Обобщение судебной практики Саянского городского суда о восстановлении срока на обращение в органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц

В соответствии с планом работы Саянского городского суда Иркутской области в 2013 году проведено обобщение судебной практики рассмотрения в 2013 году судьями Саянского городского суда споров, вытекающих из пенсионного законодательства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В этой связи судебная практика по применению пенсионного законодательства является одним из важнейших источников формирования правоприменительной практики защиты пенсионных прав.

Разрешение пенсионных споров - это один из способов защиты прав, свобод и законных интересов граждан в реализации права на пенсионное обеспечение.

Возможность судебной защиты пенсионных и иных социальных прав граждан заметно усилила гарантии их реализации. Значимость дел, связанных с пенсионными и другими социальными правами, возлагает на суды дополнительную ответственность по своевременному и правильному разрешению споров.

Предметом обобщения судебной практики стали дела о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц.

Анализ судебной практики показал, что за исследуемый период рассмотрено 23 дела указанной категории и по всем делам требования удовлетворены. В апелляционном, кассационном порядке дела не обжаловались.

При рассмотрении гражданских дел судьи правильно руководствовались нормами материального права, регулирующими данные правоотношения.

Согласно п.12 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае смерти застрахованного лица, наступившей до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части названной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п.6 ст.16 Закона.

В силу п.1 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п.6 ст.16 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сказано о том, что при отсутствии заявления застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: 1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям) (дела: 2-1002/2013 - по иску супруги, умершего застрахованного лица, 2-161/2013 - по иску отца, умершего застрахованного лица, 2-927/2013 - по иску дочери, умершего застрахованного лица; 2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (дела: 2-896/2013 - по иску сестры, умершего застрахованного лица, 2-329/2013 - по иску брата, умершего застрахованного лица). Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

Порядок выплаты предусмотренных п.12 ст.9 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, определен утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2007 года N 741 Правилами выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Настоящими Правилами порядок обращения правопреемников умершего застрахованного лица за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, порядок расчета сумм этой выплаты, а также сроки и периодичность осуществления выплат определены в соответствии с Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

В п.3 ст.38 Закона предусмотрено, что выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за нею в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Как следует из вышеприведенных норм, восстановление установленного законом срока следует из пенсионных правоотношений между застрахованным лицом и Пенсионным фондом Российской Федерации. Право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в случае пропуска срока обращения за указанной выплатой, может быть осуществлено правопреемниками только после рассмотрения судом их требований о восстановлении названного срока. Такое требование носит неимущественный характер.

Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от наличия исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительная командировка, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Определяя родовую подсудность анализируемых дел, судьи правильно исходили из требований ст.24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой дела о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, относятся к предмету рассмотрения районного суда.

Проведенный анализ практики рассмотрения споров, вытекающих из пенсионного законодательства, позволяет сделать вывод, что в большинстве случаев решения, постановленные судьями, были направлены на удовлетворение заявленных исковых требований, что свидетельствует о достижении целей правосудия - в данном случае обеспечение судебной защиты пенсионных прав граждан.

По результатам проведенного обобщения предлагается:

- результаты обобщения довести до сведения судей и помощников судей;

- регулярно изучать с судьями и помощниками судей изменения, вносимые в законодательство, а также судебную практику Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения по материалам Бюллетеней Верховного Суда Российской Федерации и справочных информационных систем, а также обзоры судебной практики, направляемые Иркутским областным судом.

Помощник судьи Саянского городского суда

Е.А.Шкут