумажном носителе распоряжения о проведении выездной проверки физического лица, уведомления о проведении проверки либо ответа заявителю.

3.9. Проведение выездной проверки граждан

3.9.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является наступление даты, указанной в распоряжении о проведении проверки физического лица.

3.9.2. Проверка осуществляется инспектором по месту нахождения жилого помещения в присутствии пользователя.

3.9.3. Право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по надзору обеспечивается согласием пользователя или его уполномоченного представителя.

3.9.4. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.9.5. При проведении проверки инспектор:

- вручает под роспись пользователю одновременно с предъявлением служебного удостоверения заверенную копию распоряжения о проведении проверки;

- по просьбе пользователя знакомит его с положениями Регламента;

- устанавливает на основании представленных пользователем документов личность пользователя, его права и обязанности по отношению к жилому помещению, а также документы, устанавливающие состояние жилого помещения и процессы, связанные с пользованием жилым помещением;

- проверяет соблюдение пользователем правил пользования жилым помещением, исследует факты нарушений, указанные в обращении, устанавливает факт наличия (отсутствия) нарушения.

3.9.6. Результатом исполнения административной процедуры является установление факта соблюдения (несоблюдения) пользователем правил пользования жилым помещением.

3.10. Оформление результатов проверки

3.10.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является завершение проверки по истечении срока, установленного распоряжением на ее проведение.

3.10.2. Инспектор по результатам проведенной проверки непосредственно после ее завершения составляет в двух экземплярах акт проверки.

3.10.3. По результатам проверки оформляется акт, в котором указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование Службы;

- дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя Службы;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, физического лица или его представителя;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи инспекторов, проводивших проверку.

3.10.4. В случае не предоставления пользователем инспектору права входа в жилое помещение для проведения проверки, а также при отсутствии пользователя по месту нахождения проверяемого жилого помещения, неоднократно (два и более раза) и надлежащим образом извещенного о проведении проверки, либо при невозможности провести проверку по причине отказа пользователя от получения уведомления о проведении проверки, инспектором вносится соответствующая запись в акт проверки.

3.10.5. объяснения юридического лица, индивидуального предпринимателя, пользователя, выданные юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их заверенные копии

3.10.6. акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений в срок не позднее трех дней с момента составления, вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, пользователю или его уполномоченному представителю, под роспись об ознакомлении.

3.10.7. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы;

3.10.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, пользователь в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с момента получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом такое лицо вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Службу.

3.10.9. Инспектор обязан рассмотреть представленные возражения и документы и в пятнадцатидневный срок со дня поступления указанных возражений направить мотивированный ответ юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, пользователю.

3.10.10. В случае согласования выездной внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с органом прокуратуры, инспектор в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляет заверенную копию акта проверки в орган прокуратуры, согласовавший проведение проверки.

3.10.11. Инспектор при проведении проверки должен заносить сведения в журнал учета проверок.

3.10.12. В журнале осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности инспекторов, проводящих проверку, их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью службы.

3.10.13. Повторная проверка проводится в случае поступления повторной жалобы или обращения по вопросам нарушения жилищных прав граждан и осуществляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

3.10.14. Если при проведении проверки нарушений норм действующего законодательства не установлено, данное обстоятельство указывается в акте проверки.

3.10.15. Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки и выдача (направление) его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, пользователю.

3.10.16. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление на бумажном носителе акта проверки .

3.11. Принятие мер в отношении фактов нарушений,
выявленных при исполнении государственной функции

3.11.1. Юридическим фактом для начала осуществления административной процедуры является выявление факта несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, пользователем обязательных требований, отраженного в акте проверки, а также нарушений, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, пользователем входе проведения проверки.

3.11.2. В случае выявления в результате мероприятия по контролю (надзору) административного правонарушения инспектором в срок не позднее трех дней с момента завершения проверки в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составляется предписание, которое содержит:

- точное (полное) наименование юридического лица: фамилию, имя, отчество должностного лица, гражданина - адресата предписания;

- должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание;

- описание мероприятий, которые должны быть исполнены;

- ссылку на нормативный правовой акт, в соответствии с которым требуемые мероприятия должны выполняться;

- срок (календарную дату, при необходимости и время) к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;

- дату выдачи предписания;

- особые отметки об отказе представителя получить на руки экземпляр предписания.

3.11.3. Предписание составляется в 2-х экземплярах, первый вручается лицу (представителю), кому выдается предписание, второй остается в Службе.

3.11.4. В случае отказа принять предписание, оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

3.11.5. Должностное лицо Службы по окончании указанного в предписании срока осуществляет проверку исполнения требований этого предписания. Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2-х экземплярах;

3.11.6. Невыполнение в установленный срок предписания или его отдельных требований влечет административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, о чем составляется протокол об административном правонарушении (в 2-х экземплярах) и направляется в суд.

3.11.7. Если в ходе проведения проверки установлено нарушение обязательных требований должностное лицо Службы составляет протокол об административном правонарушении.

3.11.8. Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии в деянии лиц, в отношении которых проводилась проверка, признаков состава правонарушения.

3.11.9. Протокол об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями ст.28.2. КоАП РФ.

3.11.10. В протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие;

- место, время совершения и события административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- характеристика административного правонарушения;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.11.11. При составлении протокола об административном правонарушении правонарушителю или его законному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.11.12. Правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.11.13. Протокол об административном правонарушении подписывает должностное лицо, его составившее, правонарушитель или его законный представитель, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем, делается соответствующая запись.

3.11.14. Правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.11.15. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

3.11.16. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о правонарушителе, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.11.17. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо Службы, уполномоченное рассматривать дела об административном правонарушении, выясняет следующие вопросы:

- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Службы, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении;

- правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и правильно ли оформлены иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

3.11.18. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела;

- об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;

- об отложении рассмотрения дела;

- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, либо вынесено определение о его отводе.

3.11.19. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.11.20. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к ответственности;

- устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

- проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

- выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо от отложении рассмотрения дела. В случае неявки правонарушителя без уважительной причины дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствии при наличии сведений о надлежащем уведомлении лица о дне и месте рассмотрения дела;

- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

- рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

- в случае поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу, отводе специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу, необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы, выносится определение об отложении рассмотрения дела.

3.11.21. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела, заслушивается его заключение.

3.11.22. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии КоАП РФ.

3.11.23. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

- о назначении административного наказания;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.11.24. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

- наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

- объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

3.11.25. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его должностного лица.

3.11.26. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

3.11.27. Объявление постановления по делу об административном правонарушении: постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

3.11.28. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

3.12. Перечень оснований для приостановления
исполнения государственной функции либо отказа в ее исполнении

3.12.1. Реорганизация, ликвидация юридического лица, индивидуального предпринимателя - при осуществлении государственных функций в форме проверок в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.12.2. Обращение заявителя оформлено ненадлежащим образом либо ответ по существу не может быть дан в соответствии с нормами действующего законодательства.

В обращении должны быть указаны: наименование Службы, должность руководителя Службы, его фамилия, имя, отчество; фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; личная подпись заявителя и дата.

Тексты документов должны быть написаны разборчиво, не иметь повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.12.3. Имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ).

3.12.4. Исполнение государственной функции приостанавливается либо государственная функция не исполняется также по другим основаниям, установленным действующим законодательством.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется руководителем (заместителями руководителя) и должностными лицами Службы, уполномоченными распоряжением руководителя Службы.

4.2. Периодичность текущего контроля устанавливается руководителем Службы.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения уполномоченными должностными лицами Службы положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Регламента.

4.4. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании распоряжения руководителя Службы.

4.5. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Службы) и внеплановыми (осуществляться по распоряжению руководителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заинтересованного лица в Службу (в устной или письменной форме).

4.6. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнения государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и должностными регламентами должностных лиц Службы.

4.7. Служебные проверки проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Ведется учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей.

4.8. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Службы формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Службы. Состав комиссии, порядок ее функционирования, сроки формирования утверждены руководителем Службы Приказом от 13.12.2011 N 004-спр "Об утверждении порядка организации и проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий".

4.9. Результаты проверки оформляются в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению (при выявлении нарушений).

4.10. За незаконные действия (бездействие), решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, уполномоченные должностные лица Службы несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.11. В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению, заявитель уведомляется о решениях, принятых по результатам проведенной служебной проверки.

4.12. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, Служба сообщает в письменной форме заявителю.

4.13. За незаконные действия (бездействие), решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Службы несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ, Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.14. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за исполнением государственной функции.

4.15. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться в Службу с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также с заявлениями и жалобами о нарушении работниками Службы положений Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Службы, уполномоченных должностных лиц Службы

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Службы, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, производится в досудебном (внесудебном) и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц Службы, для чего имеют право обратиться с жалобой лично, направить письменное обращение (жалобу) с использованием средств почтовой, телефонной связи, с помощью факсимильной или электронной связи.

5.3. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.4. Обжалование заинтересованными лицами решений, действий (бездействия) должностных лиц Службы в досудебном (внесудебном) порядке осуществляется путем подачи жалобы на решения, действия (бездействие) при исполнении государственной функции руководителю Службы.

5.5. Жалоба заинтересованного лица должна содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (наименование юридического лица), подавшего обращение, адрес его места жительства или пребывания (местонахождения юридического лица);

- наименование органа либо должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- в случае необходимости к жалобе могут быть приобщены копии документов, подтверждающих информацию, изложены сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- подпись заинтересованного лица, дата.

5.6. Жалоба регистрируется в день ее поступления.

5.7. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.8. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке путем обращения в Службу и (или) Правительство Иркутской области.

В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия), решения:

- должностных лиц Службы - руководителю Службы;

- руководителя Службы - Председателю Правительства Иркутской области.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц Службы, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.9. Ответ на жалобу, поданную в Службу, не дается при отсутствии в жалобе: для физических лиц - фамилии и почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ, для юридических лиц - полного наименования организации и почтового адреса.

5.10. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заинтересованному лицу, направившему жалобу, дается разъяснение о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы были направлены в Службу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо.

5.13. Жалоба заинтересованного лица на решение, действия (бездействие) конкретного должностного лица не может направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

5.14. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц Службы, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель Службы принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

5.15. Срок рассмотрения жалобы составляет не более 30 календарных дней с момента ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы с возражениями может быть продлен в случае принятия руководителем Службы решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на 30 дней.

Заявитель письменно извещается о продлении рассмотрения его жалобы с указанием причин продления.

5.16. Оснований для приостановления жалобы не предусмотрено.

5.17. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменного ответа заинтересованному лицу по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.18. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.19. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

Руководитель службы

Д.А.Воронов

Приложение N 1

к Административному регламенту

исполнения службой государственного

жилищного и строительного надзора Иркутской области

государственной функции "Осуществление регионального

государственного жилищного надзора на территории

Иркутской области"

Блок-схема
исполнения государственной функции

Административный регламент
Службы государственного жилищного и строительного надзора
Иркутской области по исполнению государственной функции
"Осуществление регионального государственного строительного надзора"
(утв. Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора
Иркутской области от 31 августа 2012 г. N 010-СПР)

I. Общие положения

Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора" (далее - Регламент) разработан в целях реализации надзорных функций, содержит требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного строительного надзора.

2. Наименование исполнительного органа,
непосредственно исполняющего государственную функцию

2.1. Государственную функцию на территории Иркутской области исполняет Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Служба).

2.2. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по осуществлению регионального государственного строительного надзора, являются:

- руководитель Службы;

- заместитель руководителя Службы;

- начальник отдела государственного строительного надзора Службы;

- заместитель начальника отдела государственного строительного надзора Службы;

- советник отдела государственного строительного надзора Службы;

- ведущий консультант отдела государственного строительного надзора Службы;

- начальник отдела государственного надзора за специальными видами работ при строительстве Службы;

- советник отдела государственного надзора за специальными видами работ при строительстве Службы;

- ведущий консультант отдела государственного надзора за специальными видами работ при строительстве Службы.

3. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции:

- Конституция Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст.445);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295, 4298; 2003, N 1, ст.2; N 27, ст.2700;ст.2708, ст.2717; N 46, ст.4434, ст.4440; N 50, ст.4847, ст.4855; N 52, ст.5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, ст.3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, ст.13, ст.37, ст.40, ст.45; N 10, ст.762, ст.763; N 13, ст.1077, ст.1079; N 17, ст.1484; N 19, ст.1752; N 25, ст.2431; N 27, ст.2719, ст.2721; N 30, ст.3104, ст.3124, ст.3131; N 40, ст.3986; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574, ст.5596; 2006, N 1, ст.4, ст.10; N 2, ст.172, ст.175; N 6, ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380, ст.2385; N 28, ст.2975; N 30, ст.3287; N 31, ст.3420, ст.3432, ст.3433, ст.3438, ст.3452; N 43, ст.4412; N 45, ст.4633, ст.4634, ст.4641; N 50, ст.5279, ст.5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, ст.25, ст.29. ст.33; N 7, ст.840; N 15, ст.1743; N 16, ст.1824, ст.1825; N 17, ст.1930; N 20, ст.2367; N 21, ст.2456; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4001, ст.4007, ст.4008, ст.4009, ст.4015; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; N 49, ст.6034, ст.6065; N 50, ст.6246; 2008, N 10, ст.896; N 18, ст.1941; N 20, ст.2251; N 20, ст.2259; N 29, ст.3418; N 30, ст.3582, ст.3601, ст.3604; N 45 ст.5143; N 49, ст.5738; ст.5745, ст.5748; N 52 ст.6227, ст.6235, ст.6236, ст.6248; 2009, N 1, ст.17; N 7, ст.771, ст.777, N 19, ст.2276; N 23, ст.2759; ст.2767, ст.2776; N 26, ст.3120, ст.3122, ст.3131, ст.3132; N 29 , ст.3599, ст.3635, ст.3597, ст.3599, ст.3635, ст.3642, ст.3735);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.10, 21; N 23, ст.2380; N 31, 3442; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21; No 21, ст.2455; N 31, ст.4012; N 45, ст.5417; N 46, ст.5553; N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2251, ст.2260; N 29, ст.3418; N 30, ст.3604, ст.3616; N 52, ст.6236; 2009, N 1, ст.17; N 48, ст.5723; N 52, ст.6419, ст.6427; 2010, N 31, ст.4209, N 40, ст.4969, N 52, ст.6993, 2011, N 13, ст.1688, N 30 (ч.1), ст.4590, ст.4591, N 49 (ч.1), ст.7015);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.1), ст.6249, 2011, N 30 (ч.1), ст.4590);

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5711);

- Федеральный закон от 27.08.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4179);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 27.08.2010" следует читать как "от 27. 07. 2010"

- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст.774; 2008, N 8, ст.744; 2009, N 11, ст.1304; 2011, N 7, ст.979; N 18, ст.2645, 2012, N 7, ст.864);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 41 (ч.2), ст.5739);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169, N 35, ст.5092);

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ и, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (РД-11-02-2006) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9050, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 13);

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (РД-11-03-2006), (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г., регистрационный N 9009, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 13);

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации" (РД-11-04-2006), (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 15);

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, конструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (РД-11-05-2007), (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9051, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 14);

- Постановление Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области" (Собрание законодательства Иркутской области, 2011, N 49(568));

- Постановление Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 N 216-пп "О службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области"

- технические регламенты, национальные стандарты, своды правил, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, подлежащие обязательному исполнению при строительстве объектов.

4. Предмет государственной функции

Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

5. Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственной функции

5.1. При осуществлении регионального государственного строительного надзора должностные лица Службы имеют право:

- беспрепятственно посещать все объекты капитального строительства, подпадающие под действие регионального государственного строительного надзора, во время исполнения служебных обязанностей;

- проверять соответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации;

- проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- контролировать устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

- проверять соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией;

- требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

- составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- запрашивать техническое заключение о состоянии объекта в случае нарушения застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство сроков направления в Службу извещения о начале строительства, реконструкции или неуведомления о сроках завершения работ, подлежащих проверке;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

5.2. Должностные лица Службы, участвующие в реализации исполнения государственной функции, при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

- соблюдать последовательность и сроки выполнения административных процедур, установленные настоящим Регламентом;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщиков, технических заказчиков и лиц, осуществляющих строительство, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя Службы, заместителя руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо физическому лицу, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо физическому лицу, их уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физическое лицо, их уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами (их должностными лицами), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;

- не требовать от застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица, их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- по запросам застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство информировать о порядке, ходе и результате исполнения государственной функции;

- предоставлять застройщикам, техническим заказчикам, лицам, осуществляющим строительство, по их запросам, информацию о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Службы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция

6.1. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:

- получать от должностных лиц Службы, участвующих в реализации исполнения государственной функции, информацию о порядке исполнения государственной функции, о ходе и результате ее исполнения, а также информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство, граждан при проведении проверки, в административном порядке, предусмотренном разделом V настоящего Регламента и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны:

- добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, предоставленными действующим законодательством;

- предоставлять должностным лицам Службы, участвующим в реализации исполнения государственной функции, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного строительного надзора;

- не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от их проведения;

- обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, представителей Службы, проводящих проверку;

- обеспечивать при проведении проверок присутствие руководителей или уполномоченных представителей (полномочия подтверждаются соответствующей доверенностью) ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- исполнять в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства;

- извещать Службу о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, также о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

- извещать Службу о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;

- приостанавливать работы на объекте до составления актов об устранении выявленных должностными лицами Службы недостатков при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства;

- застройщик, технический заказчик обязан извещать лицо, осуществляющее строительство, о проведении проверки и обеспечивать присутствие уполномоченных представителей;

- застройщик, технический заказчик в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта обязан уведомить об этом Службу в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства подлежит региональному государственному строительному надзору;

- застройщик, технический заказчик обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства, реконструкции объекта, направить уведомление о возобновлении строительства, реконструкции объекта в Службу, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства подлежит региональному государственному строительному надзору.

7. Описание результата исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции могут являться:

- предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;

- привлечение к административной ответственности лиц, нарушивших градостроительное законодательство при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

- разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции;

- выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или отказа в выдаче такого заключения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

8.1. Сведения о месте нахождения Службы, графике работы, справочные телефоны, размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Иркутской области, а также на Интернет-сайте Службы: http://stroynadzor.irkobl.ru

8.2. Служба расположена по адресу: г.Иркутск, ул.Дзержинского, д.36 литер А; юридический адрес (для писем): 6640011, г.Иркутск, ул.Дзержинского, д.36 литер А, справочный телефон: (8-3952) 70-33-50, факс: (8-3952) 70-33-66.

8.3. Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

8.4. График приема посетителей:

1) для принятия письменных обращений - ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, кроме субботы и воскресенья;

2) личный прием граждан руководителем Службы - третий четверг месяца с 15.00 до 18.00;

3) личный прием граждан заместителем руководителя Службы - первый и третий четверг месяца с 15.00 до 18.00 по графику, утверждаемому Службой.

8.5. Информация по вопросу исполнения государственной функций предоставляется:

- в устной форме (в случае телефонного звонка или устного обращения заявителя);

- в письменной форме (при письменном обращении заявителя).

8.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам, касающимся исполнения государственной функции, должностные лица Службы подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве, должности лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

По просьбе заявителя его информирование по существу поставленных вопросов, касающихся исполнения государственной функции, может быть осуществлено в письменном виде. В этом случае заявитель должен сообщить лицу, принявшему телефонный звонок, свою фамилию, имя, отчество, адрес (с указанием индекса) для направления информации.

8.7. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Службы заявителям, а также их законным представителям в устном или письменном виде, по вопросам:

- разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

- разъяснения прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

- порядка и сроков проведения проверок;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

- результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

8.8. Консультации предоставляются приличном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

8.9. Консультирование осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц Службы.

8.10. Должностное лицо Службы, осуществляющее консультирование, дает с согласия заявителя устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии заявителя на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

8.11. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях, проведение консультации может быть перенесено.

8.12. В ходе личного приема на консультацию от заявителей, обратившихся в Службу, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.13. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации. Должностное лицо, в обязанности которого входит принятие документов, регистрирует обращение в журнале входящей корреспонденции.

8.14. Должностное лицо, осуществляющее регистрацию обращения, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

- правильно указано наименование Службы, должность руководителя Службы, его фамилия, имя, отчество;

- в обращении указаны фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; имеется личная подпись и дата;

- тексты документов написаны разборчиво;

- документы не выполнены карандашом;

- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

8.15. Должностные лица Службы обязаны давать письменные разъяснения по письменным обращениям в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) Службы вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

8.16. Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Службы, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом должностное лицо Службы обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

9. Срок исполнения государственной функций

Региональный государственный строительный надзор осуществляется с момента подачи извещения о начале строительства или реконструкции объекта капитального строительства до выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

III. Административные процедуры

10. Административные процедуры по исполнению государственной функции

10.1. Административные процедуры по исполнению государственной функции включают в себя:

1) подготовка к проведению проверок при исполнении государственной функции;

2) формирование и оформление дел.

3) проведение проверок при исполнении государственной функции;

4) итоговая проверка, выдача заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, либо отказ в выдаче такого заключения;

10.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Регламенту.

11. Подготовка к проведению проверок при исполнении государственной функции

11.1. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) Службы, уполномоченным (уполномоченными) на основании соответствующего распоряжения руководителя Службы или лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такое распоряжение в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей (далее - уполномоченное должностное лицо Службы).

11.2. Застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, направляет в Службу государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением документов, перечисленных в пункте 11.4. Административного регламента.

11.3. В извещении о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства указываются сведения:

а) о застройщике или заказчике;

б) об объекте капитального строительства;

в) о разрешении на строительство;

г) о заключении государственной экспертизы проектной документации;

д) о дате начала и окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

е) о прилагаемых к извещению документах, оформленные в виде отдельного приложения.

В случае изменения в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства адреса государственной регистрации застройщика или заказчика, а если застройщиком (заказчиком) выступает физическое лицо то адреса регистрации по месту жительства, уведомления о произведенных изменениях подлежат направлению в письменном виде в Службу.

11.4. К извещению о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:

а) копия разрешения на строительство;

б) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства. Комплект проектной документации, прошедшей экспертизу должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью застройщика или заказчика, а также иметь оттиск печати проектировщика и органа, осуществляющего государственную экспертизу проектной документации на первом и последнем листе.

в) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

г) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

д) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе.

11.5. Извещение о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки уполномоченным должностным лицом Службы программы проведения проверок.

11.6. Извещение о начале работ с приложенными документами регистрируются в журнале входящих документов Службы, не позднее следующего рабочего дня передается заместителю руководителя Службы, который в свою очередь не позднее следующего рабочего дня после получения, передает указанный пакет документов уполномоченному должностному лицу Службы.

11.7. Уполномоченное должностное лицо Службы, получившее пакет документов с извещением о начале работ, в течение одного рабочего дня проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их пункту 11.4 настоящего Административного регламента.

11.8. По результатам проверки принимается решение о регистрации извещения о начале работ или отказе в такой регистрации.

11.9. В случае принятия решения о регистрации извещения о начале работ уполномоченным должностным лицом Службы, в течение трех рабочих дней вносится изменение в план проверок путем включения нового объекта.

11.10. Один экземпляр зарегистрированного извещения о начале работ с копией выписки из Программы проверок выдаются заказчику (застройщику) или его законному представителю по доверенности под личную его подпись или направляются заказной почтой с уведомлением.

11.11. Пакет документов, приложенный к извещению о начале работ, остается в Службе у уполномоченного должностного лица Службы.

После выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее по тексту - Заключение о соответствии), пакет документов передается на хранение в архив Службы.

11.12. В случае выявления в представленном пакете документов недостатков, уполномоченное должностное лицо Службы в течение двух рабочих дней, выносит письменный мотивированный отказ в регистрации извещения о начале работ с предложением устранить в установленный срок имеющиеся недостатки или в случае, если объект согласно действующему Градостроительному законодательству не подлежит государственному строительному надзору, письменный мотивированный отказ с разъяснением норм Градостроительного законодательства.

11.13. В случае выявления в результате проверки нарушения срока направления извещения о начале работ, предусмотренного пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Службы, извещает об этом застройщика (заказчика) и оформляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

11.14. Программа проверок разрабатывается уполномоченным должностным лицом Службы с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

11.15. В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства,

б) предмет, вид, периодичность, сроки и место проведения каждой проверки;

в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;

г) ориентировочные затраты времени должностного лица службы на проведение каждой проверки;

д) документы, подлежащие представлению в службу, при проведении предусмотренных программой проверок;

е) должностные лица или работники заказчика, застройщика, либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой, является обязательным.

11.16. Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле службы, второй - направляется (вручается) застройщику или заказчику.

Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением с заверенной оператором почтового отделения описью вложения.

Программа проведения проверок считается доставленной надлежащим образом, если:

1) адресат отказался от получения экземпляра программы и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением экземпляра программы, направленного службой в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал службу;

3) экземпляр программы, направленный службой по последнему известному службе месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал службу.

11.17. Застройщик (заказчик) обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

11.18. В случае уменьшения или увеличения предусмотренных проектной документацией сроков выполнения этапов работ или работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до проведения плановой проверки, должно направить в Службу соответствующее обоснование о причинах уменьшения или увеличения сроков.

После получения информации об уменьшении или увеличении сроков выполнения работ, предусмотренных проектной документацией, уполномоченное должностное лицо Службы должно внести изменения в программу проведения проверок. Изменения в программу вносятся в течение 3 рабочих дней с момента их получения от застройщика (заказчика).

Программа проведения проверок, в случае внесения изменений, подлежит утверждению руководителем Службы в течение 3 рабочих дней с получения изменений от застройщика (заказчика).

11.19. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать службу об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок. Также в службу с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации.

12. Формирование и оформление дел

12.1. Формирование дела об объекте (документы службы о соответствии объекта регламентам) осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом, Инструкцией по делопроизводству Службы.

12.2. Формированием дела об объекте, комплектованием исполнительской и технической документацией к нему занимается уполномоченное должностное лицо Службы.

12.3. Дело об объекте включает копии полученных Службой документов, заверенные уполномоченным должностным лицом Службы, а также документы по проверкам объекта (вторые экземпляры документов по проверкам, документы по устранению нарушений, переписка, и др.)

12.4. Регистрация входящих и исходящих документов, связанных с осуществлением государственного строительного надзора, производится согласно инструкции по делопроизводству Службы, централизованно должностным лицом Службы ответственным за ведение делопроизводства в Службе.

12.5. Регистрационные номера документов по конкретной проверке (уведомление, акт проверки, предписание и др.) соответствуют номеру распоряжения руководителя по проведению проверки, связанной с осуществлением государственного строительного надзора.

12.6. Регистрация дела об объекте производится централизованно в информационно-аналитическом отделе службы.

12.7. Документы по проверкам, кроме акта итоговой проверки, распоряжения о выдаче заключения, заключения, составляются в 2 экземплярах. Распоряжение о выдаче заключения, акт итоговой проверки, заключение составляются в 3 экземплярах для включения третьего экземпляра в дело с документами о соответствии объекта регламентам.

12.8. При подготовке дела об объекте для передачи в архив службы необходимо соблюдать следующие общие правила:

- помещать в дело только исполненные, правильно оформленные, подписанные документы;

- не включать в дело документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики;

- заголовок дела должен соответствовать номенклатуре дел службы.

12.9. Копии исполнительных, технических документов, заверенные в установленном порядке, поступают в архив службы вместе с делом об объекте.

12.10. Дела об объекте подлежат, как документы временного (свыше 10 лет) хранения, полному оформлению. Для учета, использования документов в деле составляется внутренняя опись, производится нумерация листов в деле.

13. Проведение проверок при исполнении государственной функции

13.1. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок при исполнении государственной функции применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом нижеследующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок

2) проверки проводятся на основании поступивших в Службу:

а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 настоящего Кодекса, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

13.2. Основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в подпункте 2 пункта 12.1 настоящего Регламента, является:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Пункт 12.1 настоящего Регламента не содержит подпункта 2

а) программа проверок, разрабатываемая Службой;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Службы о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) выездная проверка по основанию, указанному в абзаце "б" подпункта 2 пункта 12.1 настоящего Регламента, может быть проведена уполномоченным должностным лицом Службы незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении такой выездной проверки не требуется;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Пункт 12.1 настоящего Регламента не содержит абзаца "б" подпункта 2

5) в распоряжении Службы о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

13.3. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо Службы осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);

б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;

г) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность вышеописанных действий определяется уполномоченным должностным лицом Службы самостоятельно.

13.4. Уполномоченное должностное лицо Службы проверяет следующие документы, в том числе:

а) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

е) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

13.5. Уполномоченное должностное лицо Службы посредством визуального осмотра проверяет:

а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

13.6. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений уполномоченное должностное лицо Службы составляет акт по образцу, установленному действующим законодательством, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), по образцу, установленному действующим законодательством.

Сведения о результатах проверки заносятся уполномоченным должностным лицом Службы в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

13.7. Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Службы.

Документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением или вручаются уполномоченному представителю заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство, на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте в указанном выше порядке.

13.8. После устранения выявленных Службой нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в Службу извещение об устранении выявленных нарушений, составляемое по образцу, установленному действующим законодательством.

13.9. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, уполномоченное должностное лицо Службы осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

13.10. В случае выявления уполномоченным должностным лицом Службы при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Службы, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

13.11. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется Службой в порядке, предусмотренном статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 702.

13.12. Проверки могут быть сопряжены с проведением Службой экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся Службой через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

13.13. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.14. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются уполномоченным должностным лицом Службы в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.

Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения, застройщик или заказчик уведомляется уполномоченным должностным лицом Службы о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объема, состава и характера, иные сведения, необходимые для их проведения. В случае, если уведомление направляется посредством факсимильной, почтовой связи или вручается представителю застройщика или заказчика, оно составляется по образцу, установленному действующим законодательством.

Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.

13.15. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, уполномоченного должностного лица Службы.

Застройщик или заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

13.16. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования,лабораторных и иных испытаний.

Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле Службы.

14. Итоговая проверка. Выдача заключения о соответствии построенных,
реконструированных, отремонтированных объектов капитального
строительства требованиям технических регламентов (норм и правил),
иных нормативных правовых актов и проектной документации,
либо отказ в выдаче такого заключения

14.1. Итоговая проверка назначается уполномоченным должностным лицом органа государственного строительного надзора в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).

О проведении итоговой проверки застройщик или заказчик уведомляется должностным лицом органа государственного строительного надзора по правилам главы 12 настоящего Регламента.

14.2. При проведении итоговый проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный главой 12 настоящего Регламента, и учитываться следующее:

а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));

б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

14.3. Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом. Указанный акт является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

14.4. Служба в течение 10 дней после получения соответствующего обращения застройщика или заказчика выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а при отсутствии оснований для выдачи заключения принимает решение об отказе в выдаче такого заключения с соблюдением требований пунктов настоящей главы.

14.5. Порядок выдачи заключения или в отказе в выдаче заключения включает в себя следующие этапы:

а) Прием и регистрация извещения об окончании строительства с прилагаемыми к нему документами;

б) Проведение итоговой проверки объекта;

в) Прием и регистрация обращения за выдачей заключения;

г) Принятие решения о выдаче заключения (об отказе в выдаче заключения);

д) Утверждение заключения распоряжением Руководителя Службы.

14.6. Для проведения итоговой проверки представитель застройщика или заказчика, имеющий соответствующие полномочия действовать от имени заявителя, подает извещение об окончании строительства (Форма извещения об окончании строительства - Приложение N 2 к Административному регламенту) с комплектом документов, необходимых для проведения итоговой проверки. Исполнительная документация передается инспектору Службы, который проводил государственный строительный надзор.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Административный регламент не содержит Приложения N 2

14.7. Извещение об окончании строительства может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств и скреплено печатью.

14.8. При передаче специалисту Службы полного перечня документов, он ставит свою подпись, расшифровку подписи, должность на извещении об окончании и относит его в приемную Службы для внесения записи в журнал регистрации входящей корреспонденции.

14.9. В течение одного рабочего дня специалист передает зарегистрированное извещение об окончании строительства с материалами дела в аналитический отдел для занесения данных в журнал регистрации извещений об окончании строительства.

14.10. Итоговая проверка не должна превышать 30 календарных дней. В случае если в ходе проведения итоговой проверки установлены обстоятельства, требующие дополнительных обследований объекта капитального строительства, инспектор указывает данные обстоятельства в служебной записке на имя Руководителя Службы или Заместителя руководителя службы (по вопросам строительного надзора), который принимает решение о продлении или не продлении срока проведения итоговой проверки. Инспектор доводит до заявителя продленный срок проведения итоговой проверки и причину ее продления.

14.11. Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом. Заявители обращаются за выдачей заключения о соответствии на основании акта итоговой проверки. Специалист Службы фиксирует факт получения обращения путем постановки своей подписи, расшифровки подписи и должности и относит его в приемную Службу для внесения записи журнал регистрации входящей корреспонденции.

14.12. Конечными результатами обращения за выдачей заключения могут являться:

а) Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации;

б) Решение об отказе в выдаче заключения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14.20. Рассмотрение заявления о выдаче заключения может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.

14.21. Заключение или решение об отказе в выдаче заключения составляется в трех экземплярах, подписывается должностным лицом Службы, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается распоряжением Руководителя Службы. Первый экземпляр заключения или решения об отказе в выдаче заключения вручается заявителю, второй хранится в архиве Службы, третий - в папке учета выданных заключений. На обороте данного распоряжения ставится в следующем порядке визы:

инспектора, осуществлявшего проверку, начальника соответствующего отдела государственного строительного надзора, начальника отдела государственного жилищного контроля (в случае, если объект капитального строительства предназначен для жилья), начальника отдела правовой и кадровой работы, Заместителя руководителя службы (по вопросам строительного надзора). В процессе согласования распоряжения об утверждении заключения или решения об отказе в выдаче заключения специалист составляет контрольную карту проверки перечня документов, с указанием своих замечаний, и согласовывает с начальником аналитического отдела.

14.22. При получении заключения или решения об отказе в выдаче заключения специалист Службы устанавливает личность заявителя и проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия представителя при получении заключения и распоряжения об утверждении заключения, после этого делает соответствующую запись в книге учета выданных заключений.

14.23. Заявитель расписывается в получении заключения или решения об отказе в выдаче заключения и распоряжения об утверждении заключения или решения об отказе в выдаче заключения в книге учета выданных заключений.

14.24. После выдачи заключения специалист производит необходимые действия по подготовке дела к хранению (собирает у инспектора все документы по объекту капитального строительства, в т.ч. документы по проверкам) и передает его в аналитический отдел Службы. Аналитический отдел дополняет перечень документов по объекту капитального строительства информацией о проведении итоговой проверки (акт итоговой проверки) и информацией о выдаче заключения о соответствии (заключение о соответствии), заносит данные заключения в электронную базу и передает в архив Службы.

14.25. Служба отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии

14.26. Принятие Службой решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения.

14.27. Срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка заключения, не должен превышать пяти рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в записях.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

15. Порядок контроля за исполнением государственной функции

15. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в следующем порядке.

15.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляются должностными лицами, ответственными за выполнение соответствующих функций. Персональная ответственность должностных лиц Службы закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

15.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом Службы проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Службы, осуществляющими исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Иркутской области и Российской Федерации, который включает в себя проведение проверок, выявление и контроль за устранением нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Службы, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.

16. Формы контроля за исполнением государственной функции

16.1. Контроль за исполнением государственной функции проводиться уполномоченным должностным лицом Службы в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Службы положений настоящего Административного регламента, иных актов, определяющих порядок выполнения административной процедуры.

16.2. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указание по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

16.3. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Службы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействия)
и решений Службы, а также должностных лиц, государственных служащих,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке путем обращения в Службу и (или) Правительство Иркутской области.

В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия), решения:

- должностных лиц Службы - руководителю Службы;

- руководителя Службы - Председателю Правительства Иркутской области.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц Службы, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой.

Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Руководитель Службы и его заместители проводят личный прием заявителей по графику, определенному пунктом 8.4 настоящего регламента.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, подготовка и направление мотивированного письменного ответа.

Руководитель службы

Д.А.Воронов

Приложение 1

к Административному регламенту

Административный регламент
службы государственного жилищного и строительного надзора
Иркутской области по исполнению государственной функции
"Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"
(утв. Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора
Иркутской области от 31 августа 2012 г. N 010-СПР)

Раздел I. Общие положения

Глава 1.1. Наименование государственной функции

1. Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Регламент) определяет государственную функцию "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (далее - государственная функция).

2. Государственная функция включает в себя:

1) осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161- ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

2) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

4) получение от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный срок сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственной функции;

5) установление перечня сведений и (или) документов, указанных в подпункте 4 пункта 2 подраздела 1.1 раздела 1 настоящего Регламента;

6) получение ежеквартально от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645;

7) осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

8) осуществление контроля за соблюдением Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - "Федеральный закон");

9) направление застройщикам предписаний об устранении нарушений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов и установление сроков устранения таких нарушений;

10) принятие мер, необходимых для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

12) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

13) формирование и ведение Реестра пострадавших участников долевого строительства;

14) формирование, ведение, опубликование и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в сети "Интернет" Реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства

15) разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

16) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона;

17) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.

Глава 1.2. Наименование органа исполнительной власти,
исполняющего государственную функцию

3. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Иркутской области осуществляется службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Служба).

4. В исполнении государственной функции участвуют также Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Глава 1.3. Нормативно-правовые акты,
регулирующие исполнение государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) "Российская газета", N 7, 21.01.2009;

- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года; "Собрание законодательства РФ", 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст.40; "Парламентская газета", N 5-6,14 января 2005 года);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст.6249, "Парламентская газета", N 90,31.12.2008.);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст.1);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства РФ", 8 мая 2006 года, N 19, ст.2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);

- Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства РФ", 7 ноября 2005 года, N 45, ст.4616; "Российская газета", N 250, 9 ноября 2005 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства РФ", 1 мая 2006 года, N 18, ст.2001; "Российская газета", N 92, 3 мая 2006 года);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20 марта 2006 года);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29 января 2007 года; "Российская газета", N 19, 31 января 2007 года);

- Закон Иркутской области от 19 октября 2011 года N 91-ОЗ "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области" ("Областная", N 121, 26 октября 2011 года, "Ведомости ЗС Иркутской области", N 35 (том 1), 28 октября 2011 года);

- положение о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденное Постановлением Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп;

- Приказ Службы от 9 сентября 2010 года N 022-спр "Об утверждении перечня сведений и документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства";

- Приказ Службы от 28 ноября 2011 года N 003-спр "Об утверждении форм и порядков ведения Реестров".

Глава 1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

6. Предметом контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Иркутской области является соблюдение и исполнение Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов организациями, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - застройщики).

Глава 1.5 Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного контроля (надзора)

7. Права и обязанности должностных лиц Службы при исполнении государственной функции:

7.1. осуществлять контроль за целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

7.2. получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7.3. получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7.4. получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственной функции;

7.5. получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственной функции;

7.6. ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

7.7. осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7.8. осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона N 214-ФЗ, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;

7.9. направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

7.10. принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

7.11. обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

7.12. обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

7.13. формировать и вести Реестр пострадавших участников долевого строительства;

7.14. формировать, вести, опубликовывать и (или) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в сети "Интернет" Реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства;

7.15. разрабатывать и издавать методические рекомендации по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7.16. рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона

8. Должностные лица Службы при исполнении государственной функции обязаны исполнять полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении
которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, при проведении проверки имеют право:

9.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

9.2. получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

9.3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

9.4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (застройщика), при проведении проверки обязаны предоставлять должностным лицам Службы, осуществляющим проверку, сведения и документы в соответствии с Приказом N 022-спр.

Глава 1.7. Описание результатов исполнения государственной функции

11. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

акт проверки;

принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности);

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства;

обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика; обращение в суд в интересах участников долевого строительства; внесение сведений в реестр о пострадавших участников долевого строительства; внесение сведений в реестр о застройщике проблемного объекта; издание методических рекомендаций.

вынесение определения арбитражным судом о передаче объекта незавершенного строительства; вынесение определения арбитражным судом о передаче участникам строительства жилых помещений; вынесение определения арбитражным судом о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;

вынесение определения арбитражным судом об утверждении мирового соглашения; принятие решения арбитражным судом об отказе в признании застройщика банкротом; вынесение определения арбитражным судом о прекращении производства по делу о банкротстве.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Глава 2.1. Порядок информирования
о правилах исполнения государственной функции

12. Сведения о месте нахождения Службы, графике работы, справочные телефоны, размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Иркутской области, а также на Интернет-сайте Службы (http://stroynadzor.irkobl.ru/).

13. Служба расположена по адресу: г.Иркутск, ул.Дзержинского, д.36 литер А; юридический адрес (для писем): 6640011, г.Иркутск, ул.Дзержинского, д.36 литер А, справочный телефон: (8-3952) 70-33-50, факс: (8-3952) 70-33-50.

14. Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 18.00 (понедельник - суббота), обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

15. График приема посетителей: суббота: с 9:00 до 18:00 (по предварительной записи), понедельник: с 10:00 до 18:00; обед 13:00 до 14:00, личный прием граждан - руководителем Службы - третий четверг месяца с 15:00 до 18:00 (по предварительной записи).

16. Информация по вопросу исполнения государственных функций предоставляется:

- в устной форме (в случае телефонного звонка или устного обращения заявителя);

- в письменной форме (при письменном обращении заявителя);

- в электронной форме (при поступлении обращения заявителя в электронном виде);

- посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" на официальном сайте Службы http://stroynadzor.irkobl.ru/, на информационных стендах.

17. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Службы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе исполнения государственных функций Службы осуществляется служащими при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

18. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Службу осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Руководитель Службы или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. Руководителем Службы могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

Глава 2.2. Сроки исполнения государственной функции

19. Срок исполнения государственной функции составляет в зависимости от административной процедуры:

1) прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц - 30 календарных дней. Срок рассмотрения обращений исчисляются со дня поступления обращений в Службу. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок их рассмотрения и разрешения может быть продлен руководителем службы, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом (письменно или устно) заявителю. В учетных формах делается соответствующая отметка с указанием нового срока рассмотрения обращения, должность и фамилия лица, принявшего решение о продлении срока. Началом срока рассмотрения обращений считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа или устного сообщения заявителю, если письменный ответ не требуется, с обязательной пометкой ответственного исполнителя.

2) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве - 60 календарных дней с момента поступления отчетности застройщика в Службу;

3) проведение анализа проектных деклараций на строительство объектов капитального строительства - 60 календарных дней с момента поступления проектной декларации в Службу;

4) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год; в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений государственных служащих, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов в отношении микропредприятий.

5) формирование и ведение реестра пострадавших участников долевого строительства (далее - Реестр пострадавших), включение конкретного гражданина в Реестр пострадавших - 30 календарных дней с момента обращения пострадавшего участника долевого строительства;

6) ведение реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства (далее - Реестр застройщиков), подготовка проекта правового акта Службы о включении застройщиков в Реестр застройщиков - 1 месяц с момента окончания срока представления отчетности, установленного в пункте 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645, размещение Реестра застройщиков с изменениями на официальном сайте Службы - 3 рабочих дня с момента принятия правового акта Службы о включении застройщиков в реестр застройщиков;

7) разработка и издание методических рекомендаций - до 30 января каждого года;

8) применение мер воздействия к застройщикам (должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:

- выдача предписаний об устранении нарушений законодательства - 30 календарных дней с момента составления акта о выявленных нарушениях законодательства;

- привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения - 90 календарных дней с момента выявления правонарушения;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - 90 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд;

- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства - 40 календарных дней с момента регистрации обращения участника долевого строительства.

9) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков:

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче участникам строительства жилых помещений;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста решения арбитражного суда об отказе в признании застройщика банкротом;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве.

Раздел III. Административные процедуры

20. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц;

2) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

3) анализ проектных деклараций на строительство объектов капитального строительства;

4) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) ведение реестра пострадавших участников долевого строительства;

6) ведение реестра застройщиков проблемных объектов;

7) разработка и издание методических рекомендаций;

8) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.;

9) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;

10) обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

11) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.

Глава 3.1. Прием и рассмотрение обращений
о нарушениях прав граждан или юридических лиц

21. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения заявителя в Службу.

22. Заявителями являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Иркутской области и иных субъектов РФ, органы местного самоуправления, российские и иностранные юридические лица, а также их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, незарегистрированные общественные объединения, религиозные группы.

23. От имени физических лиц обращение о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов могут подавать, в частности: законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, опекуны недееспособных граждан, представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

От имени юридических лиц обращение о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

24. Заявитель имеет право:

лично довести до сведения Службы обстоятельства, приведшие к нарушению его прав;

присутствовать при рассмотрении обращения и знакомиться с итоговыми материалами по его обращению;

представлять дополнительные сведения или ходатайствовать об их истребовании органом власти или должностным лицом, рассматривающим обращение;

получить в установленный срок официальный ответ в письменной форме о результатах рассмотрения обращения;

при несогласии с принятым решением обжаловать его в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти или в суд;

требовать возмещения морального и материального вреда в установленном законом порядке;

- обратиться в Службу лично, с помощью телефонной, факсимильной, электронной, почтовой связи;

- пользоваться услугами доверенного лица, адвоката.

25. Документ регистрируется в журнале учета заявлений и жалоб в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Службе, и заносится в электронную картотеку базы данных обращений заявителей.

26. После выполнения действий по регистрации обращения оно передается руководителю Службы.

27. В случае, если в письменном обращении не указаны персональные данные заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение семи дней со дня регистрации обращения с уведомлением в тот же срок гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

28. В случае поступления письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Служба вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

29. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

30. На основании резолюции руководителя Службы обращение заявителя передается в отдел контроля и надзора в области долевого строительства Службы для рассмотрения обращения и подготовки ответа в срок, указанный в резолюции руководителя. Если таковой не указывается, ответ на обращение подготавливается в течение 23 дней с момента регистрации обращения. Согласование подготовленного ответа начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства не должно превышать двух рабочих дней, заместителем руководителя Службы - двух рабочих дней. Подписание руководителем Службы ответа на обращение не должно превышать двух рабочих дней.

31. В случае, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, руководитель службы поручает уполномоченному должностному лицу проведение проверки, либо принятие других мер, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения обращения заявителя. В данном случае руководитель Службы продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю в течение 7 дней с момента продления срока рассмотрения.

32. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Служба вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Службу. О принятом решении заявителю направляется соответствующее письмо в течение 10 дней с момента принятия такого решения.

33. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Глава 3.2. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении
деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников
долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении
обязательств по договорам участия в долевом строительстве

34. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве (далее - отчетность), - представление застройщиком отчетности в Службу.

35. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы, уполномоченные проводить анализ отчетности застройщиков:

- начальник отдела;

- заместитель начальника отдела;

- советник отдела;

- ведущий консультант отдела.

Должностное лицо Службы, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков:

- начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

36. Срок анализа отчетности - в течение 60 дней со дня ее регистрации в Службе.

37. Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности, или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

38. Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

39. По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение по форме, установленной руководителем Службы, подписываемое должностным лицом, составившим заключение, и начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы. Заключение хранится в регистрационном деле застройщика.

40. При наличии данных, свидетельствующих о наличии нарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, результат проведенного анализа отчетности служит основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Глава 3.3. Анализ проектных деклараций
на строительство объектов капитального строительства

41. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа проектной декларации на строительство объектов капитального строительства (далее - проектная декларация), - представление застройщиком проектной декларации в Службу.

42. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы, уполномоченные проводить анализ проектной декларации:

- начальник отдела;

- заместитель начальника отдела;

- советник отдела;

- ведущий консультант отдела.

Должностное лицо Службы, ответственное за организацию и проведение анализа проектных деклараций:

- начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

43. Срок анализа проектной декларации - в течение 60 дней со дня ее регистрации в Службе.

44. Анализ проектной декларации - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в проектной декларации, или которыми располагает на момент рассмотрения проектной декларации должностное лицо, уполномоченное рассматривать проектную декларацию.

Анализ проектной декларации осуществляется по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, сведений и порядка представления проектной декларации требованиям законодательства Российской Федерации;

45. Достоверность сведений, представленных в проектной декларации, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

46. При наличии данных, свидетельствующих о наличии нарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, результат проведенного анализа проектной декларации служит основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Глава 3.4. Проведение проверок соблюдения положений законодательства
о долевом строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости

47. Проверки соблюдения законодательства в сфере долевого строительства могут быть плановые и внеплановые и проводиться двумя способами:

1) документарная проверка;

2) выездная проверка.

48. Документарная проверка:

1) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

2) организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном настоящим регламентом, и проводится по месту нахождения Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области;

3) в процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Службы, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, государственного контроля и надзора;

4) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Служба в течение 20 рабочих дней с момента выявления необходимости предоставления дополнительной информации направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Распоряжение руководителя Службы о проведении документарной проверки выносится в течение 5 рабочих дней с момента выявления необходимости предоставления дополнительной информации. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Службы о проведении документарной проверки. Юридическое лицо вправе предоставить документы в Службы по средствам почтовой связи либо лично;

5) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в Службу указанные в запросе документы;

6) указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица;

7) в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора) информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

8) юридическое лицо, представляющее в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

9) должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Служба установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Службы должны провести выездную проверку.

49. Выездная проверка:

1) выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности;

2) выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Службы документах юридического лица;

- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю;

3) выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Службы, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с распоряжением руководителя Службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения. Распоряжение о проведении выездной проверки выносится руководителем Службы в течение 10 рабочих дней с момента выявления должностным лицом Службы оснований для ее проведения;

4) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

50. Проведение плановой проверки:

1) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в этой сфере;

2) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Службой ежегодного плана.

Основанием для включения юридического лица в план проверки является получение информации, подтвержденной документально (представление юридическим лицом проектной декларации или отчетности, получение информации от Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, обращение граждан и юридических лиц), свидетельствующей о привлечении юридическим лицом денежных средств участников долевого строительства. Данная информация должна быть представлена на бумажном носителе;

3) утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет";

4) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Иркутской области для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации";

5) о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляются Службой не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Службы о начале проведения плановой проверки и уведомления о начале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или предоставления уполномоченному представителю юридического лица указанных документов лично. Одновременно направляется требование о представлении документов, имеющих отношение к предмету проверки;

6) уполномоченные на проведение проверки должностные лица Службы вправе потребовать у застройщика (далее - юридического лица) документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К указанной документации относятся:

- разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- документы, подтверждающие государственную регистрацию юридическим лицом права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, или договора аренды (субаренды) такого земельного участка;

- проектная декларация (изменения в проектную декларацию) с документами, подтверждающими ее (их) опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- устав юридического лица;

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, с указанием процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские балансы, счета (распределение) прибыли и убытков за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности и за фактический период предпринимательской деятельности при осуществлении юридическим лицом такой деятельности менее трех лет с приложением регистров бухгалтерского учета;

- аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности (если имеется);

- лицензия (если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством и связан с осуществлением юридическим лицом деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости);

- технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- заключение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законодательством;

- проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

- договоры участия в долевом строительстве, реестры указанных договоров;

- документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств участников долевого строительства на основании договоров участия в долевом строительстве (платежные документы);

- разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости;

- документы, подтверждающие исполнение юридическим лицом договоров участия в долевом строительстве (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи объектов долевого строительства, выписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

- иные документы, касающиеся деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

При отказе руководителя юридического лица или уполномоченного должностного лица представить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об этом делается отметка в акте проверки.

51. Проведение внеплановой проверки:

1) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выполнению предписаний Службы, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области долевого строительства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан;

2) основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в Службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в письменном виде о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 51 настоящего регламента не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;

4) должностным лицом, ответственным за принятие решений о проведении внеплановых проверок и их подготовку, является руководитель Службы;

5) внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах а и б подпункте 2 пункта 51 настоящего регламента, Службой после согласования с прокуратурой Иркутской области;

6) руководитель Службы:

- определяет срок проведения внеплановой проверки. Данный срок определяется в течение 20 рабочих дней с момента выявления должностным лицом оснований для проведения внеплановой проверки;

- контролирует ход подготовки к проведению внеплановой проверки;

7) решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением.

Подписанные руководителем Службы распоряжения регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Службы.

8) в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 51 настоящего регламента, в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц в целях согласования ее проведения служба представляет в прокуратуру Иркутской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя Службы о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. К таким документам относятся:

а) обращение (заявление) гражданина, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и др.;

б) заверенная копия положения о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области;

в) настоящий административный регламент.

9) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой Иркутской области в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки;

10) по результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

В случае отказа Прокуратурой Иркутской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, государственный служащий устраняет недостатки, указанные в отказе прокуратуры в течение 10 рабочих дней с момента получения отказа и направляет документы в Прокуратуру Иркутской области на повторное согласование;

11) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Служба должна приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры Иркутской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 8 пункта 51 настоящего регламента в Прокуратуру Иркутской области. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов;

12) о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, юридическое лицо уведомляется Службой не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Службы о начале проведения внеплановой проверки и уведомления о начале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или предоставления уполномоченному представителю юридического лица указанных документов лично;

13) в случае, если в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

52. Порядок проведения проверки:

1) ответственным должностным лицом за проведение проверки является должностное лицо, назначенное в распоряжении о проведении проверки;

2) проверки могут проводиться:

- по месту нахождения Службы (документарная проверка);

- по месту нахождения проверяемого лица;

3) должностное лицо, осуществляющее внеплановую проверку:

- уведомляет лицо, в отношении которого будет проводится проверка, о времени дате и основаниях ее проведения;

- предъявляет служебное удостоверение, а также распоряжение о проведении проверки проверяемому лицу, знакомит с полномочиями проводящего проверку лица, целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения;

- оформляет акт внеплановой проверки;

- вручает акт проверки проверяемому лицу, а в случае отказа от получения акта - направляет по почте заказным письмом с уведомлением; при необходимости выносит предписание об устранении нарушений, которые являются внутренними документами Службы, составляются в двух экземплярах и представляются третьим лицам только в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством;

- в случае установления факта правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (срок составления протокола об административном правонарушении не должен превышать двух суток с момента обнаружения административного правонарушения);

- уведомляет лицо, в отношении которого проводилась проверка, о явке в Службу для составления протокола об административном правонарушении;

- вручает протокол об административном правонарушении под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением, в случае неявки для составления протокола;

- осуществляет проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в приказе на проведение проверки;

- докладывает руководителю (заместителю руководителя) Службы о проведенной проверке, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования.

53. Порядок оформления акта по результатам проверки:

1) по результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с формой, утвержденной руководителем Службы. Акт проверки составляется в день окончания проверки;

2) к акту проверки прилагаются объяснения представителя юридического лица;

3) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 10 рабочих дней с момента его составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы;

4) должностное лицо Службы при проведении проверки должно заносить сведения в журнал учета проверок.

В журнале осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи;

5) журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью службы;

6) повторная проверка проводится в случае поступления повторной жалобы или обращения и осуществляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

7) если при проведении проверки нарушений норм действующего законодательства не установлено, данное обстоятельство указывается в акте проверки.

54. Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства:

1) при выявлении в результате проведенной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностное лицо отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) предписание об устранении выявленных нарушений содержит:

- точное (полное) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество должностного лица - адресата предписания;

- должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание;

- описание мероприятий, которые должны быть исполнены;

- ссылку на нормативный правовой акт, в соответствии с которым требуемые мероприятия должны выполняться;

- срок (календарную дату, при необходимости и время) к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;

- дату выдачи предписания;

- особые отметки об отказе представителя получить на руки экземпляр предписания;

3) предписание составляется в 2-х экземплярах, первый - вручается представителю юридического лица, второй - остается в Службе. Предписание составляется в день окончания проверки.

В случае отказа принять предписание, оно направляется в течение 10 рабочих дней с момента его составления по почте заказным письмом с уведомлением о чем делается отметка в экземплярах, которые остаются в Службе (дата, номер квитанции);

4) должностное лицо Службы по окончании указанного в предписании срока осуществляет проверку исполнения требований этого предписания.

Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2-х экземплярах;

5) невыполнение в установленный срок предписания или его отдельных требований влечет административное наказание, предусмотренное ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, о чем в течение 30 рабочих дней с момента совершения правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (в 2-х экземплярах). Определение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении выносится в течение 3 рабочих дней с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

55. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения:

1) в случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, на основании поступивших в Службу документов, непредставления ежеквартальной отчетности и (или) по результатам проведенной проверки должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства, Службы составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) протокол об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями ст.28.2. КоАП РФ;

3) при составлении протокола об административном правонарушении правонарушителю или его законному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе;

4) правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

5) протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившем, правонарушителем или его законным представителем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись;

6) правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении;

7) должностным лицом Службы, ответственным за составление протоколов об административном правонарушении, является заместитель начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

56. Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени Службы руководителем Службы в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

57. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застрой-

1) на основании поручения руководителя Службы по результатам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок уполномоченные должностные лица Службы:

- обращаются в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- обращаются в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также в иных, предусмотренных федеральными законами случаях;

2) обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, о ликвидации застройщика от имени Службы осуществляется должностными лицами службы на основании доверенности, выданной руководителем Службы на осуществление соответствующих полномочий;

3) подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд производят уполномоченные должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы в течение 30 дней со дня дачи соответствующего поручения руководителем Службы;

4) должностным лицом Службы, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

Глава 3.5. Ведение реестра пострадавших участников долевого строительства

58. Форма и порядок ведения Реестра пострадавших участников долевого строительства утверждены приказом Службы от 28 ноября 2011 года N 003-спр "Об утверждении форм и порядков ведения Реестров" (далее - Приказ N 003-спр) (приложения N N 1, 2).

59. Пострадавшим участником долевого строительства признается гражданин - участник долевого строительства проблемного объекта долевого строительства, выполняющий или выполнивший свои обязательства согласно договору участия в долевом строительстве.

Для включения в реестр пострадавших участников долевого строительства гражданин подает в уполномоченный орган письменное заявление, форма которого установлена приложением N 5 к Приказу N 003-спр.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) договор участия в долевом строительстве, прошедший процедуру государственной регистрации, а в соответствующих случаях также договор уступки гражданином права требования по договору участия в долевом строительстве;

3) платежные документы, подтверждающие оплату по договору участия в долевом строительстве.

60. Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлинниках и в копиях. Подлинники документов после принятия заявления Службой возвращаются гражданину.

61. Решение о включении гражданина в реестр пострадавших участников долевого строительства либо об отказе во включении гражданина в указанный реестр принимается Службой в течение 30 календарных дней со дня обращения гражданина при условиях, удовлетворяющих п.п.3, 4 Порядка ведения Реестра пострадавших участников долевого строительства (приложение N 2 к Приказу N 003-спр.

Днем обращения гражданина считается дата регистрации заявления в Службе с приложением полного перечня документов, указанных в пункте 59 настоящего регламента.

О принятом решении Служба в срок не позднее чем через пять календарных дней со дня принятия соответствующего решения извещает гражданина в письменной форме.

62. Основаниями для отказа гражданину во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства являются:

1) несоответствие критериям понятия пострадавшего участника долевого строительства, определенного в пункте 59 настоящего регламента;

2) представление неполного перечня документов, указанных в пункте 59 настоящего регламента, и (или) недостоверных сведений в заявлении.

63. Исключению из реестра пострадавших участников долевого строительства подлежат граждане, выразившие письменное желание быть исключенными из него, либо не соответствующие критериям, определенным в пункте 59 настоящего регламента.

Глава 3.6. Ведение реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства

64. Форма и порядок ведения Реестра застройщиков утверждены приказом Службы от 28 ноября 2011 года N 003-спр "Об утверждении форм и порядков ведения Реестров" (далее - Приказ N 003-спр) (приложения NN 3, 4).

Проблемным объектом долевого строительства признается многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области, в строительство которого привлечены денежные средства граждан в соответствии с Федеральным законом, однако застройщик не выполнил свои обязательства по передаче жилого помещения в срок, установленный договором участия в долевом строительстве.

65. Ответственный за формирование, ведение, опубликование и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте Службы в сети "Интернет", Реестра застройщиков назначается руководителем Службы.

66. Включение застройщиков проблемных объектов долевого строительства в Реестр застройщиков осуществляется правовым актом Службы. В течение 10 рабочих дней с момента

Глава 3.7. Разработка и издание методических рекомендаций

67. Разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в форме опубликования на официальном сайте Службы в сети "Интернет" (http://strovnadzor.irkobl.ru/) ответов на наиболее часто возникающие вопросы у участников долевого строительства.

68. Руководитель Службы самостоятельно определяет ответы, которые должны быть опубликованы на официальном сайте Службы в сети "Интернет". Опубликование ответов осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента вынесении резолюции руководителя Службы об опубликовании ответа на официальном сайте Службы в сети "Интернет"

Глава 3.8. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении
на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной
с привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости

69. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется по согласованию с руководителем Службы в случаях, если:

более чем на 30 дней задержано представление отчетности;

застройщиком не соблюдаются нормативы оценки финансовой устойчивости его деятельности.

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100000 рублей;

застройщиком не исполнялись положения Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия

70. Согласование с руководителем Службы возможности обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства осуществляется в течение 30 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд.

Глава 3.9. Обращение в арбитражный суд с заявлением
о ликвидации застройщика

71. Служба вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

72. В случае выявления оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства уведомляет об этом руководителя Службы, который в течение 10 рабочих дней принимает соответствующее решение.

Глава 3.10. Обращение в суд в защиту прав
и законных интересов участников долевого строительства.

73. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется специалистами отдела контроля и надзора в области долевого строительства на основании поданного в Службу обращения участника долевого строительства с приложением копий документов, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения судом гражданского дела.

Копии документов предоставляются в Службу в трех экземплярах. Если у застройщика юридический адрес отличается от почтового адреса, то копии предоставляются в четырех экземплярах. В случае, если для принятия положительного решения необходимо привлечь дополнительных участников процесса в качестве соответчика либо третьего лицо, то количество экземпляров копий увеличивается в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

74. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется на безвозмездной основе.

75. Если для принятия положительного решения необходимо привлечь экспертов, то в своем обращении в Службу участник долевого строительства указывает следующее:

"В случае необходимости обязуюсь подать в гражданском процессе ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы и оплатить ее".

76. Обращение участника долевого строительства должно содержать:

1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов участника долевого строительства;

2) требование участника долевого строительства. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;

3) просьбу обратиться Службу в интересах участника долевого строительства в суд;

4) копии документов, подтверждающих основание требования участника долевого строительства к застройщику.

77. Должностное лицо Службы осуществляет правовую экспертизу представленных участником долевого строительства копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований. В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства и/или при отсутствии основания для подачи искового заявления в суд, Служба направляет заявителю ответ на его обращение со ссылкой на нормативно-правовые акты, препятствующие обращению в суд.

78. При поступлении обращения участника долевого строительства, несоответствующего требованиям пункта 76 настоящего регламента, специалист по средствам телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента получения им обращения просит заявителя в течение 5 календарных дней устранить выявленные пороки. Если в течение этого срока участник долевого строительства не устранит замечания, Специалист Службы подготавливает ответ заявителю с просьбой устранить пороки и направить новое заявление в Службу в дополнение к предыдущему.

Глава 3.11. Участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков

79. Арбитражный суд направляет в адрес Службы определение о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

80. Специалист отдела контроля и надзора в области долевого строительства посещает судебные заседания дела о банкротстве застройщика, разъясняет права, обязанности и последствия принятых решений участникам строительства.

81. Служба может обратиться в арбитражный суд с целью обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего или принятого определения арбитражного суда в деле о банкротстве застройщика.

83. Обращение участника долевого строительства должно содержать:

1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов участника строительства;

2) требование участника строительства. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;

3) просьбу обраться Службу в арбитражный суд с целью обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего, принятого определения арбитражного суда в деле о банкротстве застройщика или с целью прекращения полномочий арбитражного управляющего;

4) копии документов, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов участника строительства в деле о банкротстве застройщика.

84. Должностное лицо Службы осуществляет правовую экспертизу представленных участником строительства копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований. В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) арбитражного управляющего и наступившими негативными последствиями для участника строительства и/или при отсутствии основания для подачи заявления в арбитражный суд, Служба направляет заявителю ответ на его обращение со ссылкой на нормативно-правовые акты, препятствующие обращению в арбитражный суд.

85. При поступлении обращения участника долевого строительства, несоответствующего требованиям пункта 83 настоящего регламента, специалист по средствам телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента получения им обращения просит заявителя в течение 5 календарных дней устранить выявленные пороки. Если в течение этого срока участник строительства не устранит замечания, специалист Службы подготавливает ответ заявителю с просьбой устранить пороки и направить новое заявление в Службу в дополнение к предыдущему.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

Глава 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами Службы положений
настоящего регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции,
а также за принятием ими решений.

86. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется руководителем Службы.

В этих целях еженедельно предоставляется руководителю Службы отчет об исполнении государственной функции.

87. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента, а также нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Глава 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы контроля
за полнотой и качеством исполнения государственной функции

88. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании распоряжения руководителя Службы.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Службы) и внеплановыми (осуществляться по распоряжению руководителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заинтересованного лица в Службу (в устной или письменной форме).

89. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнения должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства государственной функции в соответствии с настоящим регламентом.

90. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Службы формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Службы. Состав комиссии, порядок ее функционирования, сроки формирования утверждены руководителем Службы Приказом от 13.12.2011 N 004-спр "Об утверждении порядка организации и проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий".

91. Результаты проверки оформляются в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению (при выявлении нарушений).

Глава 4.3. Ответственность должностных лиц Службы за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции

92. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области об административных правонарушениях.

Глава 4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

93. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться в Службу с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также с заявлениями и жалобами о нарушении работниками Службы положений регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Данное обращение должно быть направлено на имя руководителя Службы или иного уполномоченного им должностного лица в соответствии со своей компетенцией в письменном виде на бумажном носителе, при необходимости могут прилагаться к таким обращениям копии документов, подтверждающих выводы заявителя.

94. В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению, заявитель уведомляется в письменной форме о решениях, принятых по результатам проведенной служебной проверки, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел VII. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Службы, а также должностных лиц
Службы в ходе исполнения государственной функции

95. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя на обжалование решений, действий (бездействия) Службы и должностных лиц Службы.

96. Заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия или бездействие Службы и должностных лиц Службы, для чего имеют право обратиться с жалобой лично, направить письменное обращение (жалобу), по телефону, на сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по электронной почте. Жалоба заинтересованного лица регистрируется в Службе в день ее поступления.

97. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

98. Обращение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (наименование юридического лица), подавшего обращение, адрес его места жительства или пребывания (местонахождения юридического лица);

- наименование органа либо должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- в случае необходимости к жалобе могут быть приобщены копии документов, подтверждающих информацию, изложены сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- подпись заинтересованного лица, дата.

99. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

100. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке путем обращения в Службу и (или) Правительство Иркутской области.

В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия), решения:

- должностных лиц Службы - руководителю Службы;

- руководителя Службы - Председателю Правительства Иркутской области.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц Службы, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

101. Ответ на жалобу, поданную в Службу, не дается при отсутствии в жалобе: для физических лиц - фамилии и почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ, для юридических лиц - полного наименования организации и почтового адреса.

102. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заинтересованному лицу, направившему жалобу, дается разъяснение о недопустимости злоупотребления правом.

103. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

104. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы были направлены в Службу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо.

105. Жалоба заинтересованного лица на решение, действия (бездействие) конкретного должностного лица не может направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

106. В случае подтверждения входе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц Службы, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель Службы принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

107. Срок рассмотрения жалобы составляет не более 30 календарных дней с момента ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы с возражениями может быть продлен в случае принятия руководителем Службы решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на 30 дней.

Заявитель письменно извещается о продлении рассмотрения его жалобы с указанием причин продления в соответствии с положениями настоящего Регламента.

108. Оснований для приостановления жалобы не предусмотрено.

109. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, подготовка и направление мотивированного письменного ответа.

110. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

111. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

112. Руководитель Службы проводит личный прием заявителей по графику, определенному в пункте 15 настоящего регламента.

Приложения:

1. Блок-схема проведения плановой проверки;

2. Блок-схема проведения внеплановой проверки;

3. Блок-схема прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

4. Блок-схема обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

5. Блок-схема обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с заявлением о ликвидации застройщика;

6. Блок-схема рассмотрение обращений граждан;

7. Блок-схема прием и анализ проектной декларации;

8. Блок-схема ведение реестра пострадавших участников долевого строительства;

9. Блок-схема ведение реестра застройщиков проблемных объектов;

10. Блок-схема разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

11. Блок-схема участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.

Руководитель службы

Д.А.Воронов