Приказ Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 15 января 2015 г. N 001-СПР "Об утверждении административного регламента службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (утратил силу)

Приказ Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
от 15 января 2015 г. N 001-СПР
"Об утверждении административного регламента службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области приказываю:

1. Утвердить Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 пункта 2 настоящего решения прекратил действие в связи с утратой силы приказа Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области от 10 июля 2013 г. N 007-СПР

1) пункт 3 приказа службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 10 июля 2013 года N 007-спр "Об утверждении административных регламентов".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) пункт 3 приказа службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 11 июня 2014 года N 017-спр "О внесении изменений в приказ службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 10 июля 2013 года N 007-спр".

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Руководитель службы

М.Е.Ли

Административный регламент
службы государственного жилищного и строительного
надзора Иркутской области по исполнению государственной
функции "осуществление контроля и надзора в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости" (далее - Регламент)
(утв. Приказом Службы государственного
жилищного и строительного надзора
Иркутской области от 15 января 2015 г. N 001-СПР)

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Наименование государственной функции

1. Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - государственная функция).

Глава 2. Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - служба).

3. При исполнении государственной функции служба взаимодействует с:

1) судами Российской Федерации по вопросам привлечения к административной ответственности;

2) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области;

3) Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области;

4) прокуратурой Иркутской области и ее территориальными подразделениями;

5) органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления).

Глава 3. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ("Собрание законодательства Российской Федерации, 4 августа 2014 года, N 31, ст.4398);

2) Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, N 1 (ч.1), ст.40; "Парламентская газета", NN 5 - 6, 14 января 2005 года);

3) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 декабря 2008 года, N 52 (ч.1), ст.6249; "Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008 года);

4) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", NN 2 - 5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч.1), ст.1);

5) Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28 октября 2002 года, N 43, ст.4190; "Парламентская газета", NN 209-210, 2 ноября 2002 года; "Российская газета", NN 209 - 210, 2 ноября 2002 года);

6) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 31 июля 2006 года, N 31 (1ч.), ст.3451; "Парламентская газета", NN 126 - 127, 3 августа 2006 года);

7) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст.2060; "Парламентская газета", NN 70 - 71, 11 мая 2006 года);

8) Законом Иркутской области от 19 октября 2011 года N 91-ОЗ "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области" (далее - Закон Иркутской области N 91-ОЗ) (общественно-политическая газета "Областная", N 121, 26 октября 2011 года, "Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", N 35 (том 1), 28 октября 2011 года);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 7 ноября 2005 года, N 45, ст.4616; "Российская газета", N 250, 9 ноября 2005 года);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1 мая 2006 года, N 18, ст.2001; "Российская газета", N 92, 3 мая 2006 года);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12 июля 2010 года, N 28, ст.3706);

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" ("Российская газета", N 256, 7 ноября 2012 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 5 ноября 2012 года, N 45, ст.6257);

13) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года);

14) приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20 марта 2006 года);

15) приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29 января 2007 года; "Российская газета", N 19, 31 января 2007 года);

16) приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" (далее - приказ N 403) ("Российская газета", N 286, 19 декабря 2013 года);

17) постановлением Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп "О службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области" (общественно-политическая газета "Областная", N 44, 25 апреля 2012 года);

18) постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области" (общественно-политическая газета "Областная", N 21, 26 февраля 2014 года);

19) приказом службы от 27 марта 2014 года N 007-спр "Об утверждении Перечня сведений и документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, представляемых в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области лицами, осуществляющими привлечение денежных средств участников долевого строительства на территории Иркутской области" (далее - приказ N 007-спр) (общественно-политическая газета "Областная", N 60, 4 июня 2014 года);

Глава 4. Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) является:

1) контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

2) контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) контроль за соблюдением требований Федерального закона N 214-ФЗ.

6. Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 5. Права и обязанности должностных лиц службы при осуществлении государственного контроля (надзора)

7. Должностные лица службы при осуществлении государственного контроля (надзора) вправе:

1) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального# N 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора);

4) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора);

5) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - отчетность, предусмотренная Федеральным законом N 214-ФЗ);

6) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

7) обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;

застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

застройщиком не исполнялись требования Федерального закона N 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;

8) обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

9) направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

10) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

8. Должностные лица службы при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя службы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;#

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

14) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица службы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

15) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением Федерального закона N 214-ФЗ;

16) признавать в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вести Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Реестр пострадавших граждан);

17) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Глава 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц службы;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области к участию в проверке;

6) при получении предписания службы в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным;

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (застройщика) обязаны:

1) представлять сведения и документы в соответствии с приказом N 007-спр;

2) ежеквартально направлять в службу отчетность, предусмотренную Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона N 214-ФЗ, представлять в службу проектную декларацию, включающую в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства (далее - проектная декларация), и изменения в нее;

Глава 7. Описание результатов исполнения государственной функции

11. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

1) разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции;

2) заключение по результатам анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) заключение по результатам анализа проектной декларации;

4) заключение по результатам анализа изменений, внесенных в проектную декларацию;

5) акт проверки;

6) принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности);

7) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства;

8) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;

9) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

10) вынесение судом решения об удовлетворении требований участников долевого строительства;

11) внесение сведений в Реестр пострадавших граждан;

12) издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

13) вынесение определения арбитражным судом о передаче объекта незавершенного строительства;

14) вынесение определения арбитражным судом о передаче участникам строительства жилых помещений;

15) вынесение определения арбитражным судом о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;

16) вынесение определения арбитражным судом об утверждении мирового соглашения;

17) принятие решения арбитражным судом об отказе в признании застройщика банкротом;

18) вынесение определения арбитражным судом о прекращении производства по делу о банкротстве.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Глава 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

12. Сведения о месте нахождения службы, графике работы, справочные телефоны, порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, а также должностных лиц службы в ходе исполнения государственной функции, настоящий Регламент размещаются на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http: //stroynadzor.irkobl.ru/).

13. Служба расположена по адресу: г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36, литера А; юридический адрес (для писем): 664011, г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36, литер# А, справочный телефон: (8-3952) 70-33-50.

14. Режим работы: рабочие дни понедельник - суббота с 9-00 до 18-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.

15. График приема посетителей:

1) для приема писем, обращений:

понедельник - пятница с 09-00 до 18-00;

устные консультации: понедельник - пятница с 09-00 до 18-00, обед с 13-00 до 14-00; суббота с 9-00 до 18-00 (по предварительной записи по телефону 70-33-65, запись на консультацию осуществляется со вторника по пятницу), обед с 13-00 до 14-00;

2) личный прием граждан руководителем службы - третий четверг месяца с 15-00 до 18-00 (по предварительной записи);

3) личный прием граждан заместителем руководителя службы - первый и третий четверг с 15-00 до 18-00.

16. Информация по вопросу исполнения государственных функций предоставляется:

в устной форме (в случае телефонного звонка или устного обращения заявителя);

в письменной форме (при письменном обращении заинтересованного лица нарочным, при поступлении обращения заявителя в электронном виде, при направлении заинтересованным лицом обращения с использованием почтовой связи). Регистрация входящих документов производится в день их поступления, а поступивших после 16-00 часов - на следующий рабочий день;

посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте службы http://stroynadzor.irkobl.ru/, на информационных стендах, расположенных в помещениях, занимаемых службой, в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" - http://38.gosuslugi.ru.

На официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается:

1) информация о местонахождении и графике работы службы, ее структурных подразделениях, в которых заинтересованные лица могут получить консультацию и информацию о правилах исполнения государственной функции, а также о других государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в исполнении государственной функции;

2) информация о справочных телефонах структурных подразделений службы, исполняющих государственную функцию, по которым осуществляется информирование о порядке исполнения государственной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

3) информация об адресах официальных сайтов организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет ", содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;

4) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

5) текст настоящего Регламента с приложениями;

6) порядок получения консультации, в том числе о порядке принятия решений о проведении проверок, о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы.

На информационных стендах в помещении, в котором расположена служба, размещаются следующие информационные материалы:

1) текст настоящего Регламента с приложениями;

2) адреса, номера телефонов, в том числе номер телефона-автоинформатора, график работы, адрес электронной почты службы и ее должностных лиц;

3) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых служба и ее должностные лица осуществляют государственную функцию;

4) образцы оформления документов, представляемые гражданами в ходе исполнения государственной функции, и требования к ним;

5) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области".

17. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица службы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о службе, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица службы, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица службы, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо службы или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе исполнения государственных функций службы осуществляется должностным лицом службы при личном контакте с заинтересованными лицами, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами службы заинтересованным лицам в устном или письменном виде, по вопросам:

предоставления информации о месте нахождения и графике работы службы, ее структурных подразделениях, а также о других государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в исполнении государственной функции;

предоставления справочных телефонов структурных подразделений службы, исполняющих государственную функцию, по которым осуществляется информирование о порядке исполнения государственной функции, в том числе номер телефона-информатора;

предоставления информации об адресах официальных сайтов службы;

порядка получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

разъяснения прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

порядка и сроков проведения проверок;

порядка досудебного обжалования действий (бездействия) и решений службы и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

18. Индивидуальное письменное информирование при обращении в службу осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Руководитель службы или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. Руководителем службы могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

Глава 9. Сроки исполнения государственной функции

19. Срок исполнения государственной функции составляет в зависимости от административной процедуры:

1) прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции - 30 календарных дней. Срок рассмотрения обращений исчисляется со дня поступления обращений в службу. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок их рассмотрения и разрешения может быть продлен руководителем службы, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом (письменно или устно) заинтересованному лицу. В учетных формах делается соответствующая отметка с указанием нового срока рассмотрения обращения, должность и фамилия лица, принявшего решение о продлении срока. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения. Началом срока рассмотрения обращений считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа или устного сообщения заинтересованному лицу, если письменный ответ не требуется, с обязательной пометкой ответственного исполнителя;

2) проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, - 60 календарных дней с момента поступления отчетности застройщика в службу;

3) проведение анализа проектных деклараций и изменений к ним - 30 календарных дней с момента поступления проектной декларации в службу, установленный срок может быть продлен руководителем службы на основании служебной записки начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы с указанием объективных причин, на срок не более чем 30 календарных дней;

4) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многократирных# домов и (или) иных объектов недвижимости - 20 рабочих дней, для субъекта малого предприятия - 50 часов, для микропредприятия - 15 часов;

5) формирование и ведение Реестра пострадавших граждан, включение конкретного гражданина в него - 20 календарных дней со дня момента обращения гражданина;

6) разработка и издание методических рекомендаций - до 30 января каждого года;

7) применение мер воздействия к застройщикам (должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:

выдача предписаний об устранении нарушений законодательства - незамедлительно после выявления совершения правонарушения;

привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших административные правонарушения - 90 календарных дней с момента выявления правонарушения;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - 90 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд;

обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства - 30 календарных дней с момента регистрации обращения участника долевого строительства.

8) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков:

в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства;

в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче участникам строительства жилых помещений;

в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;

в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения;

в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста решения арбитражного суда об отказе в признании застройщика банкротом;

в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

Глава 10. Перечень административных процедур

20. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции;

2) проведение анализа отчетности застройщика, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) проведение анализа проектных деклараций и изменений к ним;

4) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) формирование и ведение Реестра пострадавших граждан;

6) разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;

9) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

10) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.

Глава 11. Прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции

21. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения заинтересованного лица в службу.

22. Заинтересованными лицами являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, объединение граждан, в том числе юридических лиц, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти и местного самоуправления.

23. От имени физических лиц обращение о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов могут подавать, в частности: законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, опекуны недееспособных граждан, представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

От имени юридических лиц обращение о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

24. Заинтересованное лицо имеет право:

1) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в службу и ее должностным лицам;

2) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

3) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

4) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона N 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

5) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

7) обратиться в службу также с помощью телефонной, факсимильной, электронной, почтовой связи;

25. Регистрация входящих документов производится в день их поступления, а поступивших после 16-00 часов - на следующий рабочий день.

26. После выполнения действий по регистрации обращения оно передается руководителю службы.

27. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию службы, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ.

28. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

29. Служба при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

30. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

31. На основании резолюции руководителя службы обращение заинтересованного лица передается в отдел контроля и надзора в области долевого строительства службы для рассмотрения обращения и подготовки ответа в срок, указанный в резолюции руководителя, который не может быть более 30 календарных дней с момента регистрации обращения. Если таковой не указывается, ответ на обращение подготавливается в течение 10 рабочих дней с момента регистрации обращения. Согласование подготовленного ответа начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы не должно превышать одного рабочего дня, заместителем руководителя службы - одного рабочего дня. Подписание руководителем службы ответа на обращение не должно превышать одного рабочего дня. В случае выявления при согласовании или подписании руководителем службы каких-либо недостатков в подготовленном ответе данным должностным лицом указываются замечания, а подготовленный ответ с замечаниями на обращение в тот же рабочий день передается должностному лицу службы, подготовившему ответ. Должностное лицо службы в течение 1 рабочего дня с момента получения замечаний вносит соответствующие изменения в ответ и передает его для дальнейшего согласования и подписания руководителем службы.

32. В случае, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, руководитель службы поручает уполномоченному должностному лицу службы проведение проверки либо принятие других мер, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения обращения заинтересованного лица. В данном случае руководитель службы продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

33. В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, служба вправе принять в течение 15 календарных дней решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в службу. О принятом решении заинтересованному лицу направляется соответствующее письмо в течение 10 календарных дней с момента принятия такого решения.

34. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

35. Конечным результатом приема и рассмотрения обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц является разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, связанных с нарушением их законных прав.

Глава 12. Проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ

36. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа отчетности предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, - ее представление застройщиком в службу.

37. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы, уполномоченные проводить анализ отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

советник отдела;

ведущий консультант отдела.

Должностным лицом службы, ответственным за организацию и проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы.

38. Срок анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, установлен в пункте 17 настоящего Регламента.

39. Проведение анализ# отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное ее рассматривать.

Анализ отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, осуществляется по следующим критериям:

1) оценивается соответствие состава, формы и порядка ее представления требованиям законодательства Российской Федерации;

2) оценивается соответствие сведений, представленных в ней, требованиям законодательства Российской Федерации.

40. Достоверность сведений, представленных в отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений Федерального закона N 214-ФЗ.

41. По результатам проведенного анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, составляется соответствующее заключение по форме, утвержденной распоряжением службы, подписываемое должностным лицом службы, составившим заключение, и начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы. Заключение хранится в регистрационном деле застройщика.

42. При наличии данных, свидетельствующих о наличии правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ, по результатам проведенного анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, либо ее непредставление в предусмотренный законодательством срок служит основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

43. Результатами проведения анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, являются принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности), заключение по результатам ее анализа.

Глава 13. Проведение анализа проектных деклараций и изменений к ним

44. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа проектной декларации и изменений к ней, - представление застройщиком проектной декларации или изменений к ней в службу.

45. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы, уполномоченные проводить анализ проектной декларации:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

советник отдела;

ведущий консультант отдела.

Должностное лицо службы, ответственное за организацию и проведение анализа проектных деклараций:

начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

При проведении анализа проектных деклараций должностные лица службы, уполномоченные проводить анализ проектной декларации, взаимодействуют с должностными лицами отдела государственного строительного надзора службы по вопросам информации, содержащейся в проектной декларации о проекте строительства.

46. Срок проведения анализа проектной декларации и изменений к ней, установлен в пункте 17 настоящего Регламента.

47. Анализ проектной декларации - это проведение проверки проектной декларации на предмет полноты сведений и соответствия информации, содержащейся в ней, законодательству и фактической действительности на период проведения проверки.

48. Достоверность сведений, представленных в проектной декларации, также проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

По результатам проведенного анализа проектной декларации составляется соответствующее заключение по форме, установленной правовым актом службы, подписываемое должностным лицом, составившим заключение, и начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы. Заключение хранится в регистрационном деле застройщика.

49. При наличии данных, свидетельствующих о наличии нарушений, предусмотренных КоАП РФ, результат проведенного анализа проектной декларации служит основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

50. Результатами проведения анализа проектной декларации и изменений к ней могут являться принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности), заключение по результатам анализа проектной декларации и изменений к ней.

Глава 14. Проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

51. Проверки соблюдения законодательства в сфере долевого строительства могут быть документарные плановые и документарные внеплановые и внеплановые выездные.

52. Основанием для проведения службой плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Иркутской области, на которой осуществляется строительство.

53. Документарная проверка:

1) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и распоряжений службы;

2) организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения службы;

3) в процессе проведения документарной проверки должностными лицами службы в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении службы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора);

4) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, служба направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя службы о проведении проверки;

5) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в службу указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в установленном порядке;

6) не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в службу, если иное не предусмотрено законодательством;

7) в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Максимальная продолжительность выполнения административного действия - 2 календарных дня;

8) юридическое лицо, представляющий# в службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 7 настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

9) должностное лицо службы, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений служба установят# признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица службы вправе провести выездную проверку;

10) при проведении документарной проверки служба не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены службой от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

54. Проведение плановой проверки:

1) юридический факт, являющийся основанием для проведения плановой проверки, - наступление срока проведения плановой проверки в ежегодном плане;

2) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в этой сфере;

3) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого службой ежегодного плана;

4) утвержденный руководителем службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Иркутской области для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации";

6) о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется службой не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя службы о начале проведения плановой проверки и уведомления о начале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или предоставления уполномоченному представителю юридического лица указанных документов лично. Одновременно направляется требование о представлении документов, имеющих отношение к предмету проверки;

7) уполномоченные на проведение проверки должностные лица службы вправе потребовать у застройщика (юридического лица) сведения и документы, перечень которых утвержден приказом N 007-спр, необходимые для оценки соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Отказ руководителя юридического лица или уполномоченного должностного лица представить информацию и документы, необходимые для оценки соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения предписания об устранении нарушения.

55. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного службой предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

2) выявление в ходе проведения анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) поступление в службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, актов органов местного самоуправления;

4) распоряжение руководителя (заместителя руководителя) службы о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Иркутской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

56. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 53 настоящего Регламента, может быть проведена службой незамедлительно с извещением прокуратуры Иркутской области в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

57. Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 53 настоящего Регламента, не допускается.

58. Проведение внеплановой проверки:

1) должностным лицом, ответственным за принятие решений о проведении внеплановых проверок и их подготовку, является руководитель службы;

2) руководитель службы:

определяет срок проведения внеплановой проверки. Данный срок определяется в течение 5 рабочих дней с момента выявления должностным лицом оснований для проведения внеплановой проверки;

контролирует ход подготовки к проведению внеплановой проверки;

3) решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением руководителя службы.

Подписанные руководителем службы распоряжения регистрируются в установленном порядке.

59. Порядок проведения проверки:

1) ответственным должностным лицом службы за проведение проверки является должностное лицо, назначенное в распоряжении о проведении проверки;

2) проверки могут проводиться по месту нахождения службы (документарная проверка);

3) должностное лицо службы, осуществляющее проверку:

уведомляет лицо, в отношении которого будет проводиться проверка, о времени дате и основаниях ее проведения;#

предъявляет служебное удостоверение, а также распоряжение о проведении проверки проверяемому лицу, знакомит с полномочиями проводящего проверку лица, целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения;

оформляет акт проверки в момент ее окончания;

вручает акт проверки проверяемому лицу, а в случае отказа от получения акта направляет по почте заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней с момента составления акта проверки; при необходимости в момент окончания проверки выносит предписание об устранении нарушений, которое составляется в двух экземплярах и направляет по почте заказным письмом с уведомлением в течение 3 календарных дней с момента его составления;

в случае установления факта правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (срок составления протокола об административном правонарушении не должен превышать двух суток с момента обнаружения административного правонарушения);

уведомляет письменно лицо, в отношении которого проводилась проверка, путем направления посредством почтовой связи или нарочным о явке в службу для составления протокола об административном правонарушении;

вручает протокол об административном правонарушении в день его составления под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней с момента его вынесения в случае неявки для составления протокола;

осуществляет проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в распоряжении на проведение проверки;

докладывает руководителю (заместителю руководителя) службы о проведенной проверке, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования.

60. Порядок оформления акта по результатам проверки:

1) по результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с формой, утвержденной правовым актом службы. Акт проверки составляется в день окончания проверки;

2) к акту проверки прилагаются объяснения представителя юридического лица;

3) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 3 рабочих дней с момента его составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле службы;

4) повторная проверка проводится в случае поступления повторной жалобы или обращения и осуществляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

5) если при проведении проверки нарушений норм законодательства не установлено, данное обстоятельство указывается в акте проверки.

61. Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства:

1) при выявлении в результате проведенной проверки или без таковой нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностное лицо службы выдает предписание об устранении выявленных нарушений;

2) предписание об устранении выявленных нарушений содержит:

точное (полное) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество должностного лица - адресата предписания;

должность, фамилию, инициалы должностного лица службы, выдавшего предписание;

описание мероприятий, которые должны быть исполнены;

ссылку на нормативный правовой акт, в соответствии с которым требуемые мероприятия должны выполняться;

срок (календарную дату, при необходимости и время), к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;

дату выдачи предписания;

особые отметки об отказе представителя получить на руки экземпляр предписания;

3) предписание составляется в 2-х экземплярах, первый - вручается представителю юридического лица, второй остается в службе. Предписание составляется в день окончания проверки или в момент выявления совершения правонарушения.

В случае отказа представителя юридического лица принять предписание оно направляется в течение 3 рабочих дней с момента его составления по почте заказным письмом с уведомлением, которое приобщается к экземпляру предписания и хранится в деле службы;

4) должностное лицо службы по окончании указанного в предписании срока осуществляет проверку исполнения требований этого предписания.

Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2-х экземплярах;

5) невыполнение в установленный срок предписания или его отдельных требований влечет административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, о чем в течение 30 рабочих дней с момента совершения правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (в 2-х экземплярах). Определение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении выносится в течение 3 рабочих дней с момента возбуждения дела об административном правонарушении;

6) должностное лицо службы в течение 1 рабочего дня с момента составления предписания обязано передать его начальнику отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы. Начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы в течение 1 рабочего дня вносит сведения о составленном предписании в журнал регистрации предписаний, присваивает регистрационный номер и передает предписание должностному лицу службы, составившему предписание, для направления лицу, допустившему нарушение.

62. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших административные правонарушения:

1) в случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, на основании поступивших в службу документов, непредставления ежеквартальной отчетности и (или) по результатам проведенной проверки должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ;

2) протокол об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ;

3) при составлении протокола об административном правонарушении правонарушителю или его законному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе;

4) правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

5) протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, правонарушителем или его законным представителем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись;

6) правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении;

7) должностным лицом службы, ответственным за составление протоколов об административном правонарушении, является заместитель начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы.

63. Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени службы руководителем службы или его заместителем в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

64. Конечным результатом проведения проверок о соблюдении положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости могут являться акт проверки, принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности).

Глава 15. Формирование и ведение реестра пострадавших граждан

65. Формирование и ведения# Реестра пострадавших граждан осуществляется службой в соответствии с приказом N 403.

66. Юридическим фактом, являющимся основанием для ведения Реестра пострадавших граждан, является поступление и регистрация обращения пострадавшего гражданина - участника долевого строительства с просьбой о включении в его Реестр пострадавших граждан.

67. Пострадавшим участником долевого строительства признается граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с критериями, установленными приказом N 403.

Для включения в Реестр пострадавших граждан гражданин подает в письменном виде нарочным или с помощью средств почтовой связи в службу письменное заявление, форма которого установлена приказом N 403.#

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома;

4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии);

5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии);

6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

68. Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов должностному лицу службы.

69. Решение о включении гражданина в Реестр пострадавших граждан либо об отказе во включении гражданина в него принимается службой в течение 20 календарных дней со дня подачи заявления гражданина при условиях, удовлетворяющих пункту 2 приложения N 1 к Приказу N 403 либо пункту 14 приложения N 2 к Приказу N 403

День подачи заявления гражданином определяется в соответствии с пунктом 23 настоящего Регламента.

70. Основаниями для отказа гражданину во включении в Реестр пострадавших граждан являются:

1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 63 настоящего Регламента;

3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона N 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

71. Исключению из Реестра пострадавших граждан подлежат граждане в случае удовлетворения их требований, а также в случае выявления факта предоставления заявителем заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

72. Конечным результатом ведения Реестра пострадавших граждан является внесение соответствующих сведений в него.

Глава 16. Разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

73. Разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в форме опубликования на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://stroynadzor.irkobl.ru/) ответов на наиболее часто возникающие вопросы у участников долевого строительства.

74. Юридическим фактом, являющимся основанием для разработки и издания методических рекомендаций, является резолюция руководителя службы об опубликовании ответа на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

75. Руководитель службы самостоятельно определяет ответы, которые должны быть опубликованы на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Опубликование ответов осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента вынесении#резолюции руководителя службы об опубликовании ответа на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", но не позднее 30 января каждого года.

76. Конечным результатом разработки и издания методических рекомендаций является издание методических рекомендаций.

Глава 17. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

77. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляется по согласованию с руководителем службы в случаях, если:

1) более чем на 30 дней задержано представление отчетности;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы оценки финансовой устойчивости его деятельности;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100000 рублей;

4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона N 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия.

78. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, - выявление нарушений, указанных в пункте 78 настоящего Регламента.

79. Согласование с руководителем службы возможности обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства осуществляется в течение 5 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд, подготовка искового заявления и обращение в арбитражный суд - 60 дней с момента согласования с руководителем службы возможности обращения в арбитражный суд с указанными требованиями при наличии подтверждения применения к застройщику мер воздействия в виде привлечения к административной ответственности.

80. Должностным лицом службы, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы.

81. Конечным результатом обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Глава 18. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика

82. Служба вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

83. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика, - неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

84. В случае выявления оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства уведомляет об этом руководителя службы, который в течение 5 календарных дней принимает соответствующее решение, подготовка искового заявления и обращение в арбитражный суд - 60 дней с момента согласования с руководителем службы возможности обращения в арбитражный суд с указанными требованиями.

85. Конечным результатом обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика.

Глава 19. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

86. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется должностными лицами службы на основании поданного в службу обращения участника долевого строительства с приложением копий документов, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения судом гражданского дела.

Копии документов представляются в службу в трех экземплярах. Если у застройщика юридический адрес отличается от почтового адреса, то копии представляются в четырех экземплярах. В случае, если для принятия положительного решения необходимо привлечь дополнительных участников процесса в качестве соответчика либо третье лицо, то количество экземпляров копий увеличивается в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

87. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, - регистрация обращения участника долевого строительства в службу с просьбой обратиться в суд в защиту прав и законных интересов. День обращения гражданина определяется в соответствии с пунктом 23 настоящего Регламента.

88. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется на безвозмездной основе.

89. Если для принятия положительного решения необходимо привлечь экспертов, то в своем обращении в службу участник долевого строительства указывает следующее:

"В случае необходимости обязуюсь подать в гражданском процессе ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы и оплатить ее.".

90. Обращение участника долевого строительства должно содержать:

1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов участника долевого строительства;

2) требование участника долевого строительства. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;

3) просьбу обратиться службу# в интересах участника долевого строительства в суд;

4) копии документов, подтверждающих основание требования участника долевого строительства к застройщику.

91. Должностное лицо службы осуществляет правовую экспертизу представленных участником долевого строительства копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований. В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства и/ или при отсутствии основания для подачи искового заявления в суд служба направляет заинтересованному лицу ответ на его обращение со ссылкой на нормативно-правовые акты, препятствующие обращению в суд. Правовая экспертиза проводится в течение 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.

92. При поступлении обращения участника долевого строительства, не соответствующего требованиям пункта 91 настоящего Регламента, должностное лицо службы по средствам телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента получения им обращения просит заинтересованное лицо в течение 5 календарных дней устранить выявленные недостатки. Если в течение этого срока участник долевого строительства не устранит замечания, должностное лицо службы подготавливает в течение 25 дней с момента регистрации обращения ответ заинтересованному лицу с просьбой устранить пороки и направить новое заявление в службу в дополнение к предыдущему.

93. Служба вправе отказаться от исковых требований в следующих случаях:

1) при выявлении новых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства;

2) при выявлении новых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в целях защиты прав и законных интересов участника долевого строительства;

3) поступление заявления участника долевого строительства с просьбой отказаться от исковых требований, заявленных службой в его интересах.

Должностное лицо службы обязано в течение 5 календарных дней с момента выявления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 94 настоящего Регламента, подготовить обращение участнику долевого строительства с просьбой представить документы, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства и/или правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в целях защиты прав и законных интересов участника долевого строительства. В данном обращении указывается, что подтверждающие выше обстоятельства должны быть представлены в службу в течение 10 календарных дней с момента получения участником данного обращения, но не позднее чем за календарных 5 дней до судебного заседания, а также должно содержаться предупреждение о возможном отказе службы от исковых требований при отсутствии ответа участника долевого строительства либо при непредставлении доказательств, опровергающих новые обстоятельства.

До судебного заседания должностное лицо службы проверяет получение участником долевого строительства обращения, а также наличие ответа на обращение. При отсутствии ответа участника долевого строительства на обращение либо при непредставлении доказательств, опровергающих новые обстоятельства, в течение 10 календарных дней с момента получения участником данного обращения, но не позднее календарных 5 дней до судебного заседания, должностное лицо службы подготавливает заявление об отказе от исковых требований и направляет его в суд до судебного заседания или представляет его в самом судебном заседании. В течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления об отказе от исковых требований должностное лицо службы подготавливает и передает на подпись руководителю службы с целью подписания и дальнейшего направления участнику долевого строительства уведомления об отказе службы от исковых требований, заявленных в интересах участника долевого строительства.

94. Служба вправе заявить ходатайство о рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению службы в интересах участника долевого строительства без участия представителя службы в следующих случаях:

1) при поступлении обращения в службу от участника долевого строительства, в котором указано, что в суде его интересы будет представлять лицо, имеющее специальные познания в области юриспруденции;

2) в судебном заседании интересы участника долевого строительства представляет адвокат на основании ордера или соответствующей доверенности.

Должностное лицо службы в течение пяти рабочих дней с момента установления какого-либо из условий, предусмотренных настоящим пунктом, подготавливает и передает на подпись руководителю службы с целью подписания и дальнейшего направления участнику долевого строительства уведомления о том, что службой будет заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.

95. Должностное лицо службы подает соответствующую жалобу на судебное постановление по гражданскому делу по иску службы в интересах участника долевого строительства в случае, если участник долевого строительства направит обращение в службу с просьбой обжаловать судебное постановление.

96. Должностное лицо службы подает частную жалобу на определение суда в случае, если участник долевого строительства направит обращение в службу с просьбой обжаловать определение суда, при вынесении которого неправильно применены нормы материального права или нормы процессуального права, а само определение суда соответствует хотя бы одному из следующих условий:

а) это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

б) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Обращение участника долевого строительства в службу с просьбой обжаловать судебное постановление или определение суда должно быть подано не позднее календарных дней 10 дней# до окончания срока обжалования соответствующего постановления или определения.

97. Конечным результатом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства является обращение в суд в интересах участников долевого строительства.

Глава 20. Участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков

98. Арбитражный суд направляет в адрес службы определение о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

99. Юридический факт, являющийся основанием для участия в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков, - получение службой определения арбитражного суда о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

100. Должностное лицо службы посещает судебные заседания дела о банкротстве застройщика, разъясняет права, обязанности и последствия принятых решений участникам строительства.

101. Служба может обратиться в арбитражный суд с целью обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего или принятого определения арбитражного суда в деле о банкротстве застройщика.

102. Обращение в арбитражный суд осуществляется должностным лицом службы на основании поданного в службу обращения участника строительства с приложением копий документов, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов участников строительства в деле о банкротстве застройщика.

Копии документов представляются в службу в трех экземплярах.

103. Обращение участника долевого строительства должно содержать:

1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов участника строительства;

2) требование участника строительства. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;

3) просьбу к службе обратиться в арбитражный суд с целью обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего, принятого определения арбитражного суда в деле о банкротстве застройщика или с целью прекращения полномочий арбитражного управляющего;

4) копии документов, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов участника строительства в деле о банкротстве застройщика.

104. Должностное лицо службы осуществляет правовую экспертизу представленных участником строительства копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований. В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) арбитражного управляющего и наступившими негативными последствиями для участника строительства и/или при отсутствии основания для подачи заявления в арбитражный суд служба направляет заявителю ответ на его обращение со ссылкой на нормативно-правовые акты, препятствующие обращению в арбитражный суд. Правовая экспертиза проводится в течение 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.

105. При поступлении обращения участника долевого строительства, не соответствующего требованиям пункта 104 настоящего Регламента, должностное лицо службы по средствам телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента получения им обращения просит заявителя в течение 5 календарных дней устранить выявленные недостатки. Если в течение этого срока участник строительства не устранит замечания, должностное лицо службы подготавливает в течение 25 дней с момента регистрации обращения ответ заявителю с просьбой устранить пороки и направить новое заявление в службу в дополнение к предыдущему.

106. Конечными результатами участия в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков могут являться:

1) вынесение определения арбитражным судом о передаче объекта незавершенного строительства;

2) вынесение определения арбитражным судом о передаче участникам строительства жилых помещений;

3) вынесение определения арбитражным судом о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;

4) вынесение определения арбитражным судом об утверждении мирового соглашения;

5) принятие решения арбитражным судом об отказе в признании застройщика банкротом;

6) вынесение определения арбитражным судом о прекращении производства по делу о банкротстве.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Глава 21. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами службы положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

107. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется вышестоящими должностными лицами, ответственными за выполнение соответствующих функций. Персональная ответственность должностных лиц службы закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

108. Основными задачами текущего контроля являются:

1) обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;

2) выявление нарушений в сроках и качестве исполнения государственной функции;

3) выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;

4) принятие мер по надлежащему исполнению государственной функции. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

Глава 22. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

109. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом службы проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами службы, осуществляющими исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Иркутской области и Российской Федерации, который включает в себя проведение проверок, выявление и контроль за устранением нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действие (бездействие) должностных лиц службы, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.

110. Контроль за исполнением государственной функции проводится уполномоченным должностным лицом службы в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами службы положений настоящего Регламента, иных актов, определяющих порядок выполнения административной процедуры.

111. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные как с исполнением государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица, представлению органа прокуратуры. Периодичность осуществления планового контроля устанавливается руководителем службы.

112. Для проведения внеплановой проверки заинтересованное лицо направляет письменное обращение, которое регистрируется в журнале входящих документов службы в день его поступления. Проверка проводится в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения заинтересованного лица, об итогах которой данное лицо уведомляется в письменном виде в течение 3 рабочих дней с момента окончания проверки.

113. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указание по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Глава 23. Ответственность должностных лиц службы за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

114. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области об административных правонарушениях.#

Глава 24. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

115. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться в службу с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также с заявлениями и жалобами о нарушении должностными лицами службы положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Данное обращение должно быть направлено на имя руководителя службы или иного уполномоченного им должностного лица в соответствии со своей компетенцией в письменном виде на бумажном носителе, при необходимости могут прилагаться к таким обращениям копии документов, подтверждающих выводы заявителя.

116. В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению, заявитель уведомляется в письменной форме о решениях, принятых по результатам проведенной служебной проверки, в течение 10 календарных дней со дня их принятия.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, а также должностных лиц службы в ходе исполнения государственной функции

117. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц службы, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, производится в досудебном (внесудебном) и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

118. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) заинтересованного лица на обжалование решений, действий (бездействия) службы и должностных лиц службы.

119. Заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц службы, для чего имеют право обратиться с жалобой лично, направить письменное обращение (жалобу) с использованием средств почтовой или электронной связи.

120. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

121. Обжалование заинтересованным лицом решений, действий (бездействия) должностных лиц службы в досудебном (внесудебном) порядке осуществляется путем подачи жалобы на решения, действия (бездействие) при исполнении государственной функции руководителю службы.

122. Жалоба заинтересованного лица должна содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя), подавшего обращение, адрес его места жительства или пребывания (местонахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя);

2) наименование органа либо должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;

3) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

4) в случае необходимости к жалобе могут быть приобщены копии документов, подтверждающих информацию, изложены сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

5) подпись заинтересованного лица, дата.

123. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

124. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке путем обращения в службу и (или) Правительство Иркутской области.

Служба расположена по адресу: г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36, литер# А; юридический адрес (для писем): 6640011, г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36, литер# А, справочный телефон: (8-3952) 70-33-50, адрес электронной почты: stroynadzor@govirk.ru.

Правительство Иркутской области расположено по адресу: 664027, г.Иркутск, ул. Ленина, 1а, телефон: 8-800-100-00-38, адрес электронной почты: mail@govirk.ru.

125. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие), решения:

1) должностных лиц службы - руководителю службы;

2) руководителя службы - Председателю Правительства Иркутской области.

126. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц службы, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

127. Ответ на жалобу, поданную в службу, не дается при отсутствии в жалобе: для физических лиц - фамилии и почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - полного наименования и почтового адреса.

128. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заинтересованному лицу, направившему жалобу, в течение 7 календарных дней дается разъяснение о недопустимости злоупотребления правом.

129. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

130. В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы были направлены в службу. О данном решении заинтересованное лицо уведомляется в течение 7 календарных дней.

131. Жалоба заинтересованного лица на решение, действия (бездействие) конкретного должностного лица не может направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

132. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц службы, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель службы принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

133. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменного ответа заинтересованному лицу по существу поставленных в жалобе вопросов.

134. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, в течение 30 календарных дней сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

135. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить повторное обращение.

136. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней с момента ее регистрации.

137. Основания для приостановления рассмотрения досудебной жалобы отсутствуют.

Приложения к настоящему Регламенту

1. Блок-схема "Прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции".

2. Блок-схема "Проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ".

3. Блок-схема "Проведение анализа проектных деклараций и изменений к ним".

4. Блок-схема "Проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

5. Блок-схема "Формирование и ведение Реестра пострадавших граждан".

6. Блок-схема "Разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

7. Блок-схема "Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

8. Блок-схема "Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика".

9. Блок-схема "Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства".

10. Блок-схема "Участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков".

Приложение N 1

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или
юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции"

Приложение N 2

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Проведение анализа отчетности, предусмотренной
Федеральным законом N 214-ФЗ"

Приложение N 3

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Проведение анализа проектных деклараций и изменений к ним"

Приложение N 4

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Проведение проверок соблюдения положений законодательства о
долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости"

Приложение N 5

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Формирование и ведение Реестра пострадавших граждан"

Приложение N 6

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия
в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости"

Приложение N 7

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"

Приложение N 8

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика"

Приложение N 9

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов
участников долевого строительства"

Приложение N 10

к Административному регламенту

службы государственного жилищного

и строительного надзора Иркутской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля и надзора в области

долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Блок-схема
"Участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков"