Постановление Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 г. N 318-ПП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 г. N 318-ПП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 1 декабря 2011 г., 4 июня, 3, 21 сентября, 26 ноября 2012 г., 25 февраля, 1, 12, 24 апреля, 31 октября, 18 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Иркутской области от 30 декабря 2013 г. N 497-УГ настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", распоряжением Правительства Иркутской области от 16 июля 2010 года N 131/1-рп "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года".

2. Министерству жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области в срок до 25 февраля 2011 года разработать Положение об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области.

3. Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в срок до 25 февраля 2011 года разработать Положение о предоставлении социальных выплат в целях частичного возмещения расходов на оплату установки индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета.

4. Министерству экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области совместно с министерством жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области (Воронин П.А.) в срок до 25 февраля 2011 года разработать Порядок предоставления субсидий энергосервисным компаниям с целью поддержки развития энергосервисного бизнеса на территории Иркутской области.

5. Министерству жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области (Воронин П.А.) совместно со службой по тарифам Иркутской области (Халиулин А.Р.) в срок до 25 февраля 2011 года разработать Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Иркутской области

Д.Ф.Мезенцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2013 г. N 495-ПП в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы
и на период до 2020 года"
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 2 декабря 2010 года N 318-пп)

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 1 декабря 2011 г., 4 июня, 3, 21 сентября, 26 ноября 2012 г., 25 февраля,1, 12, 24 апреля, 31 октября, 18 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2013 г. N 599-ПП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы
и на период до 2020 года"

Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа)";
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)	Распоряжение Правительства Иркутской области от 16 июля 2010 года N 131/1-рп "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы	Институт систем энергетики им. Л.А.Мелентьева СО РАН, министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области
Администратор Программы	Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Исполнители Программы	Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области; Министерство экономического развития Иркутской области; Министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области; Министерство здравоохранения Иркутской области; Министерство культуры и архивов Иркутской области; Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; Министерство образования Иркутской области; Управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области; Министерство имущественных отношений Иркутской области; Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
Цели Программы	Целями Программы являются: снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) за счет повышения эффективности использования энергоресурсов; вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии неиспользуемых вторичных топливно-энергетических ресурсов; сокращение затрат населения и бюджетных средств на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды; сокращение расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на возмещение выпадающих доходов энергосберегающим организациям при государственном регулировании платы населения за коммунальные услуги.
Задачи Программы	Для достижения указанных целей предлагаются к решению следующие задачи: формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области: создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе на территории Иркутской области; создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области; создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области; создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики на территории Иркутской области; создание системы мониторинга и информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы и на период до 2020 года, без подразделения на этапы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы с учетом средств областного, федерального бюджетов, планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области и внебюджетных средств с 2011 по 2020 годы составляет 4507076,4 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 161098,7 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 100000,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 53 853,7 тыс. руб., за счет планируемых средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 7245,0 тыс.руб.; 2012 год - 408437,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 114200,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 50959,9 тыс.руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 14277,1 тыс.руб., внебюджетных средств - 229000,0 тыс.руб.; 2013 год - 1941054,1 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 299764,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 2013 года - 241660,5 тыс. руб., возвращенного остатка субсидии федерального бюджета 2012 года - 39924,4 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 30333,5 тыс. руб., внебюджетных средств - 1329371,7 тыс. руб.; 2014 год - 709591,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств - 595971,0 тыс.руб.; 2015 год - 415561,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств - 301941,0 тыс.руб.; 2016 год - 470779,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 11620,0 тыс.руб., внебюджетных средств - 359159,0 тыс.руб.; 2017 год - 111620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 11620,0 тыс. руб.; 2018 год - 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 9620,0 тыс. руб.; 2019 год - 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 9620,0 тыс. руб.; 2020 год - 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 9620,0 тыс. руб. При реализации Программы в установленном законодательством порядке могут быть использованы иные внебюджетные средства, в том числе средства организаций коммунального комплекса, субъектов электроэнергетики, средства энергосервисных организаций, предусмотренные на соответствующие цели. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение энергоемкости валового регионального продукта на 31%, с 49,09 до 33,87 кг у.т./тыс. руб.; Увеличение доли объемов энергетических ресурсов, потребление в многоквартирных домах, оплата за которые осуществляются с использованием приборов учета (коллективных приборов учета): - по электрической энергии с 62,58% до 100%; - по тепловой энергии с 52,2% до 100%; - по воде с 25,58% до 100%.
	Увеличение доли энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Иркутской области, с 31,87% до 35,08%. Увеличение объема внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы с 27% до 45,5%. Увеличение доли объемов энергетических ресурсов, потребление в бюджетных учреждениях, оплата за которые осуществляется с использованием приборов учета: - по электрической энергии с 45,7% до 100%; - по тепловой энергии с 20% до 100%; - по воде с 4% до 100%. Все показатели приведены по отношению к 2007 году.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Основанием для разработки долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа), являются требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и постановления Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области".

1.1 Топливно-энергетический комплекс Иркутской области

1.1.1. Макроэкономические показатели

В Иркутской области создана крупная топливно-энергетическая база страны, представленная тремя основными отраслями: электроэнергетикой, нефтепереработкой и угольной промышленностью. Здесь добывается 3,6% угля в стране, производится 5,8% электроэнергии, перерабатывается 4,1% сырой нефти (таблица 1.1).

Доля Иркутской области в производстве электроэнергии СФО составляет 28,3%, тепловой энергии - 19,5%, в добыче угля - 4,2%, в переработке нефти -27,3%.

Таблица 1.1 - Роль Иркутской области в ТЭК России и СФО в 2009 г.

Показатель	Россия	СФО	Иркутская область	Иркутская область в % от России /СФО
Производство электроэнергии, млрд. кВт.ч	992	203,9	57,8	5,8/28,3
Производство тепловой энергии, млн. Гкал	1341,4	233,6	45,5	3,4/19,5
Добыча угля, млн. т	298,5	255,2	10,7	3,6/4,2
Добыча нефти, млн. т	494	15,4	1,6	0,3/10,4
Добыча природного газа, млрд. м3	584	6,4	0,2	0,03/3,1
Переработка нефти, млн. т	236	35,2	9,6	4,1/27,3

По удельным (на душу населения) показателям производства и потребления многих видов ТЭР Иркутская область в несколько раз превосходит средние значения по Российской Федерации (таблица 1.2).

Таблица 1.2 - Сопоставление производства и потребления
ТЭР на душу населения в Иркутской области и России, 2009 г.

Показатель	Россия	Иркутская область
Добыча угля, т/чел.	2,12	5,47
Потребление угля, т/чел.	0,95	3,01
Переработка нефти, т/чел.	1,66	3,80
Установленная мощность электростанций, кВт/чел.	1,59	5,30
Производство электроэнергии, тыс. кВт.ч/чел.	6,99	23,11
Потребление электроэнергии, тыс. кВт.ч/чел.	6,89	20,94
Потребление тепловой энергии, Гкал/чел.	8,66	18,36

После значительного спада производства энергоресурсов в 1990-е годы, начиная с 2000 г. наметилась его стабилизация, и даже отмечается рост некоторых показателей. Так, за период с 2000 г. по настоящее время в области увеличилось производство электроэнергии - на 6,9% и объем нефтепереработки - на 24,5%, однако снизилось производство тепловой энергии - на 12,4% и добыча угля - на 12,4% (рисунок 1.1).

По объему производимой продукции в отраслях ТЭК превалирует электроэнергетика (65,1 %). Вклад нефтепереработки и угольной промышленности примерно одинаков и равен соответственно 18,6% и 16,1%.

Доля энергетического комплекса в ВРП Иркутской области составляет около 9%.

"Производство (добыча) топливно-энергетических ресурсов в Иркутской области"

1.1.2. Ресурсная база топливно-энергетического комплекса

Ресурсы ископаемых углей на территории Иркутской области составляют 46 млрд. тонн, из них разведанные по промышленным категориям запасы - 8,1 млрд. тонн, предварительно оцененные - 8,5 млрд. т. В 2006 - 2009 гг. объемы добычи угля установились в пределах 11-12 млн. т н.т. Ведется добыча каменных и бурых углей. В 2009 г. добычу угля вели восемь угледобывающих предприятий.

Подавляющее большинство разведанных месторождений каменного угля относится к Иркутскому (Черемховскому) угленосному бассейну. Помимо него крупные месторождения разведаны только в Усть-Илимском районе Иркутской области. В Иркутской области насчитывается 22 месторождения каменного угля и 9 месторождений бурого угля. Большая часть запасов бурого угля (7 из 9 месторождений) расположена в Тулунском и Тайшетском районах.

В период до 2030 г. большая часть существующих и новых месторождений будет разрабатываться наиболее дешевым открытым способом. Для полного обеспечения потребности ТЭК в угле на территорию Иркутской области завозятся угли Канско-Ачинского, Якутского угольных бассейнов в объеме 1,9 млн. т н.т.

По существующим оценкам начальные суммарные извлекаемые ресурсы углеводородного сырья на территории Иркутской области составляют: нефть - 2,26 млрд. тонн, газ - 8,34 трлн. м3. Предварительно оцененные извлекаемые запасы месторождений Иркутской области составляют: нефть - 55 млн. тонн, газ - 2,1 трлн. м3. Степень разведанности ресурсной базы углеводородов еще незначительна и составляет: по нефти - 8%, по газу - 20%. В регионе можно ожидать открытия новых месторождений.

Запасы нефти сосредоточены на севере области (Вакунайское, Дулисьминское, Марковское, Ярактинское, Верхнечонское нефтегазоконденсатные месторождения), и ее добыча в основном ориентирована на транспортировку нефти на внешние рынки по трубопроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий Океан" (ВСТО).

Объемы добычи нефти в 2009 г. составили 1, 6 млн. т, по отношению к 2006 г. добыча возросла в 8,7 раз, объемы добычи газа за 2009 г. равнялись 397,3 млн. м3, что на 85% больше, чем в 2006 г.

Нефть в качестве котельно-печного топлива используется на территориях Усть-Кутского, Катангского, Киренского и Бодайбинского районов. В отопительном сезоне 2008 - 2009 гг. ее доля в общерегиональном топливно-энергетическом балансе составляла 4% (37,3 тыс. т у.т.). Однако, в условиях запуска в эксплуатацию ВСТО на территории Иркутской области формируются условия для снижения доступности и экономической привлекательности данного вида топлива.

В топливно-энергетическом балансе Иркутской области на мазут приходится 5% (46,6 тыс. т у.т.) от общего объема потребляемого топлива. Поставка мазута для нужд энергетики региона обеспечивается как от ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", так и нефтеперерабатывающих заводов других регионов России.

Формирование на территории области региональной системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения предполагает развитие четырех центров газодобычи:

- Южного центра - на базе Ковыктинской группы месторождений (Чиканского ГКМ, Ковыктинского ГКМ), Боханского, Южно-Иркутского, Оекского, Бельского, Нукутского и Заларинского лицензионных участков;

- Братского центра - на базе освоения Братского ГКМ;

- Усть-Кутско-Киренского центра - на базе Аянского ГМ, Вакунайского, Дулисьминского НГКМ, Марковского НГКМ, Ярактинского НГКМ;

- Северного центра - на базе Верхнечонского и Вакунайского НГКМ, северных лицензионных участков, расположенных на границе с Республикой Саха (Якутия).

В соответствии с умеренным вариантом, предлагаемым ОАО "Газпром промгаз", с корректировкой Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области, одобренной письмом Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 21 октября 2009 года N 02-11-693/9, объем добычи газа по умеренному варианту развития Южного центра газодобычи составит 3,6 млрд. м3 в год, по интенсивному - 5,4 млрд. м3 в год.

В рамках обоих вариантов развития Южного центра газодобычи одним из основных потребителей газа будут являться объекты энергетики. Подача газа с Братского ГКМ осуществляется с ноября 2009 г. Прогнозный объем добычи 0,380 млрд. м3 в год.

Наличие попутного нефтяного и природного газа на территории Усть-Кутского и Киренского районов Иркутской области делает возможным реализацию крупного энергетического проекта, снижающего риск развития энергодефицитной ситуации. Территориальная изолированность Северного центра газодобычи стала основанием для формирования решения о том, что попутный нефтяной газ, добываемый в данном центре газодобычи, не будет использоваться для газоснабжения потребителей Иркутской области, его планируется направить в магистральный газопровод Чаяндинское ГКМ-Хабаровск - Владивосток. Как уже говорилось выше, в рамках топливно-энергетического баланса Иркутской области попутный нефтяной газ Верхнечонского НГКМ планируется использовать для обеспечения газовой генерации.

1.1.3. Электроэнергетическая система области

Иркутская энергосистема, являясь одной из крупнейших энергосистем России, входит в состав объединенной электроэнергетической системы (ОЭС) Сибири и обеспечивает централизованное электроснабжение основных потребителей области (95% от их потребностей). Электроснабжение отдаленных изолированных потребителей осуществляется от децентрализованных энергосистем на базе дизельных электростанций.

Источники электрической энергии

Производство электроэнергии в области осуществляется электростанциями суммарной установленной мощностью 13255 МВт. В централизованной энергосистеме функционирует 15 ТЭЦ общей мощностью 4115 МВт и 4 ГЭС общей установленной мощностью 9100 МВт. Двенадцать ТЭЦ (3877,5 МВт) входят в состав ОАО "Иркутскэнерго", а 3 ТЭЦ являются инфраструктурными подразделениями ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат", ОАО "Усть-Илимский лесоперерабатывающий комплекс" (УИЛПК) и ОАО "Братский лесоперерабатывающий комплекс" (БЛПК). Из четырех ГЭС три крупнейшие - Братская (4500 МВт), Усть-Илимская (3840 МВт) и Иркутская (662 МВт) принадлежат ОАО "Иркутскэнерго". Мамаканская ГЭС (98 МВт), расположенная в пос.Мамакан Бодайбинского района, входит в состав ЗАО "Витимэнерго". Расположение этих энергоисточников показано на карте, приведенной на рисунке 1.2.

В децентрализованной зоне, которая охватывает северные и труднодоступные районы области, эксплуатируется 121 дизельная и газотурбинная электростанции суммарной мощностью 40 МВт, из них более 70 являются муниципальными. Сформированные на их базе системы распределенной генерации энергии обеспечивают электроэнергией близлежащие населенные пункты и предприятия.

Иркутская энергосистема всегда была и продолжает оставаться избыточной по мощности и электроэнергии. Она не только удовлетворяет потребности Иркутской области, но и обеспечивает электроэнергией Республику Бурятию и Забайкальский край. Существующие генерирующие мощности дают возможность вырабатывать более 70 млрд. кВт.ч электрической энергии.

"Размещение источников электроэнергии Иркутской энергосистемы"

Годовое производство электроэнергии, включая энергоисточники всех ведомств, в последние годы составляет около 57-60 млрд. кВт.ч. После продолжительного и глубокого падения в 1990-е годы его уровень, начиная с 2000 г., увеличивался до 2008 г. (таблица 1,3). Из-за кризиса произошло незначительное снижение в 2009 г. - на 5,8% по сравнению с 2008 г.

Таблица 1.3 - Динамика выработки электроэнергии Иркутской энергосистемой
за период 2000 - 2009 гг., млрд. кВт.ч

ТипЭС	Год
	2000	2005	2006	2007	2008	2009
ГЭС	45,01	47,3	47,00	48,01	44,55	46,16
ТЭЦ	9,05	9,3	9,80	11,7	16,83	11,68
Всего	54,06	56,6	58,20	59,71	61,38	57,84

Структура производства электрической энергии всеми источниками, расположенными на территории Иркутской области, представлена в таблице 1.4 и на рисунке 1.3.

Таблица 1.4 - Баланс электроэнергии Иркутской энергосистемы
за 2007 - 2009 гг., млн. кВт.ч

Источник	Год
	2007	2008	2009
Выработано электроэнергии, всего	59 719,6	61380,6	57844,4
в том числе:
Электростанциями ОАО "Иркутскэнерго", из них:	58464,7	60209,9	56797,8
ГЭС	47624,9	44149,4	45767,6
ТЭЦ	10839,8	16060,5	11030,2
Блок-станциями, из них:	1254,9	1170,7	1046,6
ГЭС	382,3	396,8	395,8
ТЭЦ	820	728,8	565,8
ДЭС	52,6	45	85
Потери электроэнергии в сетях	5011	5194,8	4972,0
Собственные нужды	1932,7	2372,9	1960,8
Передано за пределы энергосистемы	7379,3	7849,5	6418,2
Получено из-за пределов энергосистемы	927,1	1523,4	983,5
Потреблено в энергосистеме	46623,8	47486,8	45476,6

Из всего объема производимой электроэнергии примерно 80% производится на ГЭС и 20% - на ТЭЦ. Более 98% электроэнергии вырабатывается на электростанциях ОАО "Иркутскэнерго" и менее 2% - электростанциями других ведомств.

"Структура производства электрической энергии в Иркутской области за 2009 г."

Тепловые электростанции, как правило, работают в режиме несения тепловой нагрузки. Электроэнергия на ТЭЦ вырабатывается как по теплофикационному, так и по конденсационному циклу (в 2009 г. доля выработки электроэнергии на ТЭЦ по теплофикационному циклу составила 72% от суммарного объема электрической энергии, выработанной тепловыми электростанциями). Структура выработки электрической энергии источниками ОАО "Иркутскэнерго" представлена на рисунке 1.4.

"Структура производства электрической энергии ОАО "Иркутскэнерго", млн. кВт. ч."

Дизельные электростанции, работающие в распределенных энергосистемах, производят менее 85 млн. кВт.ч электроэнергии.

В рассматриваемой перспективе до 2015 г. появление дефицита электрической мощности и электроэнергии не ожидается.

Эффективность использования топлива при производстве электрической энергии

В качестве топлива на тепловых электростанциях используется уголь Красноярских и Иркутских угольных месторождений. Эффективность использования топлива в сфере централизованного энергоснабжения от ТЭС во многом определяется режимами оборудования электростанций в зависимости от складывающей структуры отпуска тепловой и электрической энергии, соотношения объемов их производства и отпуска потребителям. Показатели по отдельным электростанциям существенно варьируются, например, диапазон удельных расходов топлива на отпуск электроэнергии изменяется в пределах от 278,7 г у.т./кВт.ч (НИ ТЭЦ) до 520,8 г у.т./кВт.ч (Шелеховский участок НИ ТЭЦ), т.е. показатели наиболее и наименее экономичных электростанций различаются более чем в 1,7 раза (таблица 1.5).

Таблица 1.5 - Удельный расход топлива на производство
электроэнергии по электростанциям

Наименование ТЭЦ	Удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии, г у.т./кВт.ч				Экономия (+), перерасход (-) против нормы, т у.т.
	2007 г.	2008 г.	2009 г.
	факт	факт	норма	факт
Уч. N 1 ТЭЦ-9	508,0	528,9	516,3	516,3	0
в т.ч. конд.цикл	632,2	633,4		639,1
теплоф.цикл	497,1	510,9		507,1
Шел.уч. НИ ТЭЦ	562,9	556,2	520,7	520,8	0
ТЭЦ-6	304,3	297,4	300,9	300,2	1046
в т.ч. конд.цикл	404,7	398,4		399,3
теплоф.цикл	304,0	292,3		298,6
ТЭЦ-9	300,1	326,0	303,7	303,5	866
в т.ч. конд.цикл	398,6	405,7		406,2
теплоф.цикл.	292,2	280,2		297,5
ТЭЦ-10	361,3	360,4	360,9	360,3	1237
в т.ч. конд.цикл	390,2	378,1		385,6
теплоф.цикл	260,2	203,4		248,4
ТЭЦ-11	304,4	314,3	314,1	314,1	0
в т.ч. конд.цикл	403,5	403,4		413,0
теплоф.цикл	292,3	285,0		293,9
ТЭЦ-12	524,5	521,0	520,6	520,6	0
ТЭЦ-16	474,2	449,0	451,7	451,7	29
НИ ТЭЦ	277,6	286,6	278,9	278,7	890
в т.ч. конд.цикл	401,5	394,2		395,3
теплоф.цикл	251,8	236,4		251,3
У-ИТЭЦ	308,2	313,1	298,9	298,7	232
в т.ч. конд.цикл	395,7	402,8		408,6
теплоф.цикл	261,3	248,5		271,2
Н-ЗТЭЦ	335,0	338,8	338,4	338,2	268
в т.ч. конд.цикл	424,8	420,5		433,9
теплоф.цикл	292,0	274,4		293,7
УТС Н-ИТЭЦ	0	0	0	0	0
ТИ и ТС ТЭЦ-6	414,4	423,6	439,8	439,5	109
Итого по ОАО "Иркутскэнерго"	325,51	332,81	323,1	322,8	4677
в т.ч. конд. цикл	409,9	404,0		412,9
теплоф. цикл	288,2	266,2		285,8

Примечание: вся экономия топлива отнесена на отпуск электроэнергии

Средний удельный расход топлива на отпуск электроэнергии дизельными электростанциями достаточно высок и равен 461,2 г у.т./кВт.ч (КПД около 26,7%). Как и электростанции, ДЭС также значительно различаются по удельному расходу топлива. В зависимости от технического состояния и условий эксплуатации он может для разных ДЭС изменяться от 224,4 г у.т./кВт.ч до 800 г у.т./кВт.ч. В связи с высокой стоимостью дизельного топлива величина тарифа в отдаленных районах, обслуживаемых ДЭС, достигает 17,88 руб/кВт.ч, что в 30 раз превышает его уровень в централизованной энергосистеме.

Система транспорта электрической энергии

Линии электропередачи, связывающие между собой все энергоисточники и обеспечивающие их связь с другими энергосистемами, представлены магистральными электрическими сетями напряжением 500-220 кВ и распределительными сетями 110 35 кВ и ниже. Карта-схема электрических сетей энергосистемы приведена на рисунке 1.5.

"Схема основных электрических сетей Иркутской области"

Суммарная протяженность (по трассе) воздушных и кабельных линий электропередачи (ЛЭП) составляет 36935 км, напряжением 500 110 кВ - 9766 км, напряжением 35 0,4 кВ - 27168 км, в том числе по классам напряжения:

ВЛ 500 кВ	-	3118 км
ВЛ 220 кВ	-	3025 км
ВЛ 110 кВ	-	3623 км
ВЛ 35 кВ	-	4107 км
ВЛ 20 кВ	-	45 км
ВЛ 10 кВ	-	13213 км
ВЛ 6 кВ	-	512 км
ВЛ 0,4 кВ	-	9291 км
Итого		36935 км

Большая часть ЛЭП (20565 км) - это линии сельскохозяйственного назначения (183 км ВЛ-220, 4107 км ВЛ напряжением 35-110 кВ, 9208 км ВЛ 6 - 20 кВ и 7066 км ВЛ 0,4 кВ), имеющие низкий технический уровень и большой износ. По данным ОАО "Иркутскэнерго", из ВЛ сельскохозяйственного назначения 1219 км линий напряжением 0,4 кВ находятся в "неудовлетворительном" техническом состоянии, а 572 км - в "непригодном" состоянии. Около 1320 км ВЛ напряжением 6 - 20 кВ имеют "неудовлетворительное" состояние, а 1245 км находятся в аварийном состоянии.

Суммарная мощность понизительных подстанций 35 кВ и выше составляет 20003 MB А, а их количество равно 360 шт., в том числе по классам напряжения:

Подстанции 400 кВ и выше - 6 шт. / 4319 МВА

Подстанции 220-330 кВ - 31 шт. / 8595 МВА

Подстанции 35-110 кВ - 323 шт. / 6838 МВА

Итого 360 шт./20003 МВА

Основная магистральная линия электропередачи проходит по всей области с севера на юг по направлению: Усть-Илимская ГЭС - Братск - Тулун - Зима - Ангарск - Слюдянка. По этой магистрали осуществляется передача мощности и электроэнергии от избыточного Братско-Усть-Илимского узла в дефицитный южный район (Иркутско-Черемховский узел). Пропускная способность связи в направлении Братск - Иркутск составляет 2500 МВт.

Второе направление магистральной линии электропередачи 500 кВ - Братск-Тайшет и далее в Красноярский край. К этой магистрали подключены подстанции 500 кВ Тайшет и БПП (Братский переключательный пункт).

Третье формирующееся восточное направление магистральной электрической сети представляет линия электропередачи Усть-Илимская ГЭС - Коршуниха - Усть-Кут - Киренга и далее по Бурятской энергосистеме от Нижнеангарска до Таксимо вдоль БАМа. К этой магистрали по ВЛ 220 кВ Таксимо - Мамакан подключен Бодайбинский район.

Электроснабжение большого сельскохозяйственного района в междуречье Ангары и Лены осуществляется по кольцевой сети 110 кВ Иркутск - Усть-Орда - Баяндай - Качуг - Жигалово - Н.Уда - Оса - Черемхово.

Электрические сети 110 кВ и выше в основном имеют замкнутые или двухцепные радиальные схемы.

Линии электропередачи 110 кВ и выше построены в основном на металлических или железобетонных опорах и находятся в удовлетворительном состоянии, и обеспечивают достаточно надежное электроснабжение потребителей. Вместе с тем, имеются линии 110 кВ, имеющие деревянные опоры с железобетонными пасынками (линия Усть-Кут - Киренск, сети в Бодайбинском и Мамско-Чуйском районах). Эти линии находятся в плохом состоянии и требуют постоянного ремонта.

Потери при производстве и транспорте электроэнергии

Высокий уровень потерь при производстве и транспорте электроэнергии включает собственные нужды и потери в пристанционных узлах и в электрических сетях. Они обусловлены также незагруженностью системы в связи с пониженным, по сравнению с проектным спросом на электроэнергию, наличием неучтенных коммерческих потерь. Уровень собственных нужд достигает 3,2-3,8% от производства электроэнергии, а доля потерь только в магистральных сетях составляет 9,3-9,5% от отпуска в сеть. Ретроспективная динамика электрических потерь по Иркутской энергосистеме, отражающая отмеченные обстоятельства, приведена в таблице 1.6.

Таблица 1.6 - Динамика потерь электроэнергии в Иркутской
энергосистеме (2005 - 2009 гг.)

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Выработка, млрд. кВт.ч/год	56,70	58,15	59,72	61,38	57,84
Отпуск за пределы области, млрд. кВт. ч/год	4,17	4,53	6,44	6,33	5,43
Отпуск в сеть области, (млрд. кВт.ч/год	52,53	53,62	53,27	55,05	52,41
Расход на собственные нужды, млрд. кВт.ч/год	1,84	1,96	1,93	2,37	1,96
Потери в сетях, млрд. кВт. ч/год	4,879	4,988	5,011	5,195	4,972
Потери в сетях от общего потребления, %	9,3	9,3	9,4	9,4	9,5
Полезное потребление, млрд. кВт.ч/год	45,81	46,67	46,33	47,49	45,48

Потери в коммунальных электрических сетях достигают 16% и более от общего количества транспортируемой электроэнергии. Основные причины значительных потерь электроэнергии связаны со старением сетей, неоптимальным распределением потоков мощности из-за перераспределения нагрузок между источниками, изменением структуры нагрузок и их значительной рассредоточенности по территории области, недостаточным оснащением системы современными средствами регулирования и распределения потоков мощности и энергии.

1.1.4 Теплоэнергетическая система

Производство тепловой энергии

Теплоснабжение области в настоящее время осуществляется от упомянутых ранее 12 ТЭЦ ОАО "Иркутскэнерго", 3 ТЭЦ других ведомств (Байкальского целлюлозного завода, Братского и Усть-Илимского лесопромышленных комплексов), 2 котельных и 11 электрокотельных ОАО "Иркутскэнерго", 1158 отопительных и промышленных котельных на органическом топливе, включая около 300 электробойлерных, а также от теплоутилизационных установок и множества индивидуальных отопительных печей. Около 80% от общего количества котельных составляют мелкие малоэффективные котельные мощностью менее 3 Гкал/ч, которые вырабатывают лишь 4,3% от производимого ими тепла. Структурный состав теплоисточников области приведен в таблице 1.7. В ней представлены обобщенные данные об установленной мощности и производстве тепловой энергии различными типами источников.

Таблица 1.7 - Производство тепловой энергии в Иркутской области в 2009 г.

Энергетический объект	Тепловая мощность		Производство тепла
	Гкал/ч	%	тыс. Гкал/год	%
Все источники области	31218	100	45495,2	100
в т.ч.: ТЭЦ	14341,4	43,8	29776,8	65,5
котельные	4459,8	18,3	8753,4	19,2
электробойлерные	1706,7	5,2	965	2,1
ТУУ и прочие	10710	32,7	6000	13,2
включая:
ОАО "Иркутскэнерго"	14720,2	45	25425,4	55,9
в т.ч.: ТЭЦ	13067,5	39,9	24009,9	52,8
котельные	290	0,9	907,9	2
электробойлерные	1362,7	4,2	507,6	1,1
Другие источники	16497,8	55	20069,8	44,1
в т.ч.: ТЭЦ других ведомств	1273,9	3,9	5766,9	12,7
Котельные (без ОАО ИЭ)	4169,8	17,4	7845,5	17,2
Электробойлерные	344	1,1	457,4	1
ТУУ и прочие	10710	32,7	6000	13,2

Производство тепловой энергии за 2009 г. составляет около 45,5 млн. Гкал, а полезное потребление - 39,17 Гкал. Укрупненная структура производства тепловой энергии по теплоисточникам области приведена на рисунке 1.6. Наиболее крупным производителем тепла в области является ОАО "Иркутскэнерго", на его источниках производится более 55% тепла.

"Структура производства тепловой энергии в Иркутской области, 2009 г."

Количественный состав котельных постоянно меняется. За последние годы число котельных, в основном за счет вывода из эксплуатации низкоэффективных теплоисточников, сократилось на 10%. В настоящее время коммунальная теплоэнергетика Иркутской области представлена 1158 котельными, работающими на разных видах топлива. По принадлежности они разделяются на муниципальные (1026 котельных), ведомственные (117 котельных), частные (15). Основная часть действующих котельных 639 шт. (55%) работает на угле, 170 шт. (15%) - на дровах, 56 (4,8%) котельных - на жидком топливе, 2 (0,2%) - на газе, 291 шт. (25%) являются электрокотельными.

Суммарная установленная мощность котельных достигает 4169,79 Гкал/ч. Однако коэффициент полезного использования установленной мощности - ниже 50%. Годовая выработка тепла составляет около 7,85 млн. Гкал. (20% от суммарного производства). Годовое потребление энергоресурсов этими котельными превышает 1428 тыс. т у.т., из которых уголь составляет 982,93 тыс. т у.т. (68,84%), жидкое топливо 263,94 тыс. т у.т. (18,48%), дрова 106,50 тыс. т у.т., (7,46%) и прочие виды топлива 74,54 тыс. т у.т. (5,22%).

В приведенных ниже таблицах представлены некоторые характеристики котельных по численности (таблица 1.8) и по мощности (таблица 1.9), по производству тепла (таблица 1.10) и по виду топлива (таблица 1.11), дифференцированные по их крупности.

Таблица 1.8 - Распределение числа котельных
по мощности и видам топлива, 2009 г., шт.

Типы котельных	Вид топлива					Всего
	уголь	жидкое	дрова	электр.	газ	шт.	%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч	98	6	42	127	-	273	23,58
Мощностью до 3 Гкал/ч	427	12	115	141	1	696	60,10
Мощностью до 15 Гкал/ч	83	24	10	17	1	135	11,66
Мощностью свыше 15 Гкал/ч	31	14	3	6	-	54	4,66
Всего по видам топлива	639	56	170	291	2	1158	100
То же, %	55,18	4,84	14,68	25,13	0,17		100

___________________

* В число не включены 10 котельных в резерве, установленной мощностью 62,823 Гкал/ч

Таблица 1.9 - Суммарная мощность котельных 2009 г., Гкал/ч

Типы котельных	Вид топлива					Всего
	уголь	жидкое	дрова	электр.	газ	Гкал	%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч	9,86	1,09	5,06	12,93	-	28,94	0,69
Мощностью до 3 Гкал/ч	509,48	16,77	86,00	95,21	2,22	709,67	17,02
Мощностью до 15 Гкал/ч	450,62	139,91	66,90	103,24	9,60	770,26	18,47
Мощностью свыше 15 Гкал/ч	1798,961	657,78	71,6	132,58	-	2660,92	63,81
Всего по видам топлива	2768,91	815,55	229,56	343,96	11,82	4169,79	100,00
То же, %	66,40	19,56	5,51	8,25	0,28		100,00

Таблица 1.10 - Годовая выработка тепла, тыс. Гкал

Типы котельных	Вид топлива				Всего
	уголь	жидкое	дрова	электр.	тыс.Гкал/ч	%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч	37,7	23,4	16,6	40,5	117,7	1,5
Мощностью до 3 Гкал/ч	759,8	75,5	123,4	61,2	1019,9	13,0
Мощностью до 15 Гкал/ч	1197,0	397,8	33,6	50,4	1678,8	21,4
Мощностью свыше 15 Гкал/ч	3716,2	945,4	306,8	60,3	5028,7	64,1
Всего по видам топлива	5710,6	1442,2	480,2	212	7845	100
То же, %	72,8	18,4	6,1	2,7		100

Таблица 1.11 - Годовое потребление топлива

Типы котельных	Вид топлива					Всего
	уголь, тыс. т	жидк., тыс. т	дрова, тыс.м3	электр., тыс.кВтч	газ, тыс. м3	тыс. ту.т.	%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч	17,82	1,46	18,85	44666,63	-	21,42	1,5
Мощностью до 3 Гкал/ч	295,60	3,62	118,48	136588,0	620	187,1	13,1
Мощностью до 15 Гкал/ч	324,24	35,43	121,22	167463,5	7765	235,6	16,5
Мощностью свыше 15 Гкал/ч	1017,11	152,16	141,84	178591,0	-	983,8	68,9
Всего по видам топлива	1654,77	192,66	400,39	527309,2	8385
В условном топливе, тыс. т у.т.	982,93	263,94	106,50	64,86	9,68	1427,92	100
То же, %	68,84	18,48	7,46	4,54	0,68		100

Дифференциация котельных по муниципальным образованиям Иркутской области и их основные технические показатели приведены в таблице 1.12. Из данных таблицы видно, что установленная мощность котельных примерно в 2 раза превышает присоединенную нагрузку.

Технический уровень оборудования, качество эксплуатации, эффективность использования топлива и, соответственно, направления и потенциал энергосбережения в системах теплоснабжения различной мощности существенно отличаются, поэтому рассматривать проблему повышения энергоэффективности этих систем целесообразно отдельно для каждого уровня мощности и для каждого вида используемого топлива.

Таблица 1.12 - Характеристика котельных Иркутской области за 2009 г.

N	Муниципальное образование	Количество котельных, шт.	Мощность котельной, Гкал/ч	Тепловая нагрузка, Гкал/ч	Топливо тыс. т у.т	Протяженность тепловых сетей*, км
1.	Аларский район	42	12	9,19	5,27	4,89
2.	Ангарское	3	1,82	1,56	0,40	442,86
3.	Балаганский район	13	11,674	5,27	2,91	4,70
4.	Баяндаевский район	28	7,385	3,218	2,13	13,9
5.	г.Бодайбо и района	35	239,56	91,611	68,69	25,1
6.	Боханский район	39	9,42	7,32	4,20	27,0
7.	Братский район	72	191,984	97,212	49,95	74,46
8.	Жигаловский район	13	14,91	4,12	4,69	13,80
9.	Заларинский район	33	114,62	35,457	15,81	19,69
10.	Зиминское районное	26	16,98	5,682	4,72	9,01
11.	Иркутское районное	36	58,56	30,07	23,30	57,26
12.	Казачинско-Ленский район	13	52,79	40,47	25,83	66,2
13.	Катангский район	8	3,7	2,3	1,75	6,42
14.	Качугский район	51	34,478	20,242	7,79	15,58
15.	Киренский район	22	75,902	29,8	32,46	60,30
16.	Куйтунский район	50	48,23	28,88	15,26	19,96
17.	Мамско-Чуйского района	17	60,96	38,72	28,51	82,70
18.	Нижнеилимский район	28	223,43	69,129	66,38	137,9
19.	Нижнеудинский район	101	197,173	133,616	80,92	41,07
20.	Нукутский район	23	9,469	6,088	2,70	6,37
21.	Ольхонское районное	14	14,68	14,112	4,62	10,46
22.	Осинский район	17	6,366	4,702	1,85	1,47
23.	Слюдянский район	29	93,125	59,3	47,24	96,95
24.	Тайшетский район	66	243,82	108,83	127,33	98,45
25.	Тулунский район	43	49,7	45,951	12,50	18,60
26.	Усольское районное	40	133,082	87,97	33,66	118,64
27.	Усть-Илимский район	15	98,46	48,66	30,08	84,21
28.	Усть-Кутское	36	405,29	204,235	136,42	139,50
29.	Районное Усть-Удинский р-н	27	16,41	10,89	5,22	15,05
30.	Черемховское районное	29	115,69	42,79	25,23	51,88
31.	Чунское районное	38	104,743	72,78	41,85	87,01
32.	Шелеховский район	19	14,6261	12,502	5,35	122,40
33.	Эхирит-Булагатский район	19	39,97	24,297	9,84	24,78
34.	г.Братска	6	160,342	104,704	67,28	430,30
35.	Зиминское городское	8	43,8	84,474	18,38	64,50
36.	г.Саянск	-	-			75,98
37.	г.Свирск	4	82,06	48,99	24,31	29,17
38.	г.Тулун	29	293,905	92,485	70,04	70,65
39.	г.Усолье-Сибирское	-	-	-		128,94
40.	г.Усть-Илимск	3	23,005	9,568	3,79	176,4
41.	г.Черемхово	20	23,71	12,6324	11,01	64,83
42.	г.Иркутск	43	821,961	462,5318	308,23	505,10
	Всего по области	1158	4169,79	2212,36	1427,92	3693,56

___________________

* Данные паспортов городов и районов Иркутской области за 2009 г.

Эффективность использования топлива при производстве тепловой энергии

На всех электростанциях эффективность использования топлива в целом соответствует нормативным показателям, что отражают отчетные данные, приведенные в таблице 1.13. В разные годы удельные расходы топлива по электростанциям изменяются и определяются потребностью в тепловой энергии, режимами работы в графике электрических и тепловых нагрузок и другими факторами. Достаточно велика разница между минимальной их величиной, равной 123,3 кг у.т./Гкал на НИ ТЭЦ, и максимальной - 162,6 кг у.т./Гкал на ТЭЦ-12.

Таблица 1.13 - Удельный расход топлива на производство
тепловой энергии по электростанциям

Наименование ТЭЦ	Удельный расход условного топлива на отпуск теплоэнергии, кг у.т./Гкал
	2007 г.	2008 г.	2009 г.
	Факт	Факт	Норма	Факт
Уч. N 1 ТЭЦ-9	152,2	154,5	156,5	156,5
Шел.уч. НИ ТЭЦ	166,6	163,9	161,2	161,1
ТЭЦ-6	135,2	134,1	135,3	135,2
ТЭЦ-9	136,9	141,3	137,1	136,9
ТЭЦ-10	155,0	153,8	160,4	160,3
ТЭЦ-11	140,0	144,6	146,9	146,9
ТЭЦ-12	162,4	162,8	162,6	162,6
ТЭЦ-16	155,4	151,3	151,1	151,0
НИ ТЭЦ	121,4	126,3	123,3	123,2
У-ИТЭЦ	131,9	136,1	130,3	130,3
Н-ЗТЭЦ	138,4	141,4	138,5	138,5
УТС НИ ТЭЦ	169,7	169,2	168,0	168,0
ТИ и ТС ТЭЦ-6	163,3	163,2	163,0	162,9
Итого по ОАО "Иркутскэнерго"	140,2	142,1	140,8	140,7

Эффективность использования топлива по котельным области отражают уровни показателей, приведенные в таблице 1.14. Средние удельные расходы топлива по котельным в 10 из 42 муниципальных образований завышены относительно установленных нормативов. Перерасход топлива по ним составляет около 8,4 тыс. т у.т./год. По котельным отдельных муниципальных образований очень высоки установленные нормативы топливопотребления. Например, для муниципального образования г.Бодайбо и района - 458 кг у.т./Гкал, Усть-Кутского МО - 410 кг у.т./Гкал, МО г.Усть-Илимск - 378,3 кг у.т./Гкал. Практически во всех муниципальных образованиях (кроме десяти) котельные имеют удельные расходы топлива на отпуск тепловой энергии выше реально достижимого для котлов на твердом топливе 190 кг у.т./Гкал, поэтому резервы по экономии топлива здесь имеются.

Таблица 1.14 - Удельный расход топлива по котельным Иркутской области, 2009 г.

N	Муниципальное образование	Удельный расход условного топлива на отпуск теплоэнергии, кг у.т./Гкал		Экономия (+), перерасход (-) топлива против нормы, т у.т.
		Норма	Факт
1.	Аларский район	150,0	250,1	-425,0
2.	Ангарское	390,0	389,0	783
3.	Балаганский район	162,4	160,3	47,0
4.	Баяндаевский район	210,3	210,3	0,0
5.	г.Бодайбо и района	468,0	458,0	969
6.	Боханский район	185,4	180,7	537,0
7.	Братский район	182,5	189,4	-1434,6
8.	Жигаловский район	207,8	221,2	-273,0
9.	Заларинский район	242,7	237,7	490,8
10.	Зиминское районное	210,0	192,6	410,0
11.	Иркутское районное	194,4	195,5	-121,0
12.	Казачинско-Ленский район	200,9	200,9	0,0
13.	Катангский район	180,2	181,3	-12,9
14.	Качугский район	379,3	376,8	53,0
15.	Киренский район	205,9	198,5	1137,3
16.	Куйтунский район	214,0	238,1	-1039,0
17.	Мамско-Чуйского района	224,2	224,2	0,0
18.	Нижнеилимский район	185,2	188,0	-2370,5
19.	Нижнеудинский район	233,2	235,1	193
20.	Нукутский район	315,3	321,2	-31,0
21.	Ольхонское районное	274,1	274,1	0,0
22.	Осинский район	200,0	200,0	0,0
23.	Слюдянский район	228,1	206,1	4341,0
24.	Тайшетский район	293,1	283,2	2107
25.	Тулунский район	213	205	437
26.	Усольское районное	204,8	190,7	1002,1
27.	Усть-Илимский район	221	253	-2671
28.	Усть-Кутское	390	410	2072
29.	Районное Усть-Удинский район	185,7	185,7	0,0
30.	Черемховское районное	171,9	171,5	45,0
31.	Чунское районное	172,1	171,6	76,2
32.	Шелеховский район	262,3	262,3	0
33.	Эхирит-Булагатский район	530,0	396,0	690,6
34.	г.Братска	183,2	182,1	3756,1
35.	Зиминское городское	195,0	188,4	543,5
36.	г.Иркутск	230,2	230,1	751,8
37.	г.Саянск	-	-	-
38.	г. Свирск	243,7	241,5	197,4
39.	г.Тулун	213,2	203,2	2302,1
40.	г.Усолье-Сибирское		-	-
41.	г.Усть-Илимск	378,5	378,3	232,0
42.	г.Черемхово	180,9	180,9	0,0

Система транспорта тепловой энергии

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении по области составляет сейчас 3740,9 км (таблица 1.15). За последние годы значительно изменилась принадлежность тепловых сетей по форме собственности. Ведомственные сети перешли в муниципальную собственность, а многие муниципальные сети крупных городов были переданы в эксплуатацию ОАО "Иркутскэнерго". Эти изменения наглядно отражены в таблице 1.15.

Таблица 1.15 - Протяженность тепловых сетей по трассе, км

Ведомство	1999 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Муниципальные	2157,0	1995,0	1901,2	1875,6
ОАО "Иркутскэнерго"	737	1682,6	1697,0	1714
Другие ведомства	906	154,5	121,0	151,3
Всего	3800,0	3832,0	3719,2	3740,9
в т.ч.: в городских поселениях	3075,0	3107,0	2565,9	3271,5
в сельской местности	725,0	725,0	1153,3	469,4

Энергетическая эффективность распределения и транспорта тепловой энергии

Эффективность систем транспорта в области в последние годы снижается, что связано с высоким износом тепловых сетей и нерациональными режимами их эксплуатации. Потери в тепловых сетях продолжают возрастать, в среднем по системам области за прошедший год они составили около 14%, а по данным реальных обследований они еще выше. В таблице 1.16 приведена динамика изменения потерь в тепловых сетях в централизованных системах теплоснабжения, которые в настоящее время приближаются к 13% от отпуска в сеть тепловой энергии. Их рост в основном связан со старением оборудования тепловых сетей (ухудшением качества тепловой изоляции и гидравлической плотности трубопроводов и оборудования).

Таблица 1.16 - Динамика потерь тепловой энергии в сетях
ОАО "Иркутскэнерго" (1996 - 2009 гг.)

Показатель	Год
	1996	1997	1998	2005	2006	2007	2008	2009
Выработка (отпуск в сеть), млн. Гкал/год	36,074	31,089	30,558	26,849	27,522	25,028	26,018	25,425
Потери в сетях, млн. Гкал/год	1,044	1,058	1,067	2,356	2,746	2,365	2,795	2,892
- то же, в % от отпущенной в сеть	2,98	3,52	3,62	9,6	11,2	10,5	12	12,7
Отпуск потребителям, млн. Гкал/год	35,030	30,031	29,491	24,493	24,59	22,507	23,223	22,533

Тепловые потери в коммунальных сетях муниципальных образований в среднем по области составляют 13,9% и значительно различаются по системам. В МО г.Усть-Илимск, МО Киренский район, в МО г.Бодайбо и района, Усольском районном МО, Чунском районном МО они превышают 20%. Это значительно больше, чем действующие нормативные потери. В таблице 1.17 приведены потери тепловой энергии в целом по коммунальным системам теплоснабжения с выделением потерь в тепловых сетях.

Таблица 1.17 - Тепловые потери в тепловых сетях городов и районов области

Муниципальное образование	Общие потери тепловой энергии, Гкал	Удельный вес потерь теплоэнергии в общем количестве поданного в сеть тепла, %	В том числе потери в тепловых и паровых сетях, Гкал
Иркутская область	3827518,3	13,9	3629628,9
Ангарское	5787,0	35,2	3054,0
Балаганский район	46,0	0,2	-
Бодайбинский район	26785,9	22,3	23064,9
Братский район	33413,3	13,8	11096,3
в т.ч. Вихоревка	28634,3	14,6	8211,3
Жигаловский район	2000,0	10,6	2000,0
Заларинский район	5597,6	4,8	5597,6
Зиминское районное	4823,4	10,7	3149,0
Иркутское районное	12469,9	11,7	10325,0
Казачинско-Ленский район	8643,0	9,0	8643,0
Катангский район	179,0	1,6	179,0
Качугский район	1254,0	5,8	1254,0
Киренский район	24564,2	16,5	24564,2
в т.ч.: г.Киренск	11573,0	20,9	11573,0
Куйтунский район	7073,0	16,4	4273,0
Мамско-Чуйского района	31743,0	19,8	30791,0
Нижнеилимский район	147498,7	17,4	141086,0
в т.ч.: г.Железногорск	96579,0	16,0	96579,0
Нижнеудинский район	95,5	0,2	95,5
Слюдянский район	60359,0	16,2	60046,0
в т.ч.: г.Слюдянка	28854,0	17,0	28854,0
в т.ч.: г.Байкальск	31192,0	17,0	31192,0
Тайшетский район	596,0	0,9	-
Тулунский район	2588,0	3,9	2488,0
Усольское районное	14666,2	21,3	13416,8
Усть-Илимский район	13488,0	16,3	13488,0
Усть-Кутское	7866,1	14,2	7678,5
Усть-Удинский район	1268,0	6,6	1268,0
Черемховское районное	11296,0	10,7	8709,0
Чунское районное	34628,0	22,6	31748,0
Шелеховский район	3164,0	10,6	2093,4
Аларский район	-	-	-
Боханский район	734,3	6,0	734,3
Эхирит-Булагатский район	3172,3	6,1	3172,3
г.Иркутск	1021728,6	14,8	964913,0
г.Ангарск	656341,0	15,7	656341,0
г.Бодайбо	22419,0	10,9	22419,0
г.Братска	568800,4	16,7	568450,4
г.Зима	44472,8	17,2	44472,8
г.Нижнеудинск	2788,3	1,5	2788,3
г.Алзамай	20,0	0,2	20,0
г.Саянск	181127,0	5,9	181127,0
г.Тайшет	30875,0	12,4	30875,0
г.Бирюсинск	570,0	0,7	570,0
г.Тулун	30086,2	11,1	30086,2
г.Усолье-Сибирское	243392,0	10,7	243392,0
г.Усть-Илимск	307699,0	21,4	307699,0
г.Усть-Кут	74017,6	11,8	71612,4
г.Черемхово	82057,0	19,2	82057,0
г.Свирск	8956,0	8,2	8791,0
г.Шелехов	86369,0	20,1	-

1.1.5 Системы потребления топливно-энергетических ресурсов

Иркутская область является крупным потребителем топливно-энергетических ресурсов. На долю области в 2009 г. приходилось 5,5% потребляемого угля в стране; 5,4% электроэнергии; 3,4% тепловой энергии и 2,8% нефтепродуктов (таблица 1.18).

Таблица 1.18 - Роль Иркутской области в потреблении
топливно-энергетических ресурсов России и СФО в 2009 г.

Показатель	Россия	СФО	Иркутская область	Иркутская область в % от России /СФО
Потребление электроэнергии, млрд. кВт.ч	977,1	211,2	52,4	5,4/24,8
Потребление тепловой энергии, млн. Гкал	1341,4	233,6	45,5	3,4/19,5
Потребление топлива*, млн. т у.т.	764,8	118,5	11,5	1,5/9,7
из него - уголь, млн. т у.т.	137,8	75,0	7,6	5,5/10,1
- нефтепродукты, млн. т у.т.	99,8	14,7	2,8	2,8/19,0

___________________

* Включая моторное топливо

Роль Иркутской области в СФО более значима. Так, доля в потреблении электроэнергии в 2009 г. составила 24,8%, тепловой энергии - 19,6%, в потреблении топлива - 10,1%.

За период 2000 - 2009 гг. потребление топлива на душу населения снизилось на 4,8% до 4458 кг у.т./чел. (таблица 1.19), душевое потребление угля снизилось более значительно - на 11% до 3024 кг у.т./чел., увеличилось потребление электроэнергии на душу населения - на 5% до 20,9 тыс. кВт.ч/чел., на 7,7% уменьшилось душевое потребление тепловой энергии - до 18,2 Гкал/чел.

По потреблению топливно-энергетических ресурсов на душу населения среди субъектов Российской Федерации Иркутская область занимает 6 место по электроэнергии, 12 место по тепловой энергии, 5 место по углю и 75 место по природному газу.

Таблица 1.19 - Душевое потребление топлива и энергии в Иркутской области

Показатель	Год
	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Потребление топлива на душу населения, кг у.т./чел.	4671	4723	4760	4800	5341	4458
Потребление угля на душу населения, кг у.т./чел.	3357	3130	3167	3174	3806	3024
Потребление электроэнергии на душу населения, тыс. кВт.ч/чел.	19,9	20,8	21,3	21,2	22,0	20,9
Потребление тепловой энергии на душу населения, Гкал/чел.	19,6	19,7	19,4	19,2	18,8	18,2

Потребление первичных энергоресурсов

Структура потребления топливных ресурсов в стране в целом, СФО и Иркутской области значительно отличается. Так, основным видом топлива, потребляемого в Российской Федерации, является газ (природный, сжиженный, искусственный, сухой) - более 65%, а в СФО и Иркутской области - уголь составляет более 60% от общей потребности в топливно-энергетических ресурсах, включая все виды нефтепродуктов (рисунок 1.7).

"Структура потребления топлива в России, СФО и Иркутской области, %"

Потребление угля с 2000 г. по 2009 г. снизилось на 16,3% до 7,57 млн. т у.т. В 2008 - 2009 гг. некоторый рост потребления угля (8,3% по сравнению с 2000 г.) обусловлен режимными факторами и недостаточной водностью рек.

В таблице 1.20 приведена структура и затраты на топливо, потребляемое в коммунальных системах электро- и теплоэнергетики по муниципальным образованиям Иркутской области. Из данных, представленных в таблице 1.20, видно, что основным топливом является уголь.

Таблица 1.20 - Структура потребления и затраты на топливо
по муниципальным образованиям Иркутской области

Муниципальное образование	Объем топлива, т.н.т / Затраты на топливо, тыс. руб.
	Уголь	Газ природный	Газ сжиженный	Мазут	Дизельное топливо
Аларский район	1457 884,98	-	-	-	-
Балаганский район	1154,3 1070,19	-	-	-	-
Баяндаевский район	75764,65 210265,02	-	-	5856,36 95138,74	-
г.Бодайбо и района	2650 3690,5	-	-	-	-
Боханский район	62849,4 53933,31	-	-	646,6 4284,05	-
Братский район	3946,9 7869,39		202,52 1614,04	-	19,78 490,28
Жигаловский район	30560,93 18311,51	-	-	-	-
Заларинский район	7649,25 6198,78	-	-	-	-
Зиминское районное	60421,62 69694,63	-	-	948,16 7722,49	-
Иркутское районное	33102,82 26057,4	-	-	-	-
Казачинско-Ленский район	2680,5 5236,74	-	-	-	-
Катангский район	14354,72 36251,98	-	-	13587,31 121835,87	0,73 12,72
Качугский район	13535 13493,11	-	-	-	-
Киренский район	48600 115097,78	-	-	-	-
Куйтунский район	23974,6, 14862,26	-	-	-	-
Мамско-Чуйского района	68298,62 46523,37	-	-	11931,91 96174,89	-
Нижнеилимский район	1840,3 1393,71	-	-	-	-
Нижнеудинский район	3297,1 5234,54	-	-	-	-
Нукутский район	704 1032,78	-	-	-	-
Ольхонское районное	71220,43 55988,2	-	-	-	-
Осинский район	137100,08 74289,42	-	-	-	-
Слюдянский район	12835,9 5846,07	-	-	-	-
Тайшетский район	20169,7 17010,93	-	-	18343,59 143228,75	-
Тулунский район		-	-	8431 76808,69	-
Усольское районное	117121,07 110095,77	6400 0,38	-	16609,04 137326,77
Усть-Илимский район	27307,8 18974,41	-	-	-	134,26 3153,28
Усть-Кутское	65268,3 34361,02	-	-	-	-
Районное Усть-Удинский район	7987,8 9622,85	-	-	-	-
Черемховское районное	4722 6597,88	-	-	-	-
Чунское районное	99043,1 57639,12	-	-	12546,12 98718,75	-
Шелеховский район	29945 18553,52	-	-	-	-
Эхирит-Булагатский район	333535,34 231839,65	-	-	87737,63 647957,18	212,04 3785,22
г.Братска	41811,2 23775,98	-	-	146,07 1352,11	-
Зиминское городское	98306,29 47026,83	-	-	42 356,02	-
г.Иркутск		-	-	8431 76808,69	-
г.Свирск	7493,7 4192,43	-	-	1815,1 13364,44	. -
г.Тулун	895,15 1341,96	-	-	3125,05 25720,85	-
г.Усть-Илимск	1457 884,98	-	-	-	-
г.Черемхово	1154,3 1070,19	-	-	-	-
г.Ангарск	75764,65 210265,02	-	-	5856,36 95138,74	-

Потребление первичных ресурсов в Иркутской области в динамике с 1990 г. приведено в таблице 1.21. Большая доля гидроресурсов в структуре производства электрической энергии создает сильную зависимость от гидрогеологических условий, обуславливает значительную неопределенность при планировании топливно-энергетических балансов и требует содержания значительного количества резервных тепловых мощностей. Несмотря на достаточно стабильную выработку электроэнергии ГЭС, доля гидроэнергии в структуре приходной части топливно-энергетического баланса имеет тенденцию к росту - с 20,3% в 1990 г. до 34,4% в 2009 г., что является следствием общего сокращения потребления органических топлив.

Таблица 1.21 - Потребление первичных ТЭР в Иркутской области
в 1990 - 2009 гг., млн. т у.т./год

ТЭР	Год
	1990	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Электроэнергия ГЭС	5,83	6,53	5,48	5,82	5,75	5,90	5,47	5,68
Уголь	15,74	9,43	8,8	7,39	7,96	7,97	9,53	7,53
Мазут	2,32	1,36	1,05	0,94	0,85	0,83	0,79	0,71
Прочие виды топлива	4,81	3,35	2,4	3,09	3,16	3,25	3,07	2,56
Всего	28,70	20,67	17,73	17,24	17,73	17,94	18,86	16,49

В структуре потребления угля в 2009 г. наибольшие доли имеют азейский - 48,7%, канско-ачинский - 28,6% и черемховский - 15,5% (рисунок 1.8).

"Структура потребления угля в 2009 г."

Потребление мазута в области постепенно снижается с 1,05 млн. т у.т./год в 2000 г. до 0,71 млн. т у.т./год в 2009 г.Или на 33%, что вызвано его высокой стоимостью.

Потребление сухого газа нефтеперерабатывающих предприятий возросло в 1,5 раза со 186 тыс. т. в 2000 г. до 572 тыс. т. в 2009 г., значительная доля этого вида топлива используется энергогенерирующими предприятиями г.Ангарска.

Потребление дров и отходов лесопереработки и целлюлозно-бумажных комбинатов в области в 2009 г. увеличилось по сравнению с 2000 г. на 12,8%.

Несмотря на то, что Иркутская область обладает уникальными запасами углеводородов, по уровню использования качественных видов топлива она значительно уступает среднероссийским показателям.

Электропотребление

На базе дешевых гидроэнергетических ресурсов в Иркутской области сформировался мощный комплекс энергоемких производств, включающих цветную металлургию, химическую, нефтехимическую, целлюлозно-бумажную промышленность, машиностроение и другие отрасли. Значительное развитие получили коммунальная инфраструктура, строительные отрасли, транспорт, связь, сельское хозяйство. В общей структуре ВРП Иркутской области промышленность занимает 45%, затем следуют рынок услуг - около 31 %, транспорт и связь - 13% и сельское хозяйство - около 6%. Промышленная деятельность в области распределена крайне неравномерно. Более 54% объема реализации продукции при доле проживающего населения в 40% сосредоточено на территории южного Иркутско-Черемховского экономического района. Сложившаяся территориальная и отраслевая структура экономики Иркутской области во многом определяет и структуру потребления энергоресурсов на территории Иркутской области.

Особенности потребления электрической энергии в Иркутской области отражают приведенные в таблице 1.22 его ретроспектива и отраслевое распределение.

Таблица 1.22 - Структура электропотребления Иркутской энергосистемы

Потребитель	2005 г.		2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.
	млн. кВт.ч	%	млн. кВт.ч	%	млн. кВт.ч	%	млн. кВт.ч	%	млн. кВт.ч	%
Полезное потребление, всего	45 809	100	46 673	100	46 324	100	47 487	100	45 477	100
в т. ч.: промышленность	32 072	70	32 204		32 470	70,1	32 727	68,9	31 222	68,7
- добыча полезных ископаемых	912		940		1040		910		1003
- нефтепереработка	1015		1076		1027		1065		947
- черная металлургия	436		480		473		456		433
- цветная металлургия	22 745		22 924		23 694		24 474		23 047
- химическая и нефтехимическая	2 428		2 306		2 290		2 286		2 603
- машиностроение и металлообработка	146		138		140		137		143
- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	2 119		2 131		2 100		2 320		2 103
- промышленность строительных материалов	112		104		149		145		135
- легкая промышленность	32		14		14		4		6
- пищевая промышленность	174		167		170		176		145
- другие промышленные производства	1 953		1 925		1 373		754		656
Строительство	426	0,9	524	1,1	448	1,0	415	0,9	463	1,0
Транспорт и связь	3 054	6,7	3 222	7	3 939	9	3 266	7	3 706	8
Сельское хозяйство	735	1,6	525	1,1	479	1,0	395	0,8	614	1,4
Организации коммунального комплекса, всего, в том числе:	4 746	10,4	5 371	11,5	4 895	10,6	4 861	10,2	5 328	11,7
население	4 260	9,3	4 877	10,4	4 341	9,4	4 244	8,9	4 718	10,4
бюджетные организации	486	1,1	494	1,1	554	1,2	617	1,3	610	1,3
Электроотопление (электрокотельные АО "Иркутскэнерго")	2 089	4,5	2 560	5,5	2 159	4,7	1 594	3,4	1 150	2,5
Прочие потребители	2 687	5,9	2 267	4,9	1 935	4,1	4 230	8,9	2 994	6,6
Расход на собственные нужды	1 842	3,5*	1 960	3,7	1 933	3,6	2 373	4,3	1 961	3,7
Потери в электрических сетях	4 879	9,3	4 988	9,3	5 011	9,4	5 195	9,4	4 972	9,5
Отпуск в сеть	52 530		53 621		53 268		55 055		52 410

___________________

* % собственных нужд и потерь в электрических сетях принят от отпуска в сеть

Отпуск электрической энергии потребителям в последние годы стабилизировался на уровне 52-55 млрд. кВт.ч/год (таблица 1.21). Электропотребление в промышленности сохраняется на уровне 30-32 млрд. кВт.ч (68-70%), а населения и бюджетных организаций - 4,7-5,4 млрд. кВт.ч (10,2-11,7%). Большая доля приходится на собственные нужды при производстве электроэнергии (3,5-3,7%) и потери в электрических сетях (9,0-9,5%). С учетом распределительных сетей потери достигают 25%.

Соотношение уровней расхода электроэнергии по отраслям экономики Иркутской области в динамике за 2005 - 2009 гг. наглядно представлено на рисунке 1.9.

"Структура электропотребления по секторам экономики (а) и в промышленности (б) Иркутской области за период 2005 - 2009 гг."

В промышленной сфере наибольшее потребление электроэнергии имеет цветная металлургия. На ее долю приходится около 77% (рисунок 1.10), на все другие отрасли приходится немногим более 23% промышленного электропотребления.

"Структура электропотребления промышленного сектора Иркутской области в 2009 г."

Среди крупных промышленных потребителей электроэнергии Иркутской области наибольшую долю занимают предприятия алюминиевой промышленности, представленные Братским и Иркутским алюминиевыми заводами. Крупными потребителями являются предприятия лесопромышленного комплекса (ОАО "Братский ЛПК", ОАО "Усть-Илимский ЛПК"), нефтехимической и химической промышленности (ОАО "АНХК" (г.Ангарск), ОАО "СаянскХИМПЛАСТ" (г.Саянск). Среди непромышленных потребителей следует выделить Восточно-Сибирскую железную дорогу ОАО РЖД, сельское хозяйство и нетрадиционный для большинства территорий потребитель - электрокотельные. В зависимости от наличия гидроресурсов в многоводные годы электрокотельные выступают в роли потребителя-регулятора.

Средний удельный показатель потребления электроэнергии населением и коммунально-бытовым сектором в городах и рабочих поселках Иркутской области составляет 3982 кВт.ч/чел,

Основная доля электропотребления (до 70%) приходится на промышленно развитые города: Иркутск, Ангарск, Шелехов и Братск. Наиболее крупным по электропотреблению является г.Братск с его алюминиевым заводом и лесопромышленным комплексом. На его долю приходится около 40% электропотребления области.

Теплопотребление

Ретроспективная динамика теплопотребления в Иркутской области приведена в таблице 1.23. Коммунально-бытовая сфера и население в ней занимает большее место (44%), в то же время доля промышленности несколько ниже и составляет 41 %.

Соотношение объемов потребления тепловой энергии в Иркутской области по секторам экономики и в промышленной сфере приведено на рисунке 1.11.

"Структура потребления тепловой энергии по секторам экономики (а), и в промышленности (б) Иркутской области за период 2005 - 2009 гг."

Таблица 1.23 - Структура потребления тепловой энергии, млн. Гкал

Потребитель	2005 г.		2006 г		2007 г.		2008 г		2009 г
	млн. Гкал	%	млн. Гкал	%	млн. Гкал	%	млн. Гкал	%	млн. Гкал	%
Полезное потребление, в том числе:	44,62	100	42,04	100	41,99	100	41,48	100	39,17	100
Промышленность, из них:	17,80	39,9	17,83	42,4	18,54	44,2	17,87	43,1	17,52	44,6
- нефтепереработка	3,82		3,80		3,78		3,78		3,78
- черная металлургия	0,24		0,23		0,19		0,22		0,19
- цветная металлургия	1,86		1,86		2,00		2,00		2,00
- химическая и нефтехимическая	1,38		1,40		1,40		1,40		1,69
- машиностроение и металообработка#	0,34		0,30		0,33		0,30		0,30
- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	8,01		8,10		8,65		8,00		7,39
- строительных материалов	0,24		0,20		0,20		0,20		0,20
- легкая	0,10		0,10		0,10		0,10		0,10
- пищевая	0,36		0,36		0,36		0,36		0,36
- прочие отрасли	1,45		1,48		1,53		1,51		1,51
Строительство	0,32	0,7	0,34	0,8	0,35	0,8	0,24	0,6	0,19	0,5
Транспорт	1,26	2,8	1,23	2,9	1,05	2,5	1,13	2,7	1,12	2,9
Сельское хозяйство	0,77	1,7	0,74	1,9	0,73	1,7	0,70	1,7	0,66	1,7
Прочие отрасли	4,34	9,7	1,70	40	1,58	3,8	1,87	4,5	0,97	2,4
Организации коммунального комплекса, всего, в том числе:	20,13	45,2	20,2	48	19,74	47,1	19,68	47,4	18,71	47,9
прочие потребители	4,53	10,2	4,67	11,1	4,99	11,9	4,96	11,9	3,91	10,1
население	13,14	29,5	13,13	31,2	12,42	29,6	12,51	30,2	12,60	32,2
бюджетные организации	2,45	5,5	2,4	5,7	2,33	5,6	2,213	5,3	2,205	5,6
Потери в сетях*	5,18	10,4	6,62	13,6	6,22	12,9	5,66	12	6,32	13,9
Отпуск тепловой энергии, всего	49,80		48,66		48,21		47,14		45,5

___________________

* % потерь в тепловых сетях принят от отпуска тепловой энергии

1.1.6 Балансы производства и потребления энергоресурсов

Баланс котельно-печного топлива за период 2000 - 2009 гг. представлен в таблице 1.24.

Таблица 1.24 - Баланс котельно-печного топлива, млн. т у.т.

Статья баланса	Год
	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Добываемое КПТ, всего	13,77	12,70	11,99	12,36	13,95	12,53
в т.ч.: газ		0,09	0,08	0,14	0,23	0,23
мазут	2,89	2,66	2,46	2,86	2,70	3,08
уголь	8,47	6,88	6,32	6,13	7,97	6,35
прочие виды топлива	2,40	3,06	3,13	3,23	3,06	2,87
Ввоз КПТ, всего	2,19	2,28	2,28	2,28	2,80	2,71
уголь	2,19	2,28	2,28	2,28	2,80	2,71
Распределение КПТ, всего	12,25	11,42	11,97	12,05	13,38	11,16
в т.ч. уголь	8,80	7,39	7,96	7,97	9,52	7,56
газ		0,03	0,03	0,02	0,01	0,02
мазут	1,05	0,94	0,85	0,83	0,79	0,72
прочие виды топлива	2,40	3,06	3,13	3,23	3,06	2,87
а) Тепловые электростанции, всего	8,04	7,20	7,79	7,99	9,56	7,63
в т.ч. уголь	7,06	5,85	6,43	6,48	8,21	6,40
газ
мазут	0,06	0,06	0,04	0,04	0,04	0,04
прочие виды топлива	0,92	1,29	1,32	1,48	1,31	1,20
6) Котельные, всего	2,43	2,05	1,95	1,73	1,53	1,56
в т.ч. уголь	1,60	1,25	1,22	1,05	0,91	0,91
газ		0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
мазут	0,47	0,37	0,30	0,27	0,24	0,25
прочие виды топлива	0,36	0,42	0,42	0,40	0,37	0,39
в) Конечное потребление, всего	1,78	2,17	2,23	2,32	2,29	1,97
в т.ч. уголь	0,14	0,29	0,31	0,43	0,40	0,25
газ		0,02	0,02	0,02	0,00	0,01
мазут	0,52	0,51	0,51	0,52	0,50	0,43
прочие виды топлива	1,12	1,35	1,39	1,35	1,38	1,29
Вывоз КПТ, всего	3,70	3,55	2,29	2,60	3,37	4,08
в т.ч.: газ		0,06	0,06	0,12	0,22	0,21
мазут	1,84	1,72	1,61	2,03	1,91	2,36
уголь	1,86	1,77	0,63	0,44	1,24	1,50

Ресурсы добываемого топлива в 2009 г. составили более 12,5 млн. т у.т., из них большая часть приходится на уголь - более 51 % (около 6,4 млн. т у.т.).

В область завозятся угли в объеме 2,2-2,8 млн. т у.т., что в структуре приходной части баланса котельно-печного топлива составляет 16-17%.

Расходная часть баланса котельно-печного топлива (далее КТП) включает внутреннее потребление КПТ (распределения КПТ на ТЭС, котельных и для индивидуальных конечных потребителей) и его вывоз за пределы области.

Внутреннее потребление КПТ в период 2000 - 2009 гг. находится в диапазоне 11,2-13,4 млн. т у.т. Наибольший объем потребления КПТ приходился на 2008 г., что было связано с ростом выработки электроэнергии на ТЭС и соответствующим увеличением потребления ими топлива, а наименьший на 2009 г., что связано как с кризисными явлениями, так и с увеличением выработки электроэнергии на ГЭС.

Основными потребителями топлива в области являются электростанции - 63,1-71,4% (рисунок 1.12).

"Структура потребления котельно-печного топлива по направлениям использования, %"

Доля топлива, поставляемого в котельные, составляет 11,5-19,8%. Непосредственное (конечное) потребление котельно-печного топлива промышленностью, жилищно-коммунальным хозяйством и населением составляет 14,5-19,3%.

Основным видом топлива, потребляемого на электростанциях и котельных в Иркутской области, является уголь (рисунки 1.13, 1.14).

"Структура потребления котельно-печного топлива на электростанциях, %"

"Структура потребления котельно-печного топлива в котельных, %"

На электростанциях Иркутской области доля потребления угля составляет 81-88 %, в котельных она также сохраняется на высоком уровне в пределах 58-66%.

В котельных области высока доля использования мазута - 16-19%.

Вывоз топлива за пределы Иркутской области в структуре расходной части баланса КПТ составляет 19-35% и находится в диапазоне 2,2-3,8 млн. т у.т. (без учета потерь природного газа), из него большая часть (более 60%) приходится на мазут.

Сводный топливно-энергетический баланс Иркутской области за 2009 г., охватывающий доходные и расходные всех видов энергоресурсов, представлен в таблице 1.25

Таблица 1.25 - Топливно-энергетический баланс
Иркутской области в 2009 г., млн. т у.т.

Статья баланса	Уголь	Дрова и прочие	Нефть	Нефтепродукты	Природный газ	Электроэнергия ГЭС	Электроэнергия	Тепло-энергия	Итого
Производство энергоресурсов	6,35	2,87	2,29	-	0,23	5,68	-	-	17,42
Ввоз	2,71	-	13,93	-	-	-	0,12	-	16,76
Вывоз	-1,5		-2,26	-10,43			-0,79		-14,98
Всего первичных энергоресурсов	7,56	2,87	13,96	-10,43	0,23	5,68	-0,67	0	19,20
Трансформация и энергетический сектор	-7,31	-1,59	-13,96	13,13	-0,22	-5,68	6,37	4,75	-4,52
Производство электроэнергии и тепла на ТЭС	-6,4	-1,2	-	-0,1	-	-	1,44	4,26	-2,00
Производство электроэнергии на ГЭС	-	-	-	-	-	-5,68	5,68	-	-
Производство тепловой энергии на котельных	-0,91	-0,39	-0,03	-0,3	0,0	-	-	1,25	-0,38
Производство тепловой энергии в электрокотлах	-	-	-	-	-	-	-0,14	0,14	-0,01
Нефтепереработка	-	-	13,73	13,53					-0,20
Собственные нужды и потери	-	-	-0,20	-	-0,22	-	-0,61	-0,9	-1,93
Конечное потребление, всего	-0,25	-1,28		-2,7	-0,01	-	-5,7	-4,75	-14,69
в том числе:
Промышленность	-0,05	-0,35		-0,52	-0,01	-	-3,84	-1,93	-6,70
Строительство	-0,08	-0,25		-0,18		-	-0,06	-0,03	-0,59
Транспорт и связь	-0,02	-0,12		-1,21	-	-	-0,46	-0,14	-1,95
Сельское хозяйство	-0,05	-0,42		-0,49	-	-	-0,08	-0,09	-1,12
Организации коммунального комплекса	-0,03	-0,11		-0,22	-	-	-0,66	-2,50	-3,52
Прочие виды деятельности	-0,02	-0,03	-	-0,08	-	-	-0,62	-0,06	-0,80

Анализ сводного топливно-энергетического баланса показывает, что Иркутская область обеспечивает себя всеми видами топливно-энергетических ресурсов за исключением нефти и угля, завоз которого из Красноярского края в западные районы области необходим по технико-экономическим условиям.

В 2009 г.Иркутская область произвела 19,2 млн. т у.т. первичных (и приравненных к ним) топливно-энергетических ресурсов (с учетом ввоза и вывоза ТЭР).

Из всего объема первичных топливно-энергетических ресурсов в конечном потреблении используется 14,6 млн. т у.т.

Потери энергоресурсов в процессе их преобразования и транспортировки составили 4,6 млн. т у.т. Это соответствует коэффициенту полезного использования первичной энергии равному 69%, что несколько ниже, чем в среднем в России - 73%.

Наибольшие потери энергоресурсов приходятся на производство электро-, и теплоэнергии на тепловых электростанциях порядка 2 млн. т у.т., в котельных теряется 0,4 млн. т у.т. При использовании энергоресурсов на собственные нужды электростанций и потери при транспортировке теряется около 0,7 млн. т у.т. электроэнергии и 0,9 млн. т у.т. тепловой энергии. Незначительные потери имеют место при переработке нефти - около 0,2 млн. т у.т.

Структура конечного потребления в натуральном (рисунок 1.15-а) и стоимостном выражении их (рисунок 1.15-б) значительно отличается. Так, если в натуральном выражении наибольшие значения приходятся на долю электро-, и теплоэнергии - 38,9% и 32,2% соответственно и лишь 18,4% на долю нефтепродуктов, то в стоимостном выражении большая доля принадлежит нефтепродуктам - 46%, доля электроэнергии остается на втором месте - 27,9%, а доля тепловой энергии снижается до 22,5%.

"Структура конечного потребления топливно-энергетических ресурсов, %: а) в натуральном выражении; б) в стоимостном выражении"

1.1.7. Системы водоснабжения

Во всем мире вода относится к энергетическим ресурсам, а ее использование - одна из энергоемких сфер жизни человечества. Поэтому разумное потребление воды является составной частью программы энергосбережения. Иркутская область полностью обеспечивает свои потребности в воде. На ее территории формируются водные ресурсы в объеме до 180 км3 поступает из-за пределов области. Из формирующихся в Иркутской области водных ресурсов используется в производственной сфере и сельском хозяйстве (3%), а остальная ее часть поступает на удовлетворение хозяйственно-бытовых нужд. Обеспеченность городского населения водопроводной водой составляет 94%, сельского населения 41%.

Структура водопользования в Иркутской области приведена в таблице 1.26. Основным источником водоснабжения являются поверхностные водоемы, которые обеспечивают 86% потребности в воде, а 14% потребления приходится на подземные источники. В среднем за сутки потребителям отпускается 942 тыс. м3 воды, в том числе населению и бюджетным организациям - 387 тыс. м3. На каждого жителя области приходится 376 литров воды в сутки (включая производственное потребление), в отдельных городах значительно больше (в Иркутске - 586, Черемхово - 580, Шелехове - 567).

Таблица 1.26 - Характеристика водопользования населением Иркутской области

Характер водопользования	Количество человек (тыс.)	%
Центральный водопровод	1703	68
Пользуются из колодцев и скважин	479	19,1
Пользуются привозной водой	195,5	7,8
Пользуются водой из открытых водоемов (без специальной подготовки) ведрами или насосными установками	128	5,1
942068 м3/сут.	2550,5	100

В области насчитывается 210 централизованных систем водоснабжения, в том числе на базе поверхностных источников - 48 и подземных источников - 162. Централизованное водоснабжение имеют 22 города (100% от их числа), 50 поселков городского типа (93%) и 138 сельских поселений (9,2%). Кроме того, в сельской местности имеется 2699 водозаборных скважин с общим дебитом 892 тыс. м3 в сутки (зарегистрировано 3200 скважин). До сих пор отсутствует централизованное водоснабжение в 4 городских поселениях (5% от общего числа) и в 1351 сельском поселении области (91%).

Суммарная протяженность водопроводных сетей превышает 5458 км, из них 4300 км - коммунальные сети. Протяженность ветхих сетей достигает 2490 км, из них 2330 км приходится на коммунальные сети. Около 700 км водопроводных сетей требуют срочной замены. Ежегодная замена не превышает 1,5-2,0% требуемого объема. Число аварий увеличивается, в 2009 г. оно составило 1668 аварий и возросло по сравнению с 2007 г. на 45%. Наибольшее их число произошло в Иркутске - 456, в Братске - 212, в Черемхово - 206.

Потребление воды в Иркутской области с дифференциацией по городам и сельским поселениям приведено в таблице 1.27.

По сравнению с 2000 г. городское водопотребление увеличилось на 15,5%, а в сельской местности оно сократилось на 33%.

Таблица 1.27 - Характеристика водопотребления населением
Иркутской области (2009 г.)

Характеристика проживания	Численность, тыс. чел.	Потребление воды, тыс. м3/сут.	Удельное потребление воды, л/чел. в сут.
В городах и поселках городского типа	1663,1	836,1	502
В других населенных пунктах	842,4	106,0	126

Удельное водопотребление в городах увеличилось на 46%, а в сельской местности оно уменьшилось на 63%. Потребление воды по муниципальным образованиям области представлено в таблице 1.28.

Удельный расход воды на 1 человека л/чел.сут в Иркутской области равен 376 л/чел.сут (включая производственное потребление), в среднем по России он - около 410 л/чел.сут, в Дании - 134 л/чел.сут, в Германии - 130 л/чел.сут. Через централизованные системы водоснабжения ежесуточно проходит 3,97 млн. м3 (что в переводе на 1 жителя составляет 1,6 м3 воды в сутки).

Значительный расход воды во многом обусловлен низким техническим уровнем и неудовлетворительным состоянием водопроводных систем. Потери воды в последние годы составляют более 14-15% от поданного ее количества в сеть за год, что несколько выше, чем в среднем по России (14,2%). Наибольшие утечки отмечаются в Братске (43% от поданного объема), в Байкальске (37%), Свирске и Мамско-Чуйском районе (36%), в Усть-Илимске и Черемховском районе (33%).

Таблица 1.28 - Потребление воды по муниципальным образованиям
Иркутской области

Муниципальное образование	Население			Отпуск воды потребителям,
	всего	в т.ч. проживающих в благоустроенных квартирах		Всего	в т.ч. населению	отпуск воды в сутки, л/чел.
						всего факт/ норма	населению, всего	населению, прожив. в благоустр. квартирах
	тыс.чел	тыс. чел	%
Всего по области	2505,5	1703	68	942,1	340,1	376	136	20,0
Районные	1299,1	653,7	50,3	208,5	107,7	160,5	82,9	164,7
Ангарское	253,3	190,0	75	87,7	47	346/200	185	247,4
Балаганский район	9,6	1,0	10	0,51	0,4	53/20	42	400
г.Бодайбо и района	24,3	12,0	50	5,2	4,0	215/111	164	333
Братский район	61,5	30,7	50	3,8	3,2	62/40	52	104
Жигаловский район	10,0	2,0	20	0,56	0,3	56/30	35	160
Заларинский район	31,9	16,0	50	1,2	0,6	39/25	19	38
Зиминское районное	14,9	7,1	50	0,42	0,3	29/50	22	47
Иркутское районное	71,1	48,8	50	2,8	0,9	39/30	13	18
Казачинско-Ленский район	20,4	10,1	50	1,3	1,1	64/30	54	109
Катангский район	4,2	1,0		-		-	-	-
Качугский район	20,5	7,1	35	0,23	0,1	11/40	6	18
Киренский район	21,7	6,5	30	1,9	1,4	86/30	65	215
Куйтунский район	35,4	12,4	35	0,99	0,5	28/25	14	40
Мамско-Чуйского района	6,1	2,4	40	0,95	0,9	156/н/д	148	375
Нижнеилимский район	59,2	29,6	50	20	8,0	338/65	135	270
Нижнеудинский район	74,8	40,1	50	6,5	4,2	67/30	56	105
Ольхонское районное	9,9	1,0	10	0,07	0,07	7/30	7	70
Слюдянский район	42,7	21	50	6,1	4,5	143/н/д	105	214
Тайшетский район	86,5	45,9	50	11,2	6,0	129/111	69	131
Тулунский район	27,9	11,2	40	0,38	0,32	14/35	11	29
Усольское районное	52,9	29,0	50	3,4	2,7	64/60	51	93
Усть-Илимский район	21,4	12,8	50	2,3	2,0	107/40	93	156
Усть-Кутское	54^	29,8	50	12,8	8,5	235/140	156	285
Усть-Удинский район	16,1	6,5	40	0,51	0,4	З2/25	28	69
Черемховское районное	30,6	15,3	50	3,3	1,1	108/30	36	72
Чунское районное	39,5	13,9	35	5,2	1,7	131/30	43	122
Шелеховский район	63,3	34,2	50	28	6,8	442/180	107	199
Аларский район	26,9	2,6	10	0,08	0,08	3	3	31
Баяндаевский район	12,6	1,3	-	-	-	-	-	-
Боханский район	27,5	2,7	10	0,1	0,08	4/н/д	3	30
Нукутский район	16,7	1,7	10	0,26	0,2	16/н/д	11	106
Осинский район	21,4	2,1		-		-	-	-
Эхирит-Булагатский район	29,3	5,9	20	0,93	0,2	32/н/д	8	37
Городские округа	1206,4	1049,3	86	733,6	232,4	608	193	221
г.Братска	251	244,0	97,2	74,8	49,8	298 212	198	204
Зиминское городское	34,1	23,0	60	5,6	3,2	164/180	94	139
г.Иркутск	579,3	492,0	85	337,5	124	583/250	214	252
г.Саянск	43,8	43,8	100	25,6	8,1	584/200	186	186
г.Свирск	14,3	8,6	60	4,1	2,5	287/н/д	175	291
г.Тулун	47,3	37,8	80	6,6	5,8	139/111	123	153
г.Усолье-Сибирское	85,7	78,9	89	219	14,6		170	185
г.Усть-Илимск	97,1	94,2	97	29,3	19,6	302/180	202	208
г.Черемхово	53,8	27,1	50	31,6	5,2	587/164	96	192

Ретроспективная динамика потерь воды в системах водоснабжения области и расходы электроэнергии в них приведены в таблице 1.29.

Таблица 1.29 - Основные показатели работы водопроводов

Показатель	Год
	2000	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Подано воды в сеть, тыс. м3/год	458190	437279	433751	398458	398509	402623	365990
Отпущено воды потребителям, тыс. м3	390043	385194	374786	339448	341714	344927	310141
Потери воды, тыс. м3	68147	52085	58965	59010	56795	57696	55849
Потери воды, % к подаче	14,9	11,9	13,6	14,8	14,3	14,4	15,3
Удельный расход электроэнергии на подъем и подачу воды, кВтч/тыс. м3	510,6	516,7	523,2	562,2	920	312,6	298
Расход электроэнергии на подъем и подачу воды, млн. кВт.ч/год	233,96	225,94	226,5	224,01	366,63	119,98	115,73

1.1.8 Тарифы на электрическую и тепловую энергию

Тарифы на электрическую и тепловую энергию в системах централизованного энергоснабжения в Иркутской области имеют относительно невысокий уровень. Тариф на электроэнергию в 2010 году для городских жителей равен 0,62 руб./ кВт.ч, а для сельских жителей - 0,434 руб./кВт.ч. В 2009 году средний тариф на тепловую энергию для населения по Иркутской области составлял 655,11 руб./Гкал (с учетом НДС).

Экономически обоснованный тариф на электроэнергию, производимую на дизельных станциях, в связи с высокой стоимостью топлива и нередко низкой эффективностью его использования, имеет высокое значение. Например, в Катангском муниципальном образовании он равен 18,51 руб./кВт.ч, тариф на тепловую энергию в этом муниципальном образовании составляет 5292,4 руб./Гкал, на воду -123 руб./м3.

Высокий уровень тарифа на тепловую энергию имеют отдаленные северные районы - МО Киренский район (2718,31 руб./Гкал), МО Мамско-Чуйского района (2036,62 руб./Гкал), а также Зиминского районного МО (2106,12 руб./Гкал), МО Тулунского района (1645,83 руб./Гкал) и др. Действующие в 2010 г. тарифы на тепло, электроэнергию и воду по муниципальным образованиям приведены в таблице 1.30.

Таблица 1.30 - Тарифы на тепловую, электрическую энергию и воду
по муниципальным образованиям Иркутской области, действующие в 2010 году

Муниципальное образование	Тариф
	руб./Гкал	руб./кВт.ч	руб./м3
Аларский район	1072,08	0,434	21,55
Ангарское	573,12	0,62	7,95
Балаганский район	1032,24	0,434	17,47
Баяндаевский район	1359,33	0,434	29,95
Бодайбинский район	953	0,89*	20,72
Боханский район	1357	0,88*	53,63
Братский район	1189,64	0,73*	76,3
Жигаловский район	1200	1,62*	8,01
Заларинский район	971,76	0,69*	12,82
Зиминское районное	2106,12	0,434	25,49
Иркутское районное	1171,2	0,434	28,47
Казачинско-Ленский район	1182	0,99*	11,22
Катангский район	5292,4	1,8*	123
Качугский район	1804,13	0,99*	20,4
Киренский район	2718,31	0,64*	31,43
Куйтунский район	935,14	0,434	32,89
Мамско-Чуйского района	2036,62	0,89*	15,43
Нижнеилимский район
г.Железногорск-Илимский	570,84	0,62	77,85
сельские поселения	1143,91	0,434	77,85
Нижнеудинский район	1399,15	0,88*	7,68
Нукутский район	1416,65	0,434	26,68
Ольхонское районное	1369,4	0,434	72,99
Осинский район	1359,33	0,434	51,03
Слюдянский район
города	1050,34	0,62	15,76
сельские поселения	1050,34	0,434	15,76
Тайшетский район	1189,71	0,62	27,88
Тулунский район	1645,86	0,77*	38,64
Усольское районное	921,11	0,434	11,65
Усть-Илимский район	1078,98	0,434	82,78
Усть-Кутское	1489,9	1,62*	47,54
Районное Усть-Удинский район	1200	1,62*	38,62
Черемховский район	652,55	0,434	21,34
Чунское районное	1017	0,88*	21,14
Шелеховский район
г.Шелехов	573,2	0,62	7,08
сельские поселения	573,2	0,434	7,08
Эхирит-Булагатский район	1318,6	0,66	10,45
г.Братск	570,84	0,62	11,65
Зиминское городское	1063,94	0,62	13,86
г.Иркутск	761,03	0,62	6,31
г.Саянск	570,84	0,62	9,53
г.Свирск	679,54	0,79*	12
г.Тулун	1300,01	0,62	32,87
г.Усолье-Сибирское	570,84	0,62	3,92
г.Усть-Илимск	570,84	0,62	14,61
г.Черемхово	570,84	0,62	13,28

1.1.9 Выводы

Иркутская область по уровню производства и потребления энергоресурсов занимает одно из лидирующих положений в Российской Федерации, что предопределено наличием значительной ресурсной базы и размещением здесь энергоемких производств. Анализ структуры потребления топлива и энергии в натуральном и стоимостном выражении, а также его потерь позволил выявить основные проблемы и приоритетные направления в энергосбережении, включающие следующие основные положения:

1. Топливно-энергетический комплекс Иркутской области имеет значительные резервы повышения эффективности. В процессе преобразования и транспортировки энергоресурсов существуют значительные потери, которые соответствуют коэффициенту полезного использования первичной энергии, не превышающему 69%, что ниже, чем в среднем в России - 73% и значительно ниже, чем в скандинавских странах, близких по климатическим условиям - 80% и более;

2. По значимости результата экономии энергоресурсов они располагаются в следующем порядке:

- нефтепродукты (при доле в структуре потребления энергоресурсов, равной 16,8%, их доля в структуре стоимости достигает 48,1%);

- тепловая энергия (доля затрат выше, чем на электроэнергию, потребляется более 67% котельно-печного топлива, сохраняется значительный уровень дотаций и субсидий);

- электроэнергия (более 39% потребляемых энергоресурсов, наличие значительного потенциала экономии).

3. При производстве электрической и тепловой энергии, прежде всего, в северных и отдаленных районах эффективным представляется сокращение использования нефтепродуктов путем их замены углем или с учетом перспективы газификации области, природным газом, а также сокращение использования электрической энергии на собственные нужды и производство тепловой энергии.

4. Повышение эффективности производства тепла как на крупных источниках, так и на мелких, путем увеличения коэффициента полезного использования тепла топлива на угольных источниках с 65% до 85% для крупных котельных и с 50% и менее до 75% на мелких котельных.

5. Снижение потерь электрической с 12% до возможных 10% и тепловой энергии с 13,9% до реально достижимых 12% в магистральных и распределительных сетях.

6. В связи с выше изложенным приоритетное внимание в сфере ТЭК необходимо обратить на:

- коммунальную электро- и теплоэнергетику, обеспечив модернизацию котельных, ДЭС, тепловых и электрических сетей на базе энергоэффективных технологий и оборудования;

- совершенствование систем энергоснабжения северных территорий, ориентируя их, где это возможно на централизованное энергоснабжение, или наиболее дешевые и местные энергоресурсы;

- улучшение структуры и повышение качества топливоснабжения.

1.2 Энергетическая эффективность потребления

1.2.1. Энергоемкость экономики Иркутской области

Энергоемкость ВРП Иркутской области за период с 2001 г. значительно уменьшилась и приблизилась к уровню Томской и Новосибирской областей, лидирующих в СФО по этому показателю (рисунок 1.16).

"Показатель энергоемкости ВРП субъектов Сибирского Федерального округа России"

Электроемкость за период с 2001 г. снизилась в 3,7 раза, теплоемкость и топливоемкость в 3,5 и 3,2 раза соответственно (рисунки 1.17-1.19). Среднегодовые за указанный период темпы снижения энергоемкости Иркутской области соответствуют этому показателю в среднем по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.

"Сравнительная динамика электроемкости/ изменения теплоемкости ВРП Иркутской области и соседних субъектов РФ"

"Сравнительная динамика изменения топливоемкости ВРП Иркутской области и соседних субъектов РФ, т у.т./тыс.руб."

Основу промышленности области составляют топливно-энергетический, лесопромышленный и нефтехимический комплексы, а также металлургия (прежде всего, цветная) и машиностроение. Удельный вес их в общем объеме производимой промышленной продукции превышает 87%. Динамика расхода энергоресурсов на производство отдельных видов продукции за период 1994 - 2009 гг. представлена в таблице 1.31. Анализ ретроспективных данных показывает, что за этот период произошли как позитивные, так и отрицательные изменения в динамике энергоемкости, которые были вызваны различными причинами, зачастую связанными с низкой загрузкой оборудования, с неэффективными режимами его использования и несовершенством технологических процессов.

В нефтепереработке отмечается рост удельного расхода топлива и электроэнергии до 2000 г., который объясняется сократившимся объемом переработки продукции (с 17 в 1994 г. до 8 млн. т в 2005 г.) и консервацией части оборудования (из 5 установок по реформингу работает 1).

Заметное снижение расхода энергии на производство бутилового и изобутилового спирта в начале 90-х годов в значительной степени было достигнуто в результате совершенствования технологии и модернизации оборудования.

Снижение электро- и теплоемкости производства целлюлозы было обусловлено вводом нового оборудования, модернизацией выпарных станций, улучшением теплоизоляции, введением автоматического учета тепловой энергии, увеличением объемов использования вторичных ресурсов.

В производстве картона до 2005 г. отмечается рост энергоемкости, связанный с вводом нового энергоемкого оборудования для выпуска продукции более высокого качества. Рост электро- и теплоемкости в производстве бумаги определяется изношенностью оборудования, а также недостаточными объемами выпуска продукции, недоиспользованием тепла, выработанного котельной, и вынужденным списанием его на продукцию.

Таблица 1.31 - Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
на производство отдельных видов продукции в Иркутской области

Вид продукции	Фактический расход на 1 тонну продукции
	электроэнергии, кВт.ч					теплоэнергии, Мкал					топлива, кг у.т.
	1994 г.	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.	1994 г.	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.	1994 г.	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.
Переработка нефти, включая газовый конденсат	33,9	52,4	36,7	35,2	23,4	213,4	214,2	141,8	121,5		53,9	70,6	74,4	73,6
Руда железная товарная	101,1	113,6	95,4	95,1	101,3					45,4					5,4
Аммиачная селитра	999,6	355,4	326,6	382,6	322,1	2919,6	1137,4	592,5	678	586,9
Спирты бутиловый и изобутиловый	3554,3	1066,3	2954,3	5222	5200,6	12969,2	4841,1	7219,2	9825	10213	399	212	508	649	33,3
Целлюлоза	1004,6	820,6	697,8	677,1	620,7	7509,5	5645,2	4426	4148	3733,2	74,4	49,8	48,2	33,6	34
Бумага	1328,1	1152,4	1479,8	1640		1802,6	3556,2	2770	2366
Картон	475,6	536,9	772,5	733	729,8	2203,8	3772,4	3800,1	3807	3757,1
Цемент	139,5	179,5	160,0	123,4*	95,4					9,3	151,0	143,4	169,3	176*

Из приведенных в таблице 1.31 данных видно также, что самыми электроемкими видами продукции являются бутиловый и изобутиловый спирты (5200 кВт.ч/т), картон (729,8 кВт.ч/т) и аммиачная селитра (322,1 кВт.ч/т); теплоемкими - бутиловый и изобутиловый спирт (10213 Мкал/т), целлюлоза (3733 Мкал/т), картон (3757 Мкал/т) и аммиачная селитра (586,9 Мкал/т); топливоемкими - спирт (533,3 кг у.т./г).

Сопоставление энергоемкости промышленной продукции Иркутской области с другими регионами и среднероссийскими показателями показывает, что ее производство отстает по эффективности использования энергоресурсов. Из таблицы 1.30 видно, что расход энергии на переработку нефти и газового конденсата составляет 95,3 кг у.т./т и выше среднего уровня по стране на 5,6%, по сравнению с Уральским федеральным округом - в 3,8 раза, Красноярским краем - в 1,8 раза, зарубежными производителями, в частности с Японией и Южной Кореей - в 2,4-3,7 раза.

Энергоемкость производства железной руды составляла 11,7 кг у.т./т - это немного выше среднероссийской (9,8 кг у.т./т.), и на 20% выше, чем в Красноярском крае. Наилучший мировой показатель равен 9,8 кг у.т./т, он ниже Иркутского на 20%.

На производство спиртов бутилового и изобутилового на иркутских предприятиях расходуется в среднем 2696 кг у.т./т, в то время как на других отечественных предприятиях - 1508 кг у.т./т, т.е. наполовину меньше.

По уровню энергоэффективности производства целлюлозы и бумаги Иркутская область также отстает от российских и зарубежных производителей. Энергоемкость производства целлюлозы на предприятиях Иркутской области составляет 676 кг у.т. и превышает аналогичные показатели российских производителей в среднем на 7-12%. В других странах ее величина варьируется в интервале 374-408 кг у.т./т. Энергоемкость производства бумаги в Иркутской области составляет 540 кг у.т/т., в то время как лучшие мировые показатели находятся в следующих пределах 260-300 кг у.т./т.

На производство цемента и клинкера в Иркутской области расходуется 191 кг у.т./т (2006 г.). Средний показатель энергоемкости производства цемента и клинкера в России равняется 169 кг у.т./т. Лучший зарубежный показатель - 95-120 кг у.т./т. Основная причина высокой энергоемкости производства клинкера и цемента в нашей стране - низкая доля сухого способа производства. Он применяется только на 16% российских предприятий, в то время как в Японии - на 100% предприятий, США - 65%, Западной Европы - на 58%.

Средняя электроемкость производства первичного алюминия на российских предприятиях составляет приблизительно 16 тыс. кВт.ч/т., а в других странах она варьируется в интервале 14,3-15,6 тыс. кВт.ч/т., в США - 15,2 тыс. кВт.ч/т. Лучший зарубежный показатель энергоемкости составляет 12-13 тыс. кВт.ч/т.

Сравнение российских показателей с зарубежными показывает, что в процессах производства железной руды, алюминия, целлюлозы, бумаги и цемента имеется достаточный потенциал для повышения энергоэффективности.

1.2.2. Затраты на энергию в производственной сфере

Расходы на энергоресурсы в затратах по основным видам экономической деятельности составляют 26% (таблица 1.32). По сравнению с 2000 г. Их вес не сократился, а даже увеличился, примерно на 4%. Наибольшая доля этих расходов в структуре затрат представлена на транспорте (51,2%), в цветной металлургии (49,9%), в теплоэнергетике (43,5%), черной металлургии (39,8%), нефтехимии (37%) и электроэнергетике (36,6%).

Таблица 1.32 - Затраты на энергию и топливо по отраслям экономики (основным видам экономической деятельности) в Иркутской области в 2009 г.

Отрасль	Все затраты, млн. руб.	в т. ч. на энергию и топливо		электроэнергия		тепло		топливо
		млн.руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Всего	191083,3	49643,9	26,0	21190,5	11,1	5496,8	2,9	22956,6	12,0
Промышленность, в том числе:	127981,9	32906,6	25,7	16144,0	12,6	3667,1	2,9	13095,5	10,2
Производство и передача электроэнергии	28395,9	10381,1	36,6	2616,3	9,2	441,9	1,6	7322,9	25,8
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, в т.ч.:	7623,2	1270,4	16,7	131,3	1,7	10,0	0,1	1129,1	14,8
добыча угля	3745,6	770,6	20,6	128,3	3,4	9,0	0,2	633,3	16,9
добыча нефти и природного газа	3877,6	499,8	12,9	3,0	0,1	1,0	0,03	495,8	12,8
Нефтеперерабатывающая	8902,3	2142,3	24,1	960,6	10,8	1036,7	11,6	145,0	1,6
Черная металлургия	2469,0	983,7	39,8	938,2	38,0	5,7	0,2	39,8	1,6
Цветная металлургия	17175,6	8572,0	49,9	8400,8	48,9	11,3	0,1	159,9	0,9
Химическое и нефтехимическое производство	10357,1	3835,4	37,0	1553,4	15,0	1462,7	14,1	819,3	7,9
Машиностроение и металлообработка, в т.ч.:	32556,5	907,9	2,8	270,4	0,8	44,7	0,1	592,8	1,8
машиностроение	30225,5	810,1	2,7	234,5	0,8	0,3	0,001	575,3	1,9
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	7615,3	1153,6	15,1	273,0	3,6	322,0	4,2	558,6	7,3
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2703,6	442,8	16,4	116,3	4,3	23,4	0,9	303,1	11,2
Легкая	46,6	4,2	9,0	2,1	4,5	1,0	2,1	1,1	2,4
Пищевая	7195,1	428,3	6,0	150,5	2,1	95,3	1,3	182,5	2,5
Другие промышленные производства	2941,7	2784,9	94,7	731,1	24,9	212,4	7,2	1841,4	62,6
Строительство	13398,6	1534,0	11,4	182,5	1,4	101,0	0,8	1250,5	9,3
Транспорт, в т.ч.:	15466,6	7911,7	51,2	3394,7	21,9	466,2	3,0	4050,8	26,2
Железнодорожный	10209,9	5438,6	53,3	3095,7	30,3	370,1	3,6	1972,8	19,3
Прочий сухопутный	2147,3	1192,5	55,5	183,9	8,6	65,1	3,0	943,5	43,9
Водный	242,7	179,2	73,8	13,4	5,5	1,3	0,5	164,5	67,8
Воздушный	918,7	443,2	48,2	6,5	0,7	1,2	0,1	435,5	47,4
Дополнительная транспортная деятельность	1948,0	658,2	33,8	95,2	4,9	28,5	1,5	534,5	27,4
Связь	715,9	43,5	6,1	17,3	2,4	4,0	0,6	22,2	3,1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	16053,2	2976,2	18,5	413,5	2,6	262,8	1,6	2299,9	14,3
Производство и распределение тепла, газа и воды	5262,3	2269,7	43,1	599,1	11,4	299,7	5,7	1370,9	26,1
Прочие виды деятельности	12204,8	2002,2	16,4	439,4	3,6	696,0	5,7	866,8	7,1

В суммарном по промышленности объеме затрат на топливо и энергию подавляющая часть (около 70%) приходится на пять отраслей: электроэнергетику, цветную металлургию, транспорт, нефтепереработку, химическое и нефтехимическое производство. При этом в электроэнергетике и цветной металлургии расходуется 40% энергетических затрат промышленности.

Соотношение абсолютных затрат на энергоресурсы и их доли в общих затратах по различным видам деятельности показаны на рисунках 1.20-1.21.

"Затраты на энергию и топливо по отраслям экономики (основным видам экономической деятельности) Иркутской области в 2009 г."

"Соотношение затрат на энергию и топливо по отраслям экономики (основным видам экономической деятельности) Иркутской области в 2009 г."

На рисунках 1.22-1.24 приведена ретроспективная динамика изменения энергетических затрат (с 2000 г. по 2009 г.) по наиболее значимым видам деятельности в области. Из них видно, что произошла некоторая стабилизация тепловой составляющей в общих расходах отраслей (рисунок 1.23). Несколько иная ситуация складывается в отношении электроэнергии и топлива (рисунки 1.22, 1.24), затраты на которые по ряду отраслей начали расти еще в докризисный период, по каким-то видам с 2004 г., по другим с 2006 г., и эта тенденция продолжается по настоящее время. Представленный анализ позволяет выделить наиболее энергоемкие виды деятельности. Среди них упомянутые выше отрасли: электроэнергетика, цветная металлургия, нефтепереработка, химическое и нефтехимическое производство, теплоэнергетика и транспорт. С другой стороны, могут быть выделены отрасли, имеющие большие объемы производства. К таким отраслям, наряду с перечисленными выше, могут быть добавлены такие виды деятельности как машиностроение, транспорт, лесная и деревообрабатывающая промышленность и др. Совокупное рассмотрение этих показателей делает возможным осуществить предварительное формирование приоритетного списка экономических видов деятельности, где может быть получен наибольший эффект энергосбережения, который в дальнейшем будет уточняться.

"Динамика затрат на электроэнергию в долях от суммарных затрат отраслей экономики Иркутской области"

"Динамика затрат на тепловую энергию в долях от суммарных затрат отраслей экономики Иркутской области"

"Динамика затрат на топливо в долях от суммарных затрат отраслей экономики Иркутской области"

1.2.3. Энергоемкость коммунального комплекса Иркутской области

Энергопотребление в жилищно-коммунальном хозяйстве, несмотря на его незначительный (порядка 4%) вклад в общий объем производимой в области продукции (работ и услуг), достаточно велико. Наиболее значимыми отраслями в структуре организаций коммунального комплекса, как по объему предоставляемых услуг, так и по энергопотреблению являются жилищное хозяйство, теплоснабжение, водоснабжение (включая водоотведение) и внешнее благоустройство, на которые в общей сложности приходится 75% производимой продукции (рисунок 1.25). Роль газоснабжения и внешнего освещения невелика (соответственно, 1,7% и 0,5%).

"Затраты на энергию и топливо по отраслям коммунального комплекса Иркутской области в 2009 г."

По объему потребляемых энергоресурсов организации коммунального комплекса области относятся к числу наиболее энергоемких производств. Доля затрат на топливо и энергию в общих затратах этих организаций составляет 40,8% (таблица 1.33), при этом наиболее энергоемкими отраслями являются отопление (51,3%) и водоснабжение (40,7%). Доля затрат на энергоресурсы, прежде всего, электроэнергию, на наружное освещение превышает 82%, хотя по абсолютному уровню энергозатрат они невелики.

Таблица 1.33 - Затраты на энергию и топливо по отраслям
жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области в 2009 г.

Отрасль	Все затраты, млн. руб.	в т. ч. на энергию и топливо		электроэнергия		тепло		топливо
		млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Коммунальный комплекс, всего	8854,1	3609,4	40,8	1086,6	12,3	571,7	6,5	1951,1	22,0
Жилищное хозяйство, из него:	2592,2	812,7	31,3	219,6	8,5	166,5	6,4	426,6	16,5
- эксплуатация жилищного фонда	2331,5	735,2	31,5	216,8	9,3	92,0	3,9	426,4	18,3
Коммунальное хозяйство, из него:	6261,9	2796,8	44,7	867,0	13,8	405,2	6,5	1524,6	24,3
- внешнее благоустройство	213,4	96,8	45,3	6,3	3,0	15,1	7,1	75,4	35,3
- наружное освещение	202,7	166,5	82,1	154,6	76,3	0,1	0,0	11,8	5,8
- горячее и холодное водоснабжение	3315,5	1349,0	40,7	385,4	11,6	198,9	6,0	764,7	23,1
- газоснабжение	167,7	24,4	14,6	6,9	4,1	3,6	2,1	13,9	8,3
- отопление	2078,4	1066,7	51,3	295,8	14,2	159,1	7,7	611,8	29,4
- прочие	284,2	93,5	32,9	18,0	6,3	28,4	10,0	47,1	16,6

Ретроспективная динамика изменения доли энергетических затрат в общих расходах по наиболее значимым видам деятельности в организациях коммунального комплекса Иркутской области приведена на рисунках 1.26-1.28. Уровень затрат на электрическую и тепловую энергию в коммунальном комплексе в последние годы относительно стабилизировался (рисунки 1.26, 1.27). В то же время доля затрат на топливо несколько возросла (рисунок 1.28). Это связано с неоптимальными режимами работы оборудования и его недогрузкой по мощности. Наиболее энергоемкими с наибольшими затратами на энергоресурсы в коммунальном комплексе являются жилищное хозяйство, теплоснабжение и водоснабжение. Данные отрасли могут быть приоритетными для реализации энергоэффективных мероприятий, где может быть получен значительный эффект по энергосбережению.

"Динамика затрат на электроэнергию в долях от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области"

"Динамика затрат на тепловую энергию в долях от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области"

"Динамика затрат на топливо в долях от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области"

1.2.4. Нормирование потребления тепловой энергии в жилых зданиях
и зданиях бюджетных учреждений Потребление тепловой энергии на отопление

Определение величины теплопотребления зданий при отсутствии приборов учета осуществляется на основе расчетов по установленным нормативам. Эти нормативы существенно зависят от климатических условий территорий. В таблице 1.34 приведены средние нормативные теплопотребления зданий на отопление, рассчитанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", рекомендуемые для расчетов за отопление, согласно СНиП 23-02 - 2003, регламентирующим уровень теплопотребления на отопление при новом строительстве, и фактические величины, полученные по существующему теплопотреблению в муниципальных образованиях.

В таблице 1.35 даны нормативы потребления коммунальных услуг в некоторых МО, установленные Главами Администраций муниципальных образований. Все приведенные величины расходятся между собой. Нормативы, установленные главами муниципальных образований, ближе к фактическому теплопотреблению. Однако и те и другие в 1,5-2 раза выше рекомендуемых Правительством Российской Федерации и СНиП. Нормативы, рекомендованные СНиП, значительно выше, чем предлагаемые в постановлении Правительства. Это и логично, так как они направлены на новое строительство и предполагаемую реконструкцию зданий. Нормативы СНиП должны быть приняты в качестве индикатора в настоящей Программе.

Таблица 1.34 - Рекомендуемое и фактическое удельное теплопотребление зданий

Муниципальное образование	Удельное теплопотребление на отопление жилых зданий, согласно постановлению Правительства РФ N 306, Гкал/м2 в год	Удельное теплопотребление на отопление жилых зданий по СНиП 23-02-2003, Гкал/м2 год	Фактическая величина удельного теплопотребления на отопление жилых зданий, Гкал/ м2 год
Аларский район	0,274	0,242	0,430
Ангарское	0,248	0,145	0,413
Балаганский район	0,452	0,251	0,379
г.Бодайбо и района	0,375	0,222	0,420
Боханский район	0,452	0,242	0,309
Братский район	0,343	0,239	0,395
Жигаловский район	0,486	0,273	0,477
Заларинский район	0,303	0,245	0,294
Зиминское районное	0,282	0,238	0,261
Иркутское районное	0,263	0,225	0,291
Казачинско-Ленский р-н	0,408	0,262	0,422
Катангский район	0,526	0,302	0,767
Качугский район	0,471	0,264	0,568
Киренский район	0,347	0,267	0,369
Куйтунский район	0,444	0,238	0,493
Мамско-Чуйского района	0,493	0,275	0,558
Нижнеилимский район	0,352	0,197	0,399
Нижнеудинский район	0,289	0,149	0,273
Нукутский район	0,452	0,242	0,489
Ольхонское районное	0,471	0,225	0,413
Слюдянский район	0,304	0,140	0,441
Тайшетский район	0,284	0,157	0,296
Тулунский район	0,337	0,238	0,468
Усольское районное	0,276	0,240	0,285
Усть-Илимский район	0,401	0,261	0,414
Усть-Кутское	0,332	0,257	0,337
Районное Усть-Удинский район	0,460	0,256	0,736
Черемховское районное	0,261	0,225	0,325
Чунское районное	0,271	0,239	0,269
Шелеховский район	0,247	0,143	0,308
Эхирит-Булагатский р-н	0,452	0,242	0,481
г.Братска	0,246	0,151	0,434
Зиминское городское	0,276	0,150	0,354
г.Иркутск	0,234	0,141	0,302
г.Саянск	0,256	0,150	0,404
г.Свирск	0,274	0,152	0,370
г.Тулун	0,278	0,150	0,394
г.Усолье-Сибирское	0,263	0,151	0,426
г.Усть-Илимск	0,276	0,164	0,437
г.Черемхово	0,278	0,141	0,302

Таблица 1.35 - Нормативы потребления коммунальных услуг, установленные
главами администраций муниципальных образований

N п/п	Муниципальное образование	Норматив потребления тепловой энергии на отопление, Гкал/м2 в год	Норматив потребления горячей воды, л/сутки на 1 чел.
1.	г.Иркутск	0,324	140
2.	г.Ангарск	0,31	170
3.	г.Братска	0,36	132
4.	Зиминское городское	0,371	120
5.	г.Саянск	0,371	122
6.	г.Усолье-Сибирское	0,245	148
7.	г.Усть-Илимск	0,336	140
8.	г.Черемхово	0,336	170
9.	г.Шелехов	0,24	147

Сопоставление фактического теплопотребления с нормативным показывает, что реальное потребление тепловой энергии жилыми зданиями и зданиями бюджетных организаций выше нормативного уровня по постановлению Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 на 12,1%, а относительно СНиП 23-02-2003 на 44,5 %. Причинами низкой тепловой эффективности зданий являются неудовлетворительный уровень стеновых конструкций, оконных проемов, нижних и верхних перекрытий, неплотности в подъездах, тамбурах, входных дверях и т.п. Проведение комплекса мероприятий по утеплению существующих зданий и повышению их энергетической эффективности позволит сократить потребность в тепловой энергии на 40% и более (около 5,5 млн. Гкал в год).

Энергетическая эффективность зданий

Принятый СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", определяющий нормы потребления тепла на отопление жилыми зданиями на территории Российской Федерации во многом увязывается с аналогичными зарубежными нормами развитых стран. Эти нормы содержат минимальные требования, при которых строительство большинства зданий может быть выполнено на экономической основе с существенно более высокими показателями тепловой защиты, в соответствии с предусмотренной классификацией зданий по энергетической эффективности (таблица 1.36).

Энергетическую эффективность жилых и общественных зданий следует устанавливать в соответствии с классификацией по таблице 1.36. Присвоение классов D, Е на стадии проектирования не допускается. Классы А, В устанавливают для вновь возводимых и реконструируемых зданий на стадии разработки проекта и впоследствии их уточняют по результатам эксплуатации. Для достижения классов А, В рекомендуется применять меры по экономическому стимулированию участников проектирования и строительства. Класс С устанавливается при эксплуатации вновь возведенных и реконструированных зданий. Классы D, Е устанавливают при эксплуатации зданий, возведенных в период до 2000 г., с целью подготовки мероприятий и принятия решений по очередности реконструкции этих зданий.

Таблица 1.36 - Классы энергетической эффективности зданий

Обозначение класса	Наименование класса энергетической эффективности	Величина отклонения расчетного (фактического) значения удельного расхода тепловой энергии на отопление здания qуд от нормативного, %	Рекомендуемые мероприятия органами администрации субъектов РФ
Для новых и реконструированных зданий
А	Очень высокий	Менее минус 51	Экономическое стимулирование
В	Высокий	От минус 10 до минус 50	То же
С	Нормальный	От плюс 5 до минус 9	-
Для существующих зданий
D	Низкий	От плюс 6 до плюс 75	Желательна реконструкция здания
Е	Очень низкий	Более 76	Необходимо утепление здания в ближайшей перспективе

Средняя по области величина удельной тепловой нагрузки на отопление зданий составляет 0,343 Гкал/м2 в год, при значении этого показателя 0,212 Гкал/м2 в год по СНиП "Тепловая защита зданий", т.е. более чем на 60% выше. Сравнение этих показателей позволяет отнести существующие здания к зданиям с низким классом энергетической эффективности (таблица 1.36).

Потребление тепловой энергии на горячее водоснабжение

В соответствии с приведенными в таблице 1.36 данными установленная норма потребления горячей воды в городах Иркутской области находится в диапазоне 120-170 л/сутки на человека, что существенно выше нормы устанавливаемой СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", равной 105 л/сутки на человека. Среднее потребление воды на нужды горячего водоснабжения в Иркутской области составляет 148 л/сут. на человека. Сокращение потребления горячей воды до нормативного уровня - 105 л/сутки на человека даст экономию тепловой энергии до 730 тыс. Гкал в год, что составляет около 30% от общего потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение.

1.2.5. Выводы

Энергетическая эффективность экономики Иркутской области в последние годы существенно повысилась. Среднегодовые темпы снижения энергоемкости Иркутской области за период с 2001 г. в целом соответствуют тенденциям изменения этого показателя в среднем по России. Вместе с тем, здесь сохранилось достаточное количество проблем, требующих своего решения.

1. По эффективности использования энергоресурсов на производство промышленной продукции Иркутская область отстает от других регионов России:

- Средняя электроемкость алюминиевой продукции составляет 18,3 тыс. кВт, ч/т, в среднем по России она - около 16 тыс. кВт.ч/т, лучшие зарубежные показатели 12-13 тыс. кВт.ч/т. Учитывая, что алюминиевая промышленность потребляет более 45% электроэнергии, отпускаемой в Иркутскую энергосистему, то эта сфера является приоритетной по электросбережению.

- Энергоемкость производства железной руды на 20% превышает лучший отечественный и мировой показатели.

- Энергоемкость нефтепереработки выше среднероссийского уровня на 5,6% и в 2,5-3,5 раза выше лучших российских и зарубежных показателей.

- Производство химической и нефтехимической продукции потребляет в 1,5 раза больше энергоресурсов, чем достигнутые уровни по этому показателю на отечественных предприятиях.

2. Перечисленные выше отрасли, а также машиностроение, транспорт, лесная и деревообрабатывающая промышленность, с одной стороны, являются наиболее энергоемкими, а с другой стороны, на их долю приходится более 70% промышленного потребления энергии. Реализация энергосберегающих мероприятий в этих отраслях промышленности (как и в других) должна стать приоритетной задачей собственников предприятий. Они должны разработать свои программы энергосбережения и предусмотреть в своих бюджетах их финансирование. В связи с этим данные вопросы не являются предметом рассмотрения настоящей Программы.

3. По объему потребляемых энергоресурсов жилищно-коммунальная и бюджетная сферы относятся к энергоемким секторам экономики. В связи с суровыми климатическими условиями в Иркутской области доля затрат на топливо и энергию здесь очень высока. Доля энергетической составляющей в плате за коммунальные услуги в жилищном комплексе и бюджетной сфере зачастую превышает 60%, основная доля в которой приходится на теплоснабжение. Высокая энергоемкость характерна для коммунальной инфраструктуры, в частности, в теплоснабжении доля энергозатрат составляет 68%, в водоснабжении - 54%. Все эти сферы экономики во многом определяют социальную и энергетическую безопасность региона, поэтому являются приоритетными для дальнейшего рассмотрения.

4. Существующие здания в Иркутской области имеют низкие теплотехнические характеристики и в большинстве своем по действующей классификации энергетической эффективности относятся к зданиям с низким классом энергетической эффективности. Проведение комплекса мероприятий по утеплению зданий, обеспечивающих требования СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", позволит повысить класс энергетической эффективности и более чем на 40 % сократить их теплопотребление.

1.3 Стратегические инициативы по реализации политики энергосбережения
и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области

Деятельность по энергосбережению, повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Иркутской области в прошедший период не носила характер систематической, целенаправленной и комплексной работы. Это было связано с ограниченными возможностями Иркутской области при формировании действенной системы управления и стимулирования энергосберегающих процессов на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации при условии несовершенной нормативно-правовой базы в сфере энергоэффективности на федеральном уровне; невысокой оценкой энергосбережения, особенно в условиях относительно низких цен и тарифов на энергоресурсы, как важного макроэкономического фактора и потенциально значимого ресурса для устойчивого роста экономики области и повышения ее энергобезопасности.

В результате сложившиеся тенденции развития энергосбережения на территории Иркутской области определены следующими негативными факторами:

- отсутствует единая политика в области энергосбережения;

- неудовлетворительный уровень мониторинга энергопотребления и динамики энергосберегающих процессов в области;

- не создана научно-обоснованная система нормирования и лимитирования потребления ТЭР на всех уровнях от конкретного предприятия до областного уровня;

- несовершенна система коммерческого и технического учета энергоресурсов, не сформирована единая концепция автоматизированной системы контроля и учета энергоресурсов;

- не осуществляется оптимизация топливного баланса, с учетом максимального вовлечения в него местных энергоресурсов, включая отходы производств, возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов;

- фактически выпали из сферы энергосбережения жилищный фонд и бюджетный сектор, очень слабая оснащенность приборами учета электро-, теплопотребления горячего и холодного водоснабжения, которая тормозит и лишает смысла проведения энергосберегающих мероприятий;

- эффективность использования энергоресурсов продолжает падать как в производственной сфере, включая энергетику, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- продолжает расти энергетическая составляющая в себестоимости большинства важнейших видов продукции и услуг;

- недостаточная загруженность энергопроизводящих и энергопотребляющих мощностей привела к тому, что оборудование работает в неоптимальных режимах с завышенным расходом топливно-энергетических ресурсов;

- значительные потери энергоносителей, обусловленные физическим и моральным старением оборудования, как у производителей, так и у потребителей ТЭР, включая потери в сетях, особенно тепловых;

- большие потери топлива и энергии из-за низкого уровня эксплуатации и бесхозяйственного отношения к ним.

В целях решения вышеуказанных проблем на территории Российской Федерации статьей 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесены разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании указанного требования, а также учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 июня 2010 N 273 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" разработана настоящая Программа.

Нормативно-правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности выделены основные направления деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области реализации региональной политики, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Эти направления, в первую очередь, ориентированы на оптимизацию расходов консолидированного бюджета при обеспечении энергетическими ресурсами и водой бюджетных учреждений, снижение тарифной нагрузки на население при оплате за коммунальные услуги и, следовательно, сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, сокращение непроизводственных потерь энергетических ресурсов и воды, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, повышение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств. Эти направления координируются с теми данными, которые получены в ходе анализа топливно-энергетического баланса Иркутской области, структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, который показал необходимость выделения четырех основных направлений в рамках деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области энергосбережения на территории Иркутской области:

энергосбережение в жилищном фонде;

энергосбережение в бюджетной сфере;

энергосбережение в системах коммунальной инфраструктуры;

энергосбережение в отдельных отраслях экономики.

При этом отдельным направлением деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является создание системы мониторинга, информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области. Это направление позволяет расширить границы мероприятий по энергосбережению до промышленного сектора в соответствии с полномочиями субъекта Федерации в рамках законотворчества, налогового стимулирования субъектов бизнеса и вовлечения населения в процесс формирования энергоэффективной экономики региона.

Для получения максимального эффекта в рамках координации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности необходима реализация программно-целевого подхода, заключающегося в целевом выделении бюджетных средств для реализации наиболее значимых с точки зрения получения социального и экономического эффекта мероприятий.

Необходимо отметить, что без применения программно-целевого метода реализация требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261 -ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" представляется невозможной по следующим причинам:

1. Дефицит средств местных бюджетов не позволит осуществить в полном объеме и с соблюдением сроков, установленных законодательством, мероприятия, направленные на проведение энергетических обследований органов местного самоуправления, организаций с участием муниципальных образований, а также реализацию мероприятий по энергосбережению на данных объектах;

2. Невысокий уровень жизни населения не позволит обеспечить выполнение требований по оснащению жилищного фонда приборами учета в соответствии со сроками, определенными законодательством (количество потенциальных получателей субсидии отдельным категориям граждан на выполнение работ по установке индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов составляет 390,6 тыс. человек);

3. Отсутствие в сметах учреждений областной государственной собственности затрат на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности;

4. Отсутствие источника финансирования для формирования системы интегрального мониторинга региональных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; для формирования информационного поля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5. Методическая и техническая сложность реализации комплексных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при жестких требованиях, предъявляемых для достижения максимального экономического эффекта.

Сложность выполнения работ по энергосбережению обусловлена сжатыми сроками (2-5 лет), их большим объемом и значительной потребностью в финансовых средствах. Так, в бюджетных учреждениях различных уровней в течение 2-х лет необходимо установить около 2400 счетчиков с общим объемом инвестиций около 177 млн, руб., на проведение энергоаудита должно быть направлено еще порядка 240 млн. руб., а весь комплекс первоочередных мероприятий оценивается в 1940 млн. руб. В социально-активном жилищном секторе ситуация более сложная, суммарная потребность в общедомовых приборах учета разных типов здесь составляет порядка 95 000 шт., в индивидуальных счетчиках - свыше 2 354 000 шт., а по стоимости работы по их установке превышают 9980 млн. руб. В то же время средства, направленные на энергосбережение всеми муниципальными образованиями Иркутской области в 2009 г., составили 29 млн. руб.

Применение программно-целевого метода при реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Иркутской области позволит скоординировать усилия Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в рамках привлечения средств федерального бюджета и достижения максимального эффекта при освоении внебюджетных средств, направленных на соответствующие мероприятия, в том числе средств организаций, осуществляющий регулируемые виды деятельности.

В рамках программно-целевого подхода должны быть сформированы единый областной реестр энергосберегающих и энергоэффективных проектов, система мониторинга основных целевых показателей в рамках исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391, система реализации образовательных программ (учебных курсов) по основам энергосбережения и повышения энергоэффективности, региональная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

К основным рискам реализации мероприятий по энергосбережению, помимо ограниченности бюджетного финансирования и средств на данные цели у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, неразвитости механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мер, неопределенности конъюнктуры и неразвитости рынка энергосервисных услуг, а также отсутствия практики долгосрочного тарифообразования, относится то, что значимость энергетической эффективности пока сильно недооценивается как в секторах экономики, так и в культурно-социальных нормах жизни.

Раздел 2. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

2.1 Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целями Программы являются создание организационных и экономических основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обеспечивающих:

снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) за счет повышения эффективности использования энергоресурсов;

вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии неиспользуемых вторичных топливно-энергетических ресурсов;

сокращение затрат населения и бюджетных средств на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды;

сокращение расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям при государственном регулировании платы населения за коммунальные услуги.

Для достижения указанных целей предлагаются к решению следующие задачи:

1. Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области.

2. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе на территории Иркутской области.

3. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области,

4. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области.

5. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики Иркутской области.

6. Создание системы мониторинга, информационного и методического обеспечения по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области.

Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года, без подразделения на этапы.

2.2 Целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" (далее - Указ Президента) в целях обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов установлена величина снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. С учетом требований Указа Президента базовым показателем в области энергоэффективности региональной экономики является энергоемкость валового регионального продукта, количественные величины которого приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора за 2007 год	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Изменение энергоемкости валового регионального продукта	кг.у.т./ тыс. руб.	49,09	39,7	38,35	37,01	35,63	33,87	27,96

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" ежегодно до 15 марта проводится корректировка планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Программы с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической обстановки на территории Иркутской области.

Раздел 3. Система мероприятий программы

Обоснованием выбора мероприятий, направленных на решение поставленных в Программе задач, являются требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

В целях решения отдельных задач Программы предусматривается предоставление из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов (субсидий), а также субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Задача 1. Формирование энергоэффективных зон
на территории Иркутской области

Для решения задачи 1 "Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области" в рамках Программы запланирована реализация следующих мероприятий:

1) реализация "пилотных проектов" внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде;

2) реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей;

3) реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности.

Сформулированная задача является широкомасштабной и охватывает все направления, связанные с производством и потреблением энергетических ресурсов. Для достижения максимального бюджетного эффекта в рамках Программы выделены наиболее проблемные для Иркутской области направления, в частности: повышение уровня охвата приборами учета и регулирования потребления энергетических ресурсов городов и населенных пунктов Иркутской области; повышение эффективности при энергоснабжении изолированных потребителей, применение возобновляемых и вторичных источников энергии, уделяя особое внимание развитию использования солнечной энергии; выполнение требований законодательства в части обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

С целью апробации и тиражирования типовых решений при реализации комплексных подходов в части внедрения современных автоматизированных систем приборного учета потребления энергетических ресурсов и воды в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятия, направленного на внедрение систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде. Данное мероприятие является основой для анализа принципов энергосбережения при потреблении энергетических ресурсов и воды в масштабе административной территориальной единицы: городского округа, городского или сельского поселения, территориальной зоны городского округа, городского или сельского поселения (района, микрорайона, квартала городского или сельского поселения).

Пилотные проекты, реализуемые в рамках мероприятия по внедрению систем интеллектуального учета энергетических ресурсов, должны быть ориентированы на следующие виды работ: установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и (или) индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемых воды, электрической энергии, установка приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии на жилищном фонде и установка приборов регулирования потребления энергетических ресурсов. Вновь формируемые системы приборного учета должны обеспечивать передачу данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов и воды по каналам связи на единый диспетчерский пункт (для контроля потребления электрической энергии требуется установка автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии - АИИС КУЭ).

Пилотные проекты, реализуемые в рамках мероприятия по внедрению систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде, могут быть направлены на охват приборами учета и регулирования как всех подаваемых энергетических ресурсов и воды, так и на охват приборами учета и регулирования одного или нескольких видов подаваемых энергетических ресурсов или воды.

Обязательным условием при отборе пилотных проектов для реализации данного мероприятия является возможность организации диспетчерского пункта. Диспетчерский пункт может быть организован в установленном законодательством порядке на базе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации, осуществляющих свою деятельность в зоне действия пилотного проекта.

С целью достижения наибольшего демонстрационного и экономического эффекта предпочтение при отборе отдается "пилотным проектам", реализацию которых планируется провести в городах и иных населенных пунктах Иркутской области, инженерная инфраструктура которых характеризуется низким уровнем износа, или на объектах инженерной инфраструктуры, на которых выполнялись мероприятия по модернизации или реконструкции в рамках областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС, или запланирована реализация мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 года N 291-пп, а также в городах и иных населенных пунктах Иркутской области, являющихся получателями средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд).

Ответственным исполнителем мероприятия "реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде" является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Для снижения нагрузки на областной бюджет при "реализации пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде" в рамках Программы предусматривается использование внебюджетных источников финансирования организаций, организующих работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и (или) индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета электрической энергии (далее - Организации).

Условиями предоставления субсидии является отнесение данных Организаций к территориальным сетевым организациям - коммерческим организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, с преобладающей долей государственной собсвенности# Иркутской области в уставном капитале (фонде) (за исключением субсидий государственным учреждениям, в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Потенциал возобновляемых энергоресурсов в Иркутской области достаточно высок, но территориально он ограничен и сосредоточен в большей мере на юге, где развито централизованное энергоснабжение. Вместе с тем, расширение сложившейся структуры генерирующих мощностей нетрадиционными возобновляемыми источниками энергии позволит сократить расходы традиционных видов органического топлива при производстве электрической и тепловой энергии. В перспективе до 2020 года вклад нетрадиционных возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов в энергоснабжение Иркутской области может составить до 36,6% от потребляемых энергетических ресурсов.

Данный уровень достигается посредством вовлечения в энергетический баланс Иркутской области: вторичного тепла технологических установок; утилизированного низкопотенциального тепла вентиляционных выбросов и сточных вод от зданий и сооружений; энергии теплонасосных систем прежде всего в комбинации с другими нетрадиционными источниками энергии; электрической и тепловой энергии, получаемой при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО); использования биотоплива (биогаза) на станциях аэрации сточных вод; использования гидроэнергетических ресурсов, солнечной энергии, ветроэнергии и т.д., при этом, принимая во внимание показатели инсоляции Иркутской области, наибольший потенциал для этого представляет развитие использования солнечной энергии, особенно для повышения эффективности энергоснабжения изолированных потребителей и потребителей в северных районах Иркутской области.

Среди пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей в рамках Программы планируется уделить особое внимание высокоэффективным проектам, предусматривающим использование энергии солнца, комбинированную выработку тепловой и электрической энергии, проектам, ориентированным на развитие малых и средних угольных месторождений для обеспечения топливом близлежащих территорий, проектам по использованию древесных отходов в качестве энергетического топлива, внедрению высокоэффективного энергогенерирующего оборудования в комбинации с альтернативными источниками энергии и другие.

Среди пилотных проектов по мероприятию Программы "реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" в рамках Программы планируется уделить особое внимание высокоэффективным проектам, предусматривающим создание на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии.

Представленные выше мероприятия включают в себя разработку концепции проектов, обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ на объектах.

Для исполнения требований статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и с целью тиражирования положительного опыта в рамках Программы запланирована реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности.

Реализация данного мероприятия ориентирована как на строительство жилых домов, так и на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, в которых расположены учреждения социальной сферы областной государственной и муниципальной форм собственности.

Для снижения нагрузки на областной бюджет при реализации пилотных проектов по строительству энергоэффективных жилых домов в рамках Программы предполагается использование внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) либо юридического или физического лица, обеспечивающего жилищное строительство (далее - Застройщик).

В случае наличия внебюджетных источников финансирования, средства областного бюджета, направляемые на реализацию данного мероприятия, могут быть предоставлены в виде межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Иркутской области, на территории которого реализуется пилотный проект, для возмещения разницы стоимости одного квадратного метра, установленного Фондом, и его фактической стоимости при строительстве энергоэффективных жилых помещений или в виде субсидии Застройщику, реализующих строительство энергоэффективных жилых домов.

Реализация пилотных проектов по строительству новых, капитальному ремонту или реконструкции действующих объектов социальной сферы с целью достижения высоких показателей энергоэффективности зданий, строений и сооружений включает в себя как проекты полного цикла, предусматривающие весь спектр работ: разработку проектно-сметной документации или приобретение и привязку уже апробированных вариантов проектов; строительно-монтажные и пусконаладочные работы, так и отдельные комплексные проекты, в рамках которых предусматривается капитальный ремонт или реконструкция инженерных систем и систем энергоснабжения зданий, строений или сооружений, предполагающих использование энергоэффективного оборудования, технических и технологических решений, возобновляемых и вторичных источников энергии с обязательным выполнением цикла работ по утеплению ограждающих конструкций.

Ответственным исполнителем мероприятия "Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности" является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Адресный отбор пилотных проектов при решении задачи 1 "Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области" производится на конкурсной основе, в соответствии с Положениями об отборе и реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы "Реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде" является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы "реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" в части предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы "реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" в части предоставления субсидий предприятиям, обеспечивающим и (или) организующим работы по созданию на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии, является министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятия Программы "реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности" является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Адресный перечень пилотных проектов на очередной финансовый год ежегодно утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках решения настоящей задачи, в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области по результатам отбора "пилотных проектов", реализуемых при решении настоящей задачи, согласно приложению 9 к настоящей Программе.

Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы "Реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде" предоставляются в форме межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий Организациям, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы "реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий предприятиям, обеспечивающим и (или) организующим работы по созданию на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии (далее - Предприятия).

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Застройщику является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и Застройщиком. Объем предоставления субсидии за счет средств областного бюджета составляет не более 30% от представленных отчетных документов по реализации мероприятия Программы "реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности".

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Организации является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и Организацией. Объем предоставления субсидии за счет средств областного бюджета составляет не более 95% от представленных отчетных документов.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Предприятию является министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области и Предприятием. Государственную поддержку планируется осуществлять за счет компенсации 50% затрат, связанных с приобретением и введением в эксплуатацию высокотехнологичного оборудования для производства компонентной базы, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 5% от суммы межбюджетных трансфертов, направленных из областного бюджета на реализацию пилотных проектов на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.

Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:

а) муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденную соответствующим органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района, при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;

б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере согласно условиям, определенным в Программев#) сметную документацию и, в отношении объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, - положительное заключение автономного учреждения Иркутской области "Экспертиза в строительстве Иркутской области" о достоверности определения сметной стоимости объекта в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года N 623-пп "О Порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета".

Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках решения настоящей задачи, в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области после отбора "пилотных проектов", реализуемых при решении настоящей задачи.

Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия "Реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" в 2013 году представлено в приложении 10 к настоящей Программе.

Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия "Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности" в 2013 году представлено в приложении 12 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2013 г. N 599-ПП в задачу 2 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст задачи в предыдущей редакции

Задача 2. Создание условий для обеспечения энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе

Решение задачи 2 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе" включает реализацию следующих мероприятий:

1) проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области;

2) внедрение системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области;

3) содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере;

4) поддержка развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе.

На территории Иркутской области 6,904 тыс. учреждений Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и отдельных получателей средств областного бюджета (далее - бюджетных структур), чье потребление энергетических ресурсов и воды оплачивается за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Из них 714 бюджетных структур находятся в государственной собственности Иркутской области, остальные находятся в муниципальной собственности и федеральной собственности.

Необходимо отметить тот факт, что в оперативном управлении одной бюджетной структуры может находиться более одного здания, соответственно количество конечных бюджетных потребителей энергетических ресурсов как минимум в два раза превышает число бюджетных структур.

Энергопотребление бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области, строго лимитируется. Ежегодно Правительством Иркутской области издается распоряжение о лимитах потребления тепловой и электрической энергии, холодной, горячей воды (в натуральном выражении) для исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областных государственных учреждений и отдельных получателей средств областного бюджета. Плановое энергопотребление энергетических ресурсов и воды объектами государственной собственности Иркутской области на 2010 год составило:

тепловая энергия (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) - 602,0 млн. Гкал в год;

электрическая энергия - 215 млн. кВт.ч в год;

вода (горячая и холодная) - 5,5 млн. куб.м в год.

В 2010 году общий объем потребленных топливно-энергетических ресурсов (в натуральном выражении) для исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областных государственных учреждений и отдельных получателей средств областного бюджета по сравнению с 2009 годом снижен:

тепловая энергия - на 3,2%;

электроэнергия - на 2,7%;

вода - на 4,5%.

При этом количество учреждений - получателей средств областного бюджета увеличилось на 26 единиц.

Принцип лимитирования потребления энергетических ресурсов введен не во всех муниципальных образованиях Иркутской области. Соответственно детального анализа потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями муниципальной собственности на территории Иркутской области вообще не проводилось. Имеются только обобщенные статистические данные энергопотребления всеми бюджетными структурами, приведенные в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Энергоресурсы	Год
	2005	2006	2007	2008	2009
Электроэнергия, млн. квт.ч/год	486	494	554	617	610
Теплоэнергия, тыс. Гкал/год	2453,4	2398,3	2332	2213	2205
Вода, тыс. куб.м/год	18841	17910	16292	17401	16242

Статистические данные позволили определить удельные показатели энерго- и водопотребления бюджетными учреждениями Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, средние значения которых представлены в таблице 3.2.

Удельные показатели энерго-, водопотребления бюджетными учреждениями Иркутской области в последние годы имеют тенденцию к снижению. Вместе с тем, они продолжают оставаться на уровне выше существующих нормативов, что свидетельствует о наличии потенциала для сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов и воды. Так, фактическое электропотребление на 18% превышает норматив (421 кВт.ч/чел. год), теплопотребление выше норматива (0,197 Гкал/кв.м год) на 60%, а водопотребление (11,5 куб.м/ чел. год) выше норматива (9,1 куб.м/чел. год) на 26%.

Таблица 3.2

Энергоресурсы	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
Электроэнергия, кВт.ч/чел. год	586	594	514	508	497
Теплоэнергия, тыс. Гкал/кв.м год	0,385	0,375	0,364	0,342	0,316
Вода, куб.м/чел. год	13,8	13,1	12,0	11,8	11,5

В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", начиная с 1 января 2010 года, бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребляемых ими электрической энергии, тепловой энергии, воды, мазута, природного газа, угля, дизельного и иного топлива в течение пяти лет не менее чем на 15% от объемов фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

Для определения перечня организационных, технических и технологических мероприятий, реализация которых позволит выполнить требования законодательства по снижению энергопотребления, необходимо в обязательном порядке проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.

Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" бюджетные структуры должны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года.

Средства на финансирование энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области выделяются в рамках смет на содержание данных структур.

Также с целью продвижения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области бюджетным структурам, находящимся в государственной собственности Иркутской области, предоставляются средства на проведение энергетических обследований в рамках Программы.

Заявки на включение бюджетных структур государственной собственности Иркутской области в график проведения энергетических обследований в рамках Программы формируются отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области и представляются в областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".

Областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" на основе данных, представленных отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области, составляет график проведения энергетических обследований структур государственной собственности Иркутской области.

График ежегодно утверждается правовым актом министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области, осуществляет областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" и исполнительные органы государственной власти Иркутской области. В Приложении 5 представлено распределение средств на реализацию в 2011 году мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области", функции государственного заказчика при размещении государственного заказа по которым выполняют исполнительные органы государственной власти Иркутской области.

С целью проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, в рамках Программы предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области в форме субсидий на софинансирование мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области".

В таблице 3.3 представлены данные потребности в финансовых средствах для проведения энергетических обследований бюджетных учреждений муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области. Расчет выполнен с учетом того, что осредненная стоимость энергетического обследования 1 куб.м здания составляет 35 руб./куб.м, стоимость энергетического обследования локального теплоисточника - 75 тыс. руб.

Таблица 3.3

Информация
о бюджетных учреждениях муниципальной собственности
Иркутской области, нуждающихся в проведении
энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013 г.

Муниципальное образование Иркутской области	Количество бюджетных учреждений, штук.	Суммарный строительный объем зданий муниципальных учреждений, тыс.м3, Vj	Количество котельных, стоящих на балансе муниципальных учреждений, шт., Nkj	Потребность муниципального образования в финансовых средствах для проведения энергетических обследований, тыс. руб.,
"Аларский район"	86	108,7	37	6580,5
Балаганский район	16	1,5	5	426,4
"Баяндаевский район"	44	127,5	7	4989,0
"Боханский район"	13	157,2	8	6102,9
"Братский район"	63	392	10	14471,4
"Жигаловский район"	17	34,4	0	1204,0
"Заларинский район"	8	105,6	28	5797,7
Зиминское районное	72	110,4	0	3863,5
Иркутское районное	65	176,9	0	6190,2
"Казачинско-Ленский район"	21	118,7	0	4155,4
"Качугский район"	138	130,1	35	7178,7
"Катангский район"	18	270,3	8	10060,6
"Куйтунский район"	88	196,1	44	10164,5
Киренское районное	0	0	4	300,0
"Мамско-Чуйский район"	25	84,1	0	2944,4
"Нижнеилимский район"	135	564,3	2	19901,2
"Нижнеудинский район"	157	597,7	86	27368,9
"Нукутский район"	51	211,3	13	8368,8
Ольхонское районное	18	64,7	0	2263,2
"Осинский район"	43	154,3	0	5399,2
Слюдянский район	53	208,3	8	7889,4
"Тайшетский район"	78	251,4	66	13750,7
"Тулунский район"	92	287,2	23	1177,0
"Усть-Илимский район"	26	201,0	12	7933,6
Усольское районное	11	72,9	0	2552,8
Усть-Кутское	53	445,2	25	17457,0
"Усть-Удинский район"	27	91,2	11	4016,7
Черемховское районное	103	179,3	13	7250,8
Чунское районное	30	371,6	4	13304,3
"Эхирит-Булагатский район"	39	114,1	0	3993,3
Зиминское городское	41	71,1	10	3239,0
"город Свирск"	1	7,2	1	328,3
"город Тулун"	11	81,7	0	2861,1
"город Черемхово"	21	324,1	0	11345,2
город Иркутск	16	603,4	0	21119,0
Ангарское	15	240,5	2	8565,8
города Бодайбо и района	56	239,6	0	8386,2
города Братска	25	245,3	0	8584,7
Шелеховский район	0	0	0	0
города Усолье-Сибирское	0	0	0	0
города Усть-Илимск	48	751,9	0	26,3
"город Саянск"	0	0	0	0
Итого	1824	8392,9	462	328401,0

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Иркутской области для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, предоставляются при следующих условиях:

а) в муниципальном образовании утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) в муниципальном образовании имеется утвержденный главой соответствующего муниципального образования Иркутской области график проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории данного муниципального образования Иркутской области;

в) муниципальным образованием представлены документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов по проведению энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.

Критерием отбора муниципальных образований для получения межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области является отнесение муниципального образования Иркутской области к 3 или 4 группе дотационности.

Объем софинансирования за счет средств областного бюджета от общей потребности муниципального образования Иркутской области в финансовых средствах на проведение энергетических обследований бюджетных структур, расположенных на территории данного муниципального образования Иркутской области, 3 группы дотационности составляет 50% и 70% - для 4 группы дотационности и не может превышать объем средств, определенных в Программе.

Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в текущем финансовом году определяется по следующей формуле:

где - объем финансовых средств, предусмотренных в рамках Программы на выплату межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности для муниципального образования Иркутской области в текущем году, тыс. руб.;

- суммарный строительный объем зданий бюджетных структур муниципальной собственности муниципального образования Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013 г., тыс. куб.м. (см. таблицу 3.3);

- количество локальных теплоисточников, обеспечивающих теплоснабжение объектов, находящихся в собственности бюджетных структур муниципальных образований Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013 г., штук;

- доля софинансирования в зависимости от группы дотационности;

- коэффициент распределения.

- объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных в рамках мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области" в году;

- коэффициент эффективности освоения межбюджетных трансфертов предыдущего периода (принимается равным 0,5 для территорий, не освоивших денежные средства, выделенные в форме субсидий в предыдущем периоде, и равным 1 для территорий, обеспечивших освоение денежных средства#, выделенных в форме субсидий в предыдущем периоде).

Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, в 2011 и 2012 году представлено в, в 2013 году представлено в приложении 7 к настоящей Программе. Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, на последующие периоды уточняется в установленном порядке ежегодно до 1 мая очередного финансового года исходя из уточненных данных по количеству бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, подлежащих обязательному энергетическому обследованию, и распределения муниципальных образований Иркутской области в разрезе групп дотационности.

Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:

а) муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденную соответствующим органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района, при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;

б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере, определенном условиями Программы;

в) заверенную надлежащим образом копию утвержденного главой соответствующего муниципального образования Иркутской области графика проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории данного муниципального образования.

С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход местного бюджета соответствующего муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - получатели средств областного бюджета (ответственные исполнители мероприятий Программы) являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующего мероприятия.

В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года здания, строения, сооружения, используемые для размещения органов государственной власти, бюджетных учреждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением объектов, не подлежащих оснащению, должны быть оснащены приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды.

В 2010 году оснащенность приборами учета потребляемых энергоресурсов и воды объектов государственной собственности Иркутской области составила 100%. В дальнейшем необходимо только выполнение работ по замене выработавших свой технический ресурс приборов.

Замена выработавших свой технический ресурс приборов учета должна выполняться за счет бюджетной сметы бюджетной структуры. Однако для перехода на качественно новый уровень анализа получаемых с приборов учета данных на объектах государственной собственности Иркутской области в рамках Программы предусмотрено внедрение системы автоматизированного сбора данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов и воды. Данная система позволяет отслеживать режимы потребления энергоресурсов в реальном времени, организовывать своевременный взаиморасчет между поставщиками и потребителями с применением современных цифровых технологий и формировать аналитические материалы, отражающие фактическое потребление энергетических ресурсов и воды, необходимые для планирования бюджетных расходов на коммунальные нужды.

Работа по внедрению системы автоматизированного сбора данных о потреблении энергетических ресурсов и воды была начата в 2009 году, и положительный опыт, накопленный в ходе ее реализации, необходимо распространить на все объекты государственной собственности Иркутской области.

Мероприятия по замене приборов учета выполняются в рамках бюджетных смет бюджетных структур.

С целью обеспечения максимально возможного охвата системами диспетчеризации и организации единого центра сбора и анализа данных фактического потребления энергоресурсов и воды в рамках Программы предусмотрено мероприятие по внедрению системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области.

Мероприятие предусматривает формирование системы взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Иркутской области и учреждениями, в чьем ведении находятся объекты государственной собственности Иркутской области, министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и областным государственным казенным учреждением "Центр энергоресурсосбережения" при формировании технических заданий при размещении государственного заказа на установку приборов учета с целью обязательного включения требований по обеспечению оснащения приборов системами диспетчеризации, отвечающими требованиям, предъявляемым к цифровым форматам единой системы, действующей на территории Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".

Областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" как структура, ответственная за обработку информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (распоряжение Правительства Иркутской области от 9 марта 2011 года N 68-рп "Об определении исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного представлять информацию для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"), обеспечивает аккумуляцию информационных потоков и финансирование услуг по обеспечению функционирования систем диспетчеризации, а также, при необходимости, разработку и внедрение новых программных продуктов, обеспечивающих повышение эффективности обработки информационных потоков и аналитическое сопровождение полученной информации (подготовка ежегодного отчета).

Ответственными исполнителями по данному мероприятию являются исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в чьем ведении находятся объекты государственной собственности Иркутской области, и министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Установка приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими на праве собственности или ином законном основании бюджетным структурам, находящимся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, выполняется в рамках реализации муниципальных программ в области энергосбереже ния и повышения энергоэффективности. В таблице 3.4 представлена общая потребность в приборах учета бюджетными структурами, находящимися в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.

Таблица 3.4

Муниципальное образование	Потребность, шт.
	Электрические счетчики	Теплосчетчики	Водосчетчики	Всего приборов
Аларский район	-	14	-	14
Балаганский район	20		3	23
Баяндаевский район	-	1	-	1
Боханский район	-	30	30	60
Братский район	5	8	55	68
Заларинский район	-	9	9	18
Зиминское районное	-	-	-	0
Иркутское районное	-	11	-	11
Казачинско-Ленский район	42	42	25	109
Катангский район	-	-	-	0
Куйтунский район	-	-	-	0
Киренский район	-	-	45	45
Мамско-Чуйского района	3	5	5	13
Нижнеилимский район	-	111	112	223
Нижнеудинский район	40	40	40	120
Нукутский район	-	7	-	7
Ольхонское районное	-	-	-	0
Осинский район	-	-	4	4
Слюдянский район	-	8	8	16
Тайшетский район	1	9	61	71
Тулунский район	-	12	8	20
Усть-Илимский район	-	37	-	37
Усольское районное	-	41	53	94
Усть-Кутское	56	57	31	144
Усть-Удинский район	-	8	12	20
Черемховское районное	-	42	39	81
Чунское районное	-	14	-	14
Шелеховский район	47	43	18	108
Эхирит-Булагатский район	-	8	8	16
город Иркутск	175	175	175	525
город Ангарск	-	-	20	20
города Бодайбо и района	32	13	20	65
города Братска	-	65	3	68
Зиминское городское	-	47	47	94
город Саянск	57	32	37	126
город Свирск	-	19	8	27
город Тулун	-	23	21	44
города Усолье-Сибирское	-	41	14	55
город Усть-Илимск	24	4	-	28
город Черемхово	-	4	4	8