Решение Думы города Братска Иркутской области от 8 апреля 2008 г. N 479/г-Д "Об утверждении Положения о комитете финансов администрации города Братска Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы города Братска Иркутской области
от 8 апреля 2008 г. N 479/г-Д
"Об утверждении Положения о комитете финансов администрации города Братска Иркутской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 28.11.2007 N 388/г-Д, руководствуясь статьями 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете финансов администрации города Братска Иркутской области (далее - Положение).

2. Комитету финансов администрации города Братска Иркутской области (Алексеева) зарегистрировать Положение в установленном законом порядке.

Глава муниципального образования (мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Положение о комитете финансов администрации города Братска Иркутской области
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области от 8 апреля 2008 г. N 479/г-Д)

1. Общие положения

1.1. Положение о комитете финансов администрации города Братска Иркутской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 28.11.2007 N 388/г-Д, Уставом муниципального образования города Братска, определяет статус комитета финансов администрации города Братска Иркутской области (далее по тексту - Комитет), его основные задачи и функции.

1.2. Комитет является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее - бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать разработку и реализацию единой бюджетно-финансовой политики на территории города Братска и осуществлять муниципальный финансовый контроль.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Иркутской области, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Братска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Братска и настоящим Положением.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счет в Центральном банке Российской Федерации и в Федеральном казначействе, печати, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами администрации города, администрацией Иркутской области, финансово-кредитными организациями, налоговыми органами, органами федерального казначейства, другими органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы.

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета города и иных источников в порядке и пределах, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Братска.

1.7. Полное наименование: Комитет финансов администрации города Братска Иркутской области.

Краткое наименование: КФ г.Братска.

1.8. Юридический адрес: 665708, Иркутская область, город Братск, проспект Ленина, 37.

1.9. Реорганизация, ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, на основании решения Думы города Братска.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Организация и проведение работы по составлению проекта бюджета города в установленные сроки.

2.2. Разработка и реализация мероприятий по мобилизации бюджетных и внебюджетных ресурсов города, оптимизации бюджетного процесса в городе.

2.3. Организация и осуществление исполнения бюджета города, составление отчетов о его исполнении, совершенствование бюджетного процесса в городе с целью максимальной мобилизации финансового потенциала города и осуществление мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

2.4. Разработка и реализация программ городских муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом.

2.5. Регулирование расходов бюджета города в части финансово-кредитных ресурсов и договорных отношений.

2.6. Осуществление в пределах установленной компетенции финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.

3. Основные функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере управления муниципальными финансами:

3.1.1. Участвует в разработке и создании финансовой модели бюджета города, предусматривающей исполнение единой информационной системы по отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации и учреждениям, финансируемым из бюджета города.

3.1.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетной и налоговой политики города, нормативные правовые акты по вопросам бюджетного и налогового регулирования.

3.1.3. Разрабатывает предложения по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, межбюджетных отношений между звеньями бюджетной системы.

3.1.4. Осуществляет разработку, внедрение и управление реализацией инновационных программ и проектов в сфере совершенствования системы исполнения бюджета города.

3.1.5. Организует работу по формированию бюджета города в соответствии с действующим законодательством. Разрабатывает проект бюджета города.

3.1.6. Разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

3.1.7. Осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города и его исполнения.

3.1.8. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи; формирует и утверждает сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения.

3.1.9. Доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств.

3.1.10. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.1.11. Ведет сводный реестр расходных обязательств города и представляет в финансовый орган Иркутской области.

3.2. В сфере организации исполнения бюджета города:

3.2.1. Организует исполнение бюджета города на основе принципов единства кассы и подведомственности расходов, осуществляет методологическое руководство главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.

3.2.2. Осуществляет оперативный и аналитический учет операций по движению средств бюджета города, а также мониторинг финансовых потоков средств бюджета города.

3.2.3. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по увеличению доходов бюджета города, повышению собираемости налогов и сборов, совершенствованию налогового и бюджетного администрирования.

3.2.4. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет города, прогнозирование доходов бюджета города.

3.2.5. Анализирует выполнение плана кассовых поступлений в бюджет города в целом и в разрезе градообразующих предприятий.

3.2.6. Ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.2.7. Организует и осуществляет кассовое планирование средств бюджета города с учетом поквартального (помесячного) распределения доходов и расходов.

3.2.8. Утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств.

3.2.9. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.

3.2.10. Составляет и ведет кассовый план.

3.2.11. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.2.12. Управляет средствами на едином счете бюджета города.

3.2.13. Осуществляет работу с заявками на финансирование распорядителей и получателей бюджетных средств. Осуществляет платежи с единого счета бюджета города от имени и по поручению получателей бюджетных средств.

3.2.14. Осуществляет оперативный контроль за состоянием выплаты заработной платы, отпускных выплат работникам бюджетной сферы.

3.2.15. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открывает и обслуживает лицевые счета распорядителей и получателей средств бюджета города.

3.2.16. Устанавливает порядок осуществления бюджетных операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, безвозмездными поступлениями от физических и юридических лиц.

3.2.17. Осуществляет блокировку расходов бюджета города в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом.

3.2.18. В предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.2.19. Исполняет судебные акты по искам к администрации города Братска и органам администрации города Братска о возмещении вреда и судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета города по обязательствам бюджетных учреждений.

3.2.20. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных и иных документов по судебным искам к муниципальному образованию о возмещении вреда и судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета города по обязательствам бюджетных учреждений.

3.2.21. Получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города.

3.2.22. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.

3.2.23. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие, праздничные дни, в январе очередного финансового года.

3.3. В сфере управления муниципальным долгом:

3.3.1. Обеспечивает разработку и реализацию оптимальных вариантов финансово-кредитных отношений, погашения и обслуживания муниципальных долговых обязательств в пределах своих полномочий.

3.3.2. Устанавливает порядок исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города.

3.3.3. Формирует программы муниципальных заимствований, гарантий и предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год.

3.3.4. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги.

3.3.5. Предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением Думы города Братска.

3.3.6. Ведет реестры предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

3.3.7. Проводит проверки финансового состояния юридических лиц, претендующих на получение бюджетного кредита.

3.3.8. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

3.3.9. Осуществляет анализ финансового состояния принципала.

3.3.10. Ведет учет выданных гарантий, выполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.4. В сфере ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности:

3.4.1. Осуществляет методологическое руководство главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств по вопросам ведения бюджетного учета.

3.4.2. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.

3.4.3. Ведет бухгалтерский учет по исполнению бюджета города. Ежемесячно составляет и представляет отчет об исполнении бюджета города в финансовый орган Иркутской области.

3.4.4. Проводит анализ данных бухгалтерской, статистической отчетности о выполнении бюджета города, выполнения показателей по сети, штатам и контингентам.

3.4.5. Обладает правом требовать от главных распорядителей представления материалов, необходимых для составления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета города, и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств.

3.5. В сфере муниципального финансового контроля:

3.5.1. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города.

3.5.2. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3.5.3. Осуществляет разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

3.5.4. Направляет предписание получателям средств бюджета города с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением.

3.6. В сфере применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства:

3.6.1. Применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города меры принуждения за неисполнение либо ненадлежащее исполнение бюджетного законодательства, предусмотренные Бюджетным кодексом.

3.6.2. В предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей и получателей средств бюджета.

3.6.3. Взыскивает в установленном порядке, в том числе по предписаниям органов финансового контроля, средства с лицевых счетов распорядителей и получателей средств местного бюджета в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

3.6.4. Взыскивает в соответствии с законодательством со всех счетов получателей бюджета муниципального образования средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, а также пени за несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

3.7. Иные функции:

3.7.1. Осуществляет взаимоотношения с Центральным банком, финансовым органом Иркутской области, Федеральной налоговой службой, Управлением Федерального казначейства по Иркутской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.7.2. Готовит по поручению мэра города Братска проекты распоряжений мэра города Братска о выделении средств из резервного фонда с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования.

3.7.3. Представляет по поручению мэра города Братска интересы администрации города Братска, а также выступает от имени муниципальной казны в части бюджетных средств в судах и иных государственных органах.

3.7.4. Принимает участие в работе комиссий по пополнению доходной части бюджета города, по продаже муниципального имущества, по регулированию тарифов, по размещению муниципального заказа администрации города.

3.7.5. Доводит до мэра города Братска аналитические материалы об исполнении бюджета города.

3.7.6. Разрабатывает положения, другие нормативные правовые акты по бюджетному процессу, межбюджетным отношениям и другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.7.7. Рассматривает и подготавливает ответы и заключения на запросы предприятий, организаций, учреждений, Департамента финансов Иркутской области.

3.7.8. Рассматривает предложения, заявления и обращения физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.7.9. Осуществляет иные функции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Иркутской области, Уставом муниципального образования города Братска, решениями Думы города Братска, необходимые для решения задач, входящих в компетенцию Комитета.

4. Права Комитета

Комитет в целях реализации возложенных на него задач имеет право:

4.1. Координировать работу отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Братска по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.2. Ограничивать, а в случае необходимости приостанавливать финансирование из бюджета города главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при установлении фактов незаконного или нецелевого расходования ими бюджетных средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств.

4.3. Перемещать бюджетные ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации в установленном порядке.

4.4. Получать от отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Братска необходимые материалы и отчетные данные для осуществления долгосрочного и краткосрочного планирования расходов бюджета города.

4.5. Получать от организаций (независимо от форм собственности) материалы, необходимые для выполнения задач, входящих в компетенцию Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Получать от банков и других кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, организаций, учреждений любых организационно-правовых форм и форм собственности, использующих средства бюджета города.

4.7. Привлекать специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Братска для подготовки документов, разработки и осуществления мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.8. Направлять предписания главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и муниципальных нормативных правовых актов в бюджетной сфере и осуществлять контроль их устранения.

4.9. Взыскивать в соответствии с бюджетным законодательством средства с главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, использованные ими не по целевому назначению, с применением мер принуждения в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Участвовать в работе совещательных органов, созданных при мэре города Братска и администрации города Братска.

4.11. Вносить на рассмотрение администрации города предложения по реализации поставленных задач и вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

4.12. Давать разъяснения, указания и оказывать необходимую методическую помощь по вопросам, связанным с деятельностью Комитета.

4.13. Приобретать в установленном порядке ценные бумаги для их использования при осуществлении расходов бюджета города.

4.14. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются мэром города Братска.

5.2. Комитет возглавляет председатель, который непосредственно подконтролен и подотчетен в своей служебной деятельности мэру города.

5.3. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от занимаемой должности мэром города Братска.

5.4. Заместители председателя, заведующие отделами и другие муниципальные служащие Комитета назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке.

5.5. В период временного отсутствия председателя Комитета выполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей председателя.

5.6. Председатель Комитета в пределах своей компетенции:

1) осуществляет общее руководство и организацию деятельности Комитета, координацию и методическое направление работы Комитета, обеспечивает выполнение поставленных перед Комитетом задач;

2) издает в пределах компетенции Комитета распоряжения и приказы, проверяет их исполнение;

3) осуществляет контроль за исполнением бюджетного законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Братска в пределах компетенции Комитета;

4) утверждает Положения об отделах Комитета;

5) определяет должностные обязанности работников Комитета и утверждает их должностные инструкции;

6) открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции;

7) вносит на рассмотрение руководства администрации города вопросы, входящие в компетенцию Комитета;

8) участвует в разработке управленческих решений по совершенствованию процесса исполнения бюджета города с целью максимальной мобилизации финансового потенциала города и оптимизации бюджетных процессов;

9) представляет администрацию города Братска в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

10) заключает договоры от имени Комитета;

11) осуществляет взаимодействие с депутатами Законодательного собрания Иркутской области, Думы города Братска по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

12) проводит мероприятия по повышению квалификации работников Комитета, организует работу по проведению экономической учебы и семинаров для работников финансово-экономических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, а также муниципальных предприятий, учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета, правильной организации бюджетного учета и отчетности;

13) представляет в установленном порядке предложения о премировании, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности работников Комитета;

14) готовит представления на работников Комитета при проведении аттестации;

15) распределяет функциональные обязанности между отделами Комитета и при необходимости изменяет их;

16) представляет интересы муниципальной казны в части бюджетных средств в судах и иных государственных органах;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Братска.

5.7. При председателе Комитета образуется коллегия, состав и Положение о которой утверждаются мэром города Братска.

6. Ответственность сотрудников Комитета

6.1. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Сотрудники Комитета несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.