Приложение N 1. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Ангарска Иркутской области в 2013-2015 годах"

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 21 мая 2013 г. N 717-Г

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
города Ангарска Иркутской области в 2013 - 2015 годах"

Паспорт
муниципальной адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
города Ангарска Иркутской области в 2013 - 2015 годах"

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Ангарска Иркутской области в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Администрация города Ангарска
Основной разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска
Цели Программы	- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда города Ангарска, признанных на 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Задачи Программы	- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими требованиям законодательства; - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Срок реализации Программы	Программа реализуется в 2013 - 2015 годах.
Целевые показатели Программы	- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда города Ангарска в рамках реализации Программы; - количество приобретенных жилых помещений для переселения граждан в рамках реализации Программы; - количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения Программы; - общая площадь аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы.
Основные мероприятия Программы	- формирование перечня многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и попадающими под снос; - приобретение жилых помещений, отвечающих требованиям законодательства; - переселение граждан путем заключения соглашений о выкупе жилых помещений для муниципальных нужд или договоров социального найма на другие вновь приобретенные жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обеспечение номинальных показателей энергоэффективности, строящегося энергоэффективного дома.
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования	Объем финансирования, руб.
	1.1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:	301 003 524,79
	- 2013 год	57 832 153,61
	- 2014 год	86 688 768,56
	- 2015 год	156 482 602,62
	- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.	301 003 524,79
	1.2. Средства бюджета Иркутской области в том числе:	664 942 571,18
	- 2013 год	26 234 974,58
	- 2014 год	64 802 191,44
	- 2015 год	573 905 405,16
	- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.	664 942 571,18
	1.3. Средства бюджета города Ангарска, в том числе:	925 525 564,03
	- 2013 год	15 345 431,81
	- 2014 год	17 482 000,00
	- 2015 год	892 698 132,22
	- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.	925 525 564,03
	Итого:	1 891 471 660,00
	2. В соответствии с областной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области в 2012 году", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.05.2012 N 248-пп (неиспользованные остатки 2012 года):
	2.1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:		28 996 908,42
	- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.		28 996 908,42
	2.2. Средства бюджета города Ангарска:		9 936 860,57
	- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.		9 936 860,57
	Итого:		38 933 768,99
	3. В соответствии с Долгосрочной целевой программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 02.12.2010 N 318-пп (неиспользованные остатки 2012 года):
	3.1. Средства бюджета Иркутской области		11 900 000,00
	- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.		11 900 000,00
	Всего по программе:		1 942 305 428,99
	В том числе за счет средств неиспользованных остатков 2012 года:		50 833 768,99
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение жителей города Ангарска безопасными и благоприятными условиями проживания; - переселение из многоквартирных домов города Ангарска, признанных аварийными и подлежащими сносу, 3292 гражданина; - приобретение 1246 жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах города Ангарска, признанных на 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу (2013 год - 83 жилых помещения; 2014 год - 154 жилых помещения; 2015 год - 1009 жилых помещений); - снижение социальной напряженности в обществе.

Пояснительная записка
к муниципальной адресной программе
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
города Ангарска Иркутской области в 2013 - 2015 годах"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является ликвидация аварийного жилищного фонда. Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик города Ангарска, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города Ангарска. Проживание в аварийном жилищном фонде понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.

В городе Ангарске Иркутской области по состоянию на 31.12.2012 жилищный фонд общей площадью 55 960,7 кв.м является непригодным для проживания. Основную массу аварийного жилищного фонда города Ангарска составляют многоквартирные дома барачного типа, построенные в начале 50-х годов прошлого века, капитальный ремонт в которых не проводился. В аварийном или непригодном для проживания жилищном фонде города Ангарска Иркутской области по состоянию на 31.12.2012 проживает свыше 3 тысяч граждан.

Основными причинами большого количества аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области являются:

1. Естественное старение зданий в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

2. Недостаток средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.

3. В условиях рыночной экономики большинство граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, не в состоянии приобрести в собственность или получить на условиях социального найма жилые помещения, отвечающие установленным стандартам и степени благоустройства.

Для создания эффективных механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Федеральный закон). Федеральный закон предоставляет возможность муниципальным образованиям получить финансовую поддержку на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании вышеизложенного видно, что проблема переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, является не только технической, но и социальной и экономической. Ее решение необходимо осуществлять программными методами на основе Программы.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда города Ангарска, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

1. Обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими требованиям законодательства.

2. Привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Программа реализуется в 2013 - 2015 годах.

Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

Решение задач и достижение целей, определяемых Программой, требует проведения следующих мероприятий:

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (руб.)	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Источник финансирования
1.	Формирование перечня многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и попадающими под снос		Март - апрель 2013 года	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
2.	Приобретение жилых помещений, отвечающих требованиям законодательства	1 930 405 428,99	2013 - 2015 года	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска	- средства государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
	- в том числе за счет неиспользованных остатков 2012 г.:	38 933 768,99			- средства бюджета Иркутской области, - средства бюджета города Ангарска
3.	Мероприятия по переселению граждан путем заключения соглашений о выкупе жилых помещений для муниципальных нужд или договоров социального найма на другие вновь приобретенные жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации		2013 - 2015 года	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
4.	Обеспечение номинальных показателей энергоэффективности, строящегося энергоэффективного дома:	11 900 000,00	2013 год	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска	- средства бюджета Иркутской области (за счет средств Долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 02.12.2010 N 318-пп)
	В том числе за счет неиспользованных остатков 2012 г.:	11 900 000,00
	Всего:	1 942 305 428,99
	В том числе за счет неиспользованных остатков 2012 г.:	50 833 768,99

Неотъемлемой частью Программы является Перечень аварийных многоквартирных домов к муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Ангарска Иркутской области в 2013 - 2015 годах", признанных аварийными и непригодными для проживания до 1 января 2012 года, с приложением документов, подтверждающих, что срок для сноса аварийного дома силами собственников истек. Данный Перечень будет сформирован после принятия положительного решения Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении финансовой поддержки городу Ангарску.

Перечень аварийных многоквартирных домов для включения в заявку на получение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан, должен содержать следующую информацию (Приложения N 1, N 2 к муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Ангарска Иркутской области в 2013 - 2015 годах"):

- адреса аварийных многоквартирных домов;

- наименование и реквизиты документов, подтверждающих признание домов аварийными;

- число жителей, зарегистрированных в жилых помещениях в аварийных многоквартирных домах в качестве постоянно проживающих, на момент предъявления органом местного самоуправления к собственникам помещений в таких домах требований об их сносе в разумный срок;

- общая площадь (в квадратных метрах) жилых помещений в таких домах;

- расселяемая площадь жилых помещений;

- стоимость переселения граждан (планируемый объем финансирования расходов на переселение граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах);

- предоставление гражданам иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- нормативная стоимость одного квадратного метра и др.

Жилые помещения, созданные или приобретенные, оформляются в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством.

Раздел 4. Объемы и источники финансирования Программы

Основанием для получения финансовых средств в рамках реализации Программы, является выполнение предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, наличие муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и софинансирование из местного бюджета мероприятий, связанных с переселением граждан.

Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2013 - 2015 годы, за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Иркутской области (в том числе неиспользованных остатков 2012 года), в следующем объеме:

Источники финансирования		Объем финансирования, руб.
1.1 Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:		301 003 524,79
- 2013 год		57 832 153,61
- 2014 год		86 688 768,56
- 2015 год		156 482 602,62
- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.		301 003 524,79
1.2. Средства бюджета Иркутской области в том числе:		664 942 571,18
- 2013 год		26 234 974,58
- 2014 год		64 802 191,44
- 2015 год		573 905 405,16
- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.		664 942 571,18
1.3. Средства бюджета города Ангарска, в том числе:		925 525 564,03
- 2013 год		15 345 431,81
- 2014 год		17 482 000,00
- 2015 год		892 698 132,22
- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.		925 525 564,03
Итого:		1 891 471 660,00
2. В соответствии с областной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области в 2012 году", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.05.2012 N 248-пп (неиспользованные остатки 2012 года):
2.1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:			28 996 908,42
- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.			28 996 908,42
2.2. Средства бюджета города Ангарска:			9 936 860,57
- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.			9 936 860,57
Итого:			38 933 768,99
3. В соответствии с Долгосрочной целевой программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 02.12.2010 N 318-пп (неиспользованные остатки 2012 года):
3.1. Средства бюджета Иркутской области			11 900 000,00
- в том числе бюджетные инвестиции на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.			11 900 000,00
Всего по программе:			1 942 305 428,99
В том числе за счет средств неиспользованных остатков 2012 года:			50 833768,99

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Основным критерием эффективности реализации Программы является количество граждан, переселенных из непригодного для проживания аварийного жилищного фонда города Ангарска Иркутской области. Реализация Программы обеспечит:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации;

- улучшение состояния здоровья населения;

- создание благоприятных условий на территории города Ангарска для ежегодного роста объемов жилищного строительства.

Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Ангарска, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда города Ангарска.

Ожидаемые результаты выполнения Программы:

Таблица 2

N п/п	Показатели выполнения Программы	Единица измерения	Значение показателя
1.	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда города Ангарска в рамках реализации Программы:	человек	3292
	- 2013 год	человек/ год	217
	- 2014 год	человек/год	318
	- 2015 год	человек/год	2757
2.	Количество приобретенных жилых помещений для переселения граждан в рамках реализации Программы:	помещений	1246
	- 2013 год	помещений/год	83
	- 2014 год	помещений/год	154
	- 2015 год	помещений/год	1009
3.	Количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы	дом	191
4.	Общая площадь аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы	кв.м	55 960,7

Значения целевых показателей приведены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации Программы	в результате реализации Программы
1	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда города Ангарска в рамках реализации Программы	человек	496	3292
2	Количество приобретенных жилых помещений для переселения граждан в рамках реализации Программы	помещений	134	1246
3	Количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы	дом	26	191
4	Общая площадь аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы	кв.м	8394,2	55 960,7

Раздел 6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет глава города Ангарска. Исполнитель Программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации Программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.

Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляется:

- Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- администрацией города Ангарска;

- министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;

Исполнитель Программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Итоговый отчет должен содержать:

- сведения о результативности реализации Программы, оценке степени выполнения задач за отчетный год;

- сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

- информацию о выполнении программных мероприятий;

- сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации Программы;

- сведения о достижении целевых показателей Программы.

Глава города

В.В.Жуков