В целях приведения муниципального правового акта города Иркутска в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", постановлением Правительства Иркутской области от 12.02.2015 N 45-пп "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Иркутской области", ст.ст. 11, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Иркутска от 23.05.2012 N 031-06-1054/12 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Иркутска" в редакции постановления администрации города Иркутска от 23.06.2014 N 031-06-755/14 (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. В наименовании, пункте 1 постановления, в наименовании, по тексту Приложения N 1 к постановлению слова "на территории города Иркутска" заменить словами "в границах муниципального образования город Иркутск".
1.2. По тексту Приложения N 1 к постановлению слова "обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами города Иркутска", "обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами", "обязательные требования или требования, установленные муниципальными правовыми актами города Иркутска,", "обязательные требования или требования, установленные муниципальными правовыми актами," в различных падежах заменить словами "требования" в соответствующих падежах.
1.3. Абзац первый раздела I Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"Осуществление муниципального земельного контроля направлено на обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении расположенных в границах муниципального образования город Иркутск объектов земельных отношений требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области предусмотрена административная и иная ответственность, а также на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований.".
1.4. В пункте 2.3 главы 2 раздела I Приложения N 1 к постановлению слова "государственного земельного контроля" заменить словами "государственного земельного надзора".
1.5. Пункты 4.3, 4.4, 4.5 главы 4 раздела I Приложения N 1 к постановлению считать соответственно пунктами 4.6, 4.5, 4.10.
1.6. Главу 4 раздела I Приложения N 1 к постановлению дополнить пунктами 4.3, 4.4 следующего содержания:
"4.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст.1. "Парламентская газета", N 2 - 5, 05.01.2002).;
4.4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст.3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003.);".
1.7. Главу 4 раздела I Приложения N 1 к постановлению дополнить пунктами 4.7, 4.8, 4.9 следующего содержания:
"4.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст.3706).;
4.8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).;
4.9. Постановление Правительства Иркутской области от 12.02.2015 N 45-пп "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Иркутской области" ("Областная", N 18 20.02.2015);".
1.8. Пункт 5.1 главы 5 раздела I Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"5.1. Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - субъекты проверки) в отношении расположенных в границах муниципального образования город Иркутск объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Иркутской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее - требования).".
1.9. Пункт 6.1 главы 6 раздела I Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"6.1. При осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю в границах муниципального образования город Иркутск должностные лица уполномоченного органа имеют право:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от субъектов проверки информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения или приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки получать доступ на земельные участки, указанные в распоряжении или приказе руководителя уполномоченного органа о проведении проверки, и осматривать такие земельные участки для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;
- привлекать к проведению проверок экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами проверки, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
- взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Иркутской области, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.".
1.11. Дефис 16 пункта 6.2 главы 6 раздела I Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"- в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки требований, выдавать субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.".
1.12. В дефисах 6, 7, 9, 14 пункта 6.2, дефисе 2 пункта 6.3. главы 6 раздела I, подпункте 3) пункта 1.1 главы 1 раздела III Приложения N 1 к постановлению слова "индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель" в различных падежах заменить словами "индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, должностное лицо органа государственной власти, органа местного самоуправления" в соответствующих падежах.
1.13. В наименовании главы 7 раздела I Приложения N 1 к постановлению слова "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заменить словами "субъектов проверки".
1.14. Дефисы 2, 3 пункта 7.1 главы 7 раздела I Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"- получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа, представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений земельного законодательства;".
1.15. Пункт 7.1 главы 7 раздела I Приложения N 1 к постановлению дополнить дефисами 6, 7, 8 следующего содержания:
"- вести журнал учета проверок по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- получать разъяснения о своих правах и обязанностях;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.".
1.16. В пункте 7.2 главы 7 раздела I Приложения N 1 к постановлению дефис 3 исключить.
1.17. Пункт 7.2 главы 7 раздела I Приложения N 1 к постановлению дополнить дефисами 3, 4 следующего содержания:
"- в установленные сроки направлять в адрес уполномоченного органа документы, пояснения, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- выполнять в установленный срок предписания об устранении нарушений земельного законодательства.".
1.18. Пункт 8.1 главы 8 раздела I Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.1. Результатом осуществления муниципального контроля является составление акта проверки, при выявлении нарушений требований - принятие мер в порядке, определенном главой 5 раздела III настоящего административного регламента.".
1.19. В пункте 2.3 главы 2 раздела II Приложения N 1 к постановлению после слов "в отношении малых предприятий" дополнить словами "- не более чем на пятьдесят часов".
1.20. Подпункт 3 пункта 1.1. главы 1 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"3) составление акта проверки и ознакомление с ним субъектов проверки;".
1.21. Пункт 1.1 главы 1 раздела III Приложения N 1 к постановлению дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) принятие мер в отношении выявленных нарушений.".
1.22. В пункте 1.1 главы 1 раздела III Приложения N 1 к постановлению слова "приведена в Приложении N 2 к настоящему постановлению" заменить словами "приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту".
1.23. Пункт 2.1.1. главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.1.1 Ежегодные планы проведения проверок.".
1.24. В пункте 2.1.2. главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению после слов "внеплановой проверки" дополнить словами "юридического лица, индивидуального предпринимателя".
1.25. Подпункт 2.1.2.1 пункта 2.1.2 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.1.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований.".
1.26. Пункт 2.1. главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению дополнить пунктом 2.1.3 следующего содержания:
"2.1.3. Наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина:
2.1.3.1. Истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований.
2.1.3.2. Поступления в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях требований; о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования город Иркутск, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
2.1.3.3. Непосредственного обнаружения должностными лицами уполномоченных органов признаков нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами требований.
2.1.3.4. Поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".
1.27. В подпункте 1 пункта 2.4 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению слова "места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности" заменить словами "места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями".
1.28. Пункт 2.4 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В ежегодных планах проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан указываются следующие сведения:
1) наименование уполномоченного органа, осуществляющего плановую проверку;
2) местоположение объекта земельных отношений, в отношении которого проводится проверка, его кадастровый номер (при наличии);
3) правообладатель объекта земельных отношений (при наличии), с указанием наименования, места нахождения - в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства - в отношении граждан;
4) цель и основание проведения проверки;
5) дата начала и сроки проведения проверки.".
1.29. Пункт 2.5 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.5. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовывается уполномоченным органом с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим государственный земельный надзор (далее - территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора), в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченные органы направляют согласованный с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора проект ежегодных планов проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей на рассмотрение в прокуратуру города Иркутска.".
1.30. В пункте 2.6 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению после слов "плановых проверок" дополнить словами "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
1.31. Пункт 2.6 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Ежегодный план проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан утверждается руководителем органа муниципального земельного контроля в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) либо иным доступным способом".
1.32. Пункт 2.7 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.7. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, указанным в подпунктах 2.1.2, 2.1.3 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента.
В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом проверки предписания об устранении выявленного нарушения требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного уполномоченным органом предписания.".
1.33. В пункте 2.8 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению слова "в подпункте 2.1.2 пункта 2.1" заменить словами "пунктом 2.1".
1.34. Пункт 2.8 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Решение о проведении внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина принимается в течение пяти рабочих дней с момента возникновения оснований для ее проведения.".
1.35. В пункте 2.9. главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению слова "в подпункте 2.1.2.2." заменить словами "в подпунктах 2.1.2.2., 2.1.3.2.".
1.36. Подпункт 3 пункта 2.10 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"3) наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина проверка которых проводится, места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями, адрес места жительства гражданина;".
1.38. Пункт 2.10 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению дополнить подпунктами 10, 11 следующего содержания:
"10) местоположение объекта земельных отношений, в отношении которого проводится проверка, его кадастровый номер (при наличии);
11) правообладатель объекта земельных отношений (при наличии).".
1.39. Пункт 2.11 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.11. Должностные лица уполномоченного органа уведомляют субъектов проверки, в отношении которых будет проведена проверка, посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки, заверенной печатью уполномоченного органа:
- при проведении плановой проверки - заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим впоследствии подтвердить факт уведомления субъекта проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения;
- при проведении внеплановой проверки (за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 2.1.2.2., 2.1.3.2. пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента) - любым доступным способом, позволяющим впоследствии подтвердить факт уведомления субъекта проверки, не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.".
1.40. В пункте 2.14 главы 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению слова "по вопросам использования земель на территории города Иркутска" исключить.
1.41. Пункт 2.16 главы 2 раздела III Приложения N 1 изложить в следующей редакции:
"2.16. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
Порядок оформления и содержание таких заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков устанавливаются правовым актом администрации города Иркутска.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков нарушений требований, должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина по основаниям, указанным в подпунктах 2.1.2.2., 2.1.3.2. пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента.".
1.42. Наименование главы 4 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"4. Составление акта проверки и ознакомление с ним субъектов проверки".
1.43. Абзац второй пункта 4.1. главы 4 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
1.44. В пункте 3.1., подпункте 3.3.6 пункта 3.3, подпунктах 3.4.3, 3.4.4 пункта 3.4 главы 3, подпункте 8 пункта 4.2, пунктах 4.4, 4.5 главы 4 раздела III Приложения N 1 к постановлению слова "индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель" в различных падежах заменить словами "индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, должностное лицо органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданин" в соответствующих падежах".
1.45. Подпункты 3, 4, 5 пункта 4.2 главы 4 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя уполномоченного органа, реквизиты ежегодного плана проведения проверок (при проведении плановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина);
4) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица или должностных лиц, проводивших проверку, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки;".
1.46. Подпункт 8 пункта 4.2 главы 4 раздела III Приложения N 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;".
1.47. Пункт 4.2 главы 4 раздела III Приложения N 1 к постановлению дополнить подпунктами 10, 11, 12 следующего содержания:
"10) местоположение объекта земельных отношений, в отношении которого проводится проверка, его кадастровый номер (при наличии);
11) правообладатель объекта земельных отношений (при наличии);
12) сведения о мероприятиях, проводимых в ходе проверки (фотосъемка объекта земельных отношений, в отношении которого
