Решение Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 25 июня 2015 г. N 43/6 "Об отчете мэра города Усолье-Сибирское о своей деятельности и о деятельности Думы города Усолье-Сибирское за 2014 год"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заслушав мэра города Усолье-Сибирское Л.А.Лис о своей деятельности и деятельности Думы города Усолье-Сибирское за 2014 год, руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское решила:

1. Утвердить отчет мэра города Усолье-Сибирское Л.А.Лис о своей деятельности и деятельности Думы города Усолье-Сибирское за 2014 год.

2. Признать работу мэра города Усолье-Сибирское Л.А.Лис в 2014 году удовлетворительной.

Мэр города

Л.А.Лис

Отчет мэра города Усолье-Сибирское о своей деятельности и деятельности Думы города Усолье-Сибирское за 2014 год

(утв. Решением Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области

от 25 июня 2015 г. N 43/6)

I. Вводная часть

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в отчетном году проводилась в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом интересов жителей города.

Основополагающим нормативным правовым актом, отражающим фундаментальные положения устройства местного самоуправления в нашем городе, является Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

Устав муниципального образования совершенно четко определяет и разграничивает полномочия мэра города как главы муниципального образования и как председателя городской Думы.

В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское" Мэр города как глава муниципального образования:

1) представляет город Усолье-Сибирское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) награждает наградами муниципального образования города Усолье-Сибирское;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) утверждает реестр муниципальных служащих муниципального образования города Усолье-Сибирское;

5) заключает контракты с главой администрации города, председателем и аудиторами контрольно-счетной палаты;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Мэр города как председатель городской Думы:

1) председательствует на заседаниях городской Думы, созывает очередные заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов и главы администрации города время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет городскую Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городской Думы;

3) организует работу городской Думы, ее органов;

4) обеспечивает подготовку заседаний городской Думы;

5) формирует по предложениям депутатов городской Думы, главы администрации города и подписывает проект повестки дня заседаний городской Думы;

6) визирует проекты нормативных правовых актов городской Думы;

7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете города Усолье-Сибирское на осуществление деятельности городской Думы;

8) организует прием городской Думой граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;

9) от имени городской Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

10) направляет принятые городской Думой решения, которые касаются вопросов администрации города, главе администрации города в течение трех дней со дня их принятия;

11) подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний и другие документы в соответствии с действующим законодательством;

12) созывает внеочередные заседания городской Думы;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями городской Думы.

В соответствии с этим представляемый отчет за 2014 год содержит в себе информацию о деятельности мэра города как главы муниципального образования и как председателя городской Думы.

II. Работа мэра по приоритетным задачам, поставленным на 2014 год

При рассмотрении отчета мэра города Усолье-Сибирское за 2013 год на перспективу, в качестве приоритетных на 2014 год, были обозначены следующие задачи:

1. Контроль за размещением рекламных конструкций, организация работ по выявлению и демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций на территории города;

2. Усиление контроля за использованием муниципального имущества. Принятие мер по недопущению и сокращению задолженности по арендной плате за землю;

3. Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города, привлечение инвестиционных ресурсов, формирование благоприятного имиджа города, как инвестиционно-привлекательного муниципального образования;

4. Реализация действующих муниципальных программ, направленных на благоустройство города;

5. Разработка и реализация необходимых мероприятий по вхождению города в государственную программу Иркутской области "Развитие дорожного хозяйства на 2014 - 2020 годы";

6. Поддержание надлежащего технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения города посредством реализации мероприятий по содержанию и ремонту дорог, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог;

7. Организация контроля за обеспечением подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, проведение анализа и подведение итогов отопительного сезона;

8. Повышение безопасности перевозки пассажиров за счет проведения капитального ремонта трамвайных путей и переездов, благоустройства остановочных пунктов; организация перевозки пассажиров автобусами на сезонных садоводческих маршрутах в летний период 2014 года;

9. Организация общегородских мероприятий по охране окружающей среды;

10. Удовлетворение потребности населения в дошкольных образовательных организациях;

11. Создание комфортных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования, укрепление их материально-технической базы;

12. Создание условий для формирования устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом у населения.

1. Контроль за размещением рекламных конструкций, организация работ по выявлению и демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций на территории города Усолье-Сибирское.

Одним из приоритетных направлений в 2014 году было осуществление контроля над размещением рекламных конструкций, организация работ по выявлению и демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций на территории города.

В январе 2014 года на заседании городской Думы депутатами была подробно рассмотрена информация о поступлении средств в доходную часть бюджета города от выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и о принятых мерах по реализации закона от 07.05.2013 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты РФ".

Депутатами ставились вопросы об увеличении доходной части бюджета от выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и о демонтаже незаконных рекламных конструкций.

По состоянию на 31.12.2014 г. заключено и действует 28 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Поступления в бюджет города за размещение рекламных конструкций за 2014 г. составили 562,74 тыс.руб. по сравнению с 2013 годом поступления от данного источника доходов увеличилось на 36.9 % или 207, 6 тыс. рублей.

Поступления в бюджет города от уплаты госпошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций за 2014 г. составили 288,0 тыс.руб., что превышает показатель 2013 года на 201,0 тыс. рублей.

Проведена работа по подготовке документации для составления отчетов по оценке рыночной стоимости права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, необходимой для проведения 63 аукционов.

В работе аукционной комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Усолье-Сибирское, членом которой, как представитель городской Думы, является депутат Рыбинский С.А.

В октябре 2014 года депутатами была заслушана информация о размещении рекламных конструкций и о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций на территории городе Усолье-Сибирское.

Еженедельно комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города проводились рейды по определению незаконных рекламных конструкций на территории города.

На протяжении 2014 года велась работа по розыску владельцев незаконных рекламных конструкций, в том числе, направлялись запросы о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании выданных комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города предписаний произведен демонтаж незаконных рекламных конструкции и баннеров в количестве 94 штук, щитовых рекламных конструкций в количестве 2 штук.

Проведена работа по размещению информации на официальных сайтах http://torgi.gov.ru/, http://www.usolie-sibirskoe.ru/.

На официальном сайте городской администрации в сети Интернет сформирован и заполнен информацией блок "Реклама", в нем ведется учет платежей по договорам и учет разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

В рамках осуществления своих полномочий комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города составлено 30 актов обследования незаконных рекламных конструкций, по результатам которых оформлено 11 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по 13 актам принято решение направить уведомления о вызове нарушителей для составления протоколов об административных правонарушениях.

В период действия Закона Иркутской области N 98-ОЗ от 12.11.2007 г. "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области" на административную комиссию в администрацию города Усолье-Сибирское направлено 22 протокола с материалами об административных правонарушениях по незаконной рекламе.

По результатам направленных материалов выдано 3 предупреждения, наложено штрафов на сумму 12 000 руб.

В связи с нарушением требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции 22 материала об административных правонарушениях направлены в органы полиции для принятия соответствующих мер.

Руководствуясь Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", не оставляли депутаты без внимания разработку схемы размещения рекламных конструкций.

В феврале 2014 года решением городской Думы администрация города Усолье-Сибирское определена уполномоченным органом по утверждению схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

В 2014 году завершена разработка схемы размещения рекламных конструкций. После согласования со Службой архитектуры Иркутской области, схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" утверждена постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 28.02.2014 N 445. В последствие ежеквартально проводилась работа по внесению соответствующих изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории города Усолье-Сибирское.

2. Усиление контроля за использованием муниципального имущества. Принятие мер по недопущению и сокращению задолженности по арендной плате за землю.

В рамках осуществления своих полномочий городской Думой были приняты решения в сфере муниципальной собственности:

- Об установлении минимальной стоимости движимого имущества, подлежащего включению в Реестр муниципального имущества города Усолье-Сибирское;

- О перечне случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах;

Для осуществления контроля за использованием муниципального имущества депутатами Думы была заслушана информация о проделанной работе комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города по вопросу не соблюдения договора аренды, самовольной реконструкции и самовольного пристроя к зданию детского сада N 28 по адресу: пр. Космонавтов, 12а.

По результатам рассмотрения информации было принято решение о создании комиссии по проверке соблюдения условий договоров аренды муниципального имущества - нежилых зданий, расположенных по адресам: г.Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, 19 и проспект Космонавтов, 12, и о проведении проверки соблюдения условий договоров аренды муниципального имущества данных нежилых зданий.

В 2014 году, в целях осуществления контроля за сохранностью муниципального имущества и использованием его по назначению, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города проводились проверки объектов недвижимости, переданных на праве аренды.

В ходе проверок установлено, что муниципальное имущество используется по целевому назначению, в соответствии с договорами аренды.

Имущество, переданное на праве оперативного управления муниципальным учреждениям и на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям используется по назначению, в соответствии с уставной деятельностью организаций.

В течение 2014 года в работе комиссии по приватизации, проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества города Усолье-Сибирское, принимали участие депутаты городской Думы Угляница С.В., Востренков И.С., Назаров В.Ф., Стародубцев А.П.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом проводится постоянная работа с целью взыскания задолженности по арендной плате за земельные участки:

- направлено 113 претензий о задолженности по арендной плате за землю, подготовлены и направлены 14 исковых требований в суд на общую сумму 4 712,0 тысяч рублей.

- судами приняты решения о взыскании в пользу муниципалитета задолженности по 8 исковым заявлениям на общую сумму 2 480,7 тысяч рублей. Остальные заявления находятся на рассмотрении. Добровольно оплачена задолженность без привлечения органов исполнительного производства на сумму 160,7 тысяч рублей.

По состоянию на 01.01.2015 года в Усольский отдел судебных приставов направлено 7 исполнительных листов для принудительного взыскания денежных средств на сумму 3 974,12 тысяч рублей.

Основным должником перед бюджетом города Усолье-Сибирское по арендной плате за землю является ОАО ПО "Усольмаш". Задолженность предприятия составляет 21 086,3 тысяч рублей, или 65,79 % от общей задолженности.

В связи с тем, что на ОАО "ПО Усольмаш" введена процедура конкурсного производства, направлены заявления в суд о включении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города в реестр требований кредиторов.

3. Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города, привлечение инвестиционных ресурсов, формирование благоприятного имиджа города, как инвестиционно-привлекательного муниципального образования.

Комитетом экономического развития администрации города проведен мониторинг инвестиционных проектов за 2014 год, по результатам которого:

- продолжается реализация проекта "Создание участка производства готовых лекарственных средств" (ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод"). За 2014 год выпуск готовых лекарственных средств составил 3,019 млн. упаковок.

- продолжается реализация проекта "Создание производства клемм АРС-4" (ООО "Холдинг АРС"). За 2014 год освоено 46 000 тыс. руб. за счет средств инициатора проекта, создано 12 новых рабочих мест.

- в рамках реализации проекта по производству высококачественного гранулированного чугуна на базе инновационной экологически щадящей бездоменной технологии MTRCI (ООО Металлургическая компания "Альянс") за 2014 года освоено 27 млн. рублей, создано 2 новых рабочих места.

Основной проблемой при реализации инвестиционных проектов является недостаток финансирования.

Прорабатывались вопросы с потенциальными инвесторами о возможности реализации следующих инвестиционных проектов на территории города.

Проект ООО "РУС-СИ-А Инжиниринг" - производство по переработке изношенных автомобильных шин в резиновую крошку, имеющую многочисленные и перспективные формы дальнейшего практического применения (для производства резиновой плитки, напольных покрытий для спортивных площадок и сооружений, для дорожного покрытия и пр.).

Срок строительства производства 8 - 12 месяцев, годовая мощность переработки шин - до 2 000 тонн, количество персонала для работы в 2 смены - 31 человек. Разработан бизнес-план, подобран земельный участок по улице Трактовой.

Велась работа по решению вопроса о создании индустриального парка на территории города Усолье-Сибирское. 14.08.2014 г. состоялось выездное совещание совместно с представителями министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, ОАО "Корпорация развития Иркутской области" и инвесторами (ООО "Инновационные технологии энергетики и металлургии"), в ходе которого были посещены производственные площадки ОАО "ПО "Усольмаш" и ООО "Усольехимпром", другие земельные участки, с целью рассмотрения возможности размещения на их территории индустриального парка.

В администрацию города обратился инициатор инвестиционного проекта "Строительство завода по производству дорожного битума". В настоящее время специалистами администрации подготовлено предложение о возможности размещения данного проекта на территории города. Предложение находится на согласовании у инициатора проекта.

28.11.2014 года состоялась встреча представителей администрации города с генеральным директором ОАО "Восточно-Сибирский Агротехнопарк" Деминым В.П. по вопросу возможности реализации на территории города Усолье-Сибирское инвестиционного проекта "Завод по изготовлению изделий из легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК)".

09.12.2014 года состоялась встреча представителей администрации города с председателем совета директоров и финансовым директором ОАО "ПО "Иркутский завод тяжелого машиностроения" по вопросу возможности создания на территории города Усолье-Сибирское инновационного машиностроительного объединения. На 2015 год запланировано ведение переговоров по возможности размещения данного объединения на территории ОАО "ПО "Усольмаш".

С целью создания благоприятного инвестиционного климата на территории города Усолье-Сибирское, повышения рейтинга инвестиционной привлекательности путем представления информации заинтересованным юридическим и физическим лицам, комитетом экономического развития администрации города подготовлен и размещен на официальном сайте администрации города Инвестиционный паспорт муниципального образования "город Усолье-Сибирское" за 2014 год, который содержит сведения об инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории города, незадействованных производственных площадках и свободных земельных участках.

4. Реализация действующих муниципальных программ, направленных на благоустройство города.

В течение 2014 года депутаты городской Думы не раз обсуждали информацию о проделанной работе по благоустройству городской территории, в которую входит формовка деревьев и их санитарная обработка, грейдировка дорог и освещение частного сектора, асфальтирование придомовых территорий, вывоз твердых бытовых отходов.

В 2014 году на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" действовала муниципальная программа "Благоустройство территории города на 2014 - 2016 годы", утвержденная постановлением администрации города от 15.10.2013 N 2183, с объемом финансирования в 2014 году 12 231 814 рублей.

Выполнены работы по уборке стихийных свалок, санитарной очистке территории города на общую сумму 497 923, 2 руб. Работы были выполнены силами предприятий ООО "Коммунальник+" и ООО "Сиб-Транс-Петройл".

В рамках муниципальной программы "Благоустройство территории города на 2014 - 2016 годы" в 2014 году было выделено 829 605, 84 рублей на содержание городского мемориала усольчанам, павшим в боях за свободу и независимость Родины.

Были выполнены работы по очистке мемориала от снега, подметанию и подбору мусора. Осуществлена высадка цветов и уход за клумбами. Проведены мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования на мемориале памяти "Вечный огонь".

В течение 2014 года проводились работы по озеленению и формовочной обрезке деревьев. Всего было отформовано и ликвидировано 420 деревьев.

Оказаны услуги по формовочной обрезке деревьев на территории мемориального комплекса усольчанам, павшим в боях за свободу и независимость Родины, валке сухих, больных деревьев вдоль пешеходной дорожки Верхнего парка.

Кроме этого, проводились работы по формовочной обрезке больных и аварийных деревьев на территориях дошкольных образовательных учреждений города.

В рамках данной программы МУП ПО "Электроавтотранс" выполнен комплекс мероприятий по содержанию, техническому обслуживанию оборудования и сетей наружного освещения города на общую сумму 1 497 044, 68 рублей.

Оказаны услуги по поставке электроэнергии для наружного освещения города, согласно заключенным контрактам с МУП ПО "Электроавтотранс", на сумму 2 049 731, 53 руб.

На территории муниципального образования находится городское кладбище. Кладбище передано в МУП "Сервисный центр". В данный момент предприятие занимается содержанием территории кладбища.

На содержание городского кладбища из городского бюджета в 2014 году выделено 355 160,0 рублей на которые были выполнены работы по уборке, поправке заброшенных (безродных) захоронений, подготовке кладбища к массовым посещениям в Церковные праздники и памятные дни (вывоз и утилизация мусора, старых венков, цветов, металлических ограждений).

Выполнены работы по устройству подъездной дороги до нового кладбища, проведено устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм на общую сумму 136 000,0 руб.

5. Разработка и реализация необходимых мероприятий по вхождению города в государственную программу Иркутской области "Развитие дорожного хозяйства на 2014 - 2020 годы".

На территории Иркутской области действует государственная программа Иркутской области "Развитие дорожного хозяйства" на 2014 - 2020 годы. Вхождение в данную программу было определено одним из приоритетных направлений в 2014 году.

В соответствии с пунктом 12 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам за счет средств Дорожного фонда Иркутской области для проведения капитального ремонта 4 км дорог общего пользования необходимо наличие утвержденной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, и заключение о достоверности определения сметной стоимости. Для разработки вышеуказанных документов необходимо выделить из средств местного бюджета около 3 - 4 миллионов рублей, что на сегодняшний день не представляется возможным.

В отчетном периоде муниципальным образованием проведена работа по вступлению в программу Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" в рамках подпрограммы "Создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области".

В результате которой в 2015 году городу выделено из областного бюджета 15 670 000,0 рублей, с условием софинансирования из местного бюджета в размере 17 %, что составляет 3 186 230,0 рублей на ремонт дорог к садоводствам "Сосновый бор", "Коммунальник", "Ромашка".

6. Поддержание надлежащего технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения города посредством реализации мероприятий по содержанию и ремонту дорог, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

Одним из острых вопросов на протяжении ряда лет остается содержание и ремонт дорог на территории города Усолье-Сибирское.

Депутаты на заседаниях представительного органа регулярно возвращаются к данному вопросу.

На территории муниципального образования города Усолье-Сибирское расположена улично-дорожная сеть общей протяженностью 262,2 км., общей площадью 1675,4 тыс. кв. км., в том числе 80 км. внутриквартальных дорог.

Ежегодно необходимо проводить ремонт протяженностью 32,8 км от общей протяженности дорог (периодичность ремонта 8 лет), так же необходимо проводить текущий ремонт асфальтового покрытия стоимость составляет около 250 млн. рублей.

На содержание автомобильных дорог в 2014 году из бюджета города было выделено 13 425 690,97 рублей, что составляет 14 % от необходимого количества средств, выполнено содержание дорог с маршрутным движением.

В отчетном периоде осуществлены следующие мероприятия: подсыпка противогололедным материалом дорог с маршрутным движением, уборка снега и снежного наката, очистка остановочных павильонов, подбор мусора с газонов и дорог, ремонт металлических ограждений, ремонт остановочных павильонов, посадка цветов, скашивание травы, очистка ливневых колодцев, обрезка деревьев и живой изгороди, установка дорожных знаков.

На ремонт дорог в 2014 году из бюджета города было выделено 4 864 738,00 рублей, что составляет 3,7 % от необходимого количества средств. Ежегодно требуется ремонт 23 км дорог (150 млн. рублей) или 16 100 м2, фактически отремонтировано 7 000 м2. Автомобильные дороги на территории города Усолье-Сибирское имеют технический износ 95 %.

7. Организация контроля за обеспечением подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, проведение анализа и подведение итогов отопительного сезона.

Планом мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города к отопительному сезону было запланировано в 2014 г. выполнение работ на сумму 188, 033 млн. руб. (в сравнении с 2013 г. - 176, 305 млн. руб.), освоено 203,130 млн. руб.

На объекты социальной сферы планировалось 4,03 млн. руб. (в 2013 г. - 11, 3 млн. руб.). Фактически освоено в 2014 г. на объекты социальной сферы 11,776 млн. руб. (за счет средств бюджета города освоено - 4,482 млн. руб., за счет средств областного бюджета 7,089 млн. руб.),

На объекты жилищного фонда управляющими компаниями было запланировано 28,965 млн. руб. (в сравнении с 2013 г. - 14, 306 млн. руб.) - освоено управляющими компаниями 28,965 млн. руб. и средств из местного бюджета 2,444 млн. руб. Итого 31,4 млн. руб.

Ход подготовки объектов городского хозяйства к отопительному сезону контролировал постоянно действующий штаб, созданный при администрации города. Заседания штаба проводились не менее двух раз в месяц, а также в период с июля по сентябрь еженедельно осуществлялись выездные проверки многоквартирных домов, объектов бюджетной сферы.

Постановлением администрации города от 05.09.2014 года N 1556 отопительный сезон был начат 15.09.2014 года Подключение потребителей тепловой энергии проходило с 15 по 18 сентября 2014 года, в соответствии с Программой пуска тепловых сетей города Усолье-Сибирское на циркуляцию теплоносителя по магистральным и внутриквартальным трубопроводам города УТС ТЭЦ-11 ОАО "Иркутскэнерго".

Выявленные порывы на тепловых сетях оперативно устранялись специалистами УТС ТЭЦ-11. Запуск теплоносителя произошел без серьезных нарушений.

На основании акта проверки готовности к отопительному периоду от 10.10.2014 года N 027/3784/2014 г. Енисейского управления Ростехнадзора, был выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 гг. муниципального образования город Усолье-Сибирское.

Отопительный сезон 2014 - 2015 года прошел без аварийных ситуаций.

8. Повышение безопасности перевозки пассажиров за счет проведения капитального ремонта трамвайных путей и переездов, благоустройства остановочных пунктов; организация перевозки пассажиров автобусами на сезонных садоводческих маршрутах в летний период 2014 года.

Для обеспечения безопасных перевозок пассажиров за счет проведения капитального ремонта трамвайных путей и переездов МУП ПО "Электроавтотранс" были проведены работы по ремонту трамвайных путей на участках по улице Розы Люксембург с поднятием (заменой) шпалы протяженность ремонтируемого участка 25 метров, а также участок трамвайного полотна на выходе из трамвайного парка протяженностью 25 метров.

За счет собственных средств МУП ПО "Электроавтотранс" проведен капитальный ремонт участка протяженностью 416 метров трамвайного полотна в обе стороны направления движения от улицы Ленина до проезда Фестивальный.

Перед открытием автобусных сезонных (садоводческих) маршрутов специалистами МУП ПО "Электроавтотранс" проведена работа с председателями садоводческих товариществ по заключению договоров и проработке схемы движения автобусов и остановочных пунктов, предполагаемых к открытию.

На основании заключенных договоров были сформированы 5 сезонных автобусных маршрута.

9. Организация общегородских мероприятий по охране окружающей среды.

Для сохранения традиционных экологических акций на территории города ежегодно организовываются и проводятся дни защиты от экологической опасности, которые включают в себя ряд значимых мероприятий в сфере экологического просвещения и формирования экологической культуры у школьников и населения города.

Это мероприятия по пропаганде знаний среди населения города по экологической безопасности в быту и природной среде. Знакомство с историей возникновения движения за экологическую безопасность. Проведение субботников по санитарной очистке города, формирование активной жизненной позиции в сфере охраны природы.

В мероприятиях по защите от экологической опасности принимали участие общественные организации города. Так городской общественной экологической организацией проводились рейды по улицам частного сектора, до жителей доводилась информация о необходимости сбора и вывоза мусора специализированным предприятием на городской полигон.

Проведен Всероссийский экологический субботник "Зеленая весна", в котором активное участие принял клуб "Сударушка", школьный парламент, религиозная организация Свидетели Иеговы "Северная". Всего в субботнике "Зеленая весна" приняло участие около 200 человек.

Проведена акция в честь дня эколога по очистке берега озера "Молодежное".

На территории города развивается деятельность по сбору отходов на вторичную переработку. Так предприятием ООО "Усольская производственная компания" с торговых объектов, расположенных на территории города собрано на вторичную переработку 3748,6 м3 гофротары, что на 377 м3 больше чем собрано в 2013 году.

С городской территории (нижний парк, прибрежная полоса городского озера, р. Ангара и иных общественных мест) собрано и передано на вторичную переработку: пластиковой бутылки - 1 тонна, полиэтилена от торговых объектов - 4 тонны, бутылочного стекла и стекла бывшего в употреблении из садоводств - 60 тонн.

Депутатами Думы города Усолье-Сибирское отслеживается ситуация, связанная с проблемой ликвидации ртутного загрязнения на промышленной площадке ООО "Усольехимпром".

В августе 2014 г. на заседании городской Думы рассматривался вопрос о реализации проекта "Ликвидация (демеркуризация) выведенного из эксплуатации цеха ртутного электролиза в городе Усолье-Сибирское". По результатам рассмотрения указанной информации депутатами Думы города Усолье-Сибирское подготовлено обращение на имя Губернатора Иркутской области С.В.Ерощенко о содействии в прохождении экологической и государственной экспертизы проекта демеркуризации.

В настоящее время на проектную документацию "Ликвидация (демеркуризация) выведенного из эксплуатации цеха ртутного электролиза в городе Усолье-Сибирское" получено положительное заключение в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области.

10. Удовлетворение потребности населения в дошкольных образовательных организациях.

В 2014 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" Отделом образования администрации города Усолье-Сибирское, муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений образований города Усолье-Сибирское", а также муниципальным казенным учреждением "Городское управление капитального строительства" разработана "Дорожная карта" администрации города Усолье-Сибирское, где обозначены мероприятия по ликвидации очередности детей от 3 лет до 6 лет, а также мероприятия, реализуемые муниципальными органами по увеличению охвата детей услугами дошкольного образования, представлен анализ ресурсов, имеющихся в муниципальном образовании. Данный план мероприятий ("Дорожная карта"), направлен на повышение эффективности в сфере образования города Усолье-Сибирское.

План мероприятий ("Дорожная карта") позволил в 2014 г. дополнительно обеспечить дошкольным образованием 589 детей раннего и дошкольного возраста.

В муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения города Усолье-Сибирское с 01.01.2014 г. произведен дополнительный набор детей в действующие муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения в количестве 268 человек:

- "Детский сад общеразвивающего вида N 1" - 10 детей;

- "Детский сад N 3" - 3 ребенка;

- "Детский сад компенсирующего вида N 5" - 44 ребенка;

- "Детский сад комбинированного вида N 6" - 10 детей;

- "Детский сад компенсирующего вида N 7" - 15 детей;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 17" - 1 ребенок;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 18" - 9 детей;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 21" - 18 детей;

- "Детский сад комбинированного вида N 25" - 32 ребенка;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 26" - 10 детей;

- "Детский сад компенсирующего вида N 29" - 7 детей;

- "Детский сад N 32" - 11 детей;

- "Детский сад комбинированного вида N 33" - 10 детей;

- "Детский сад комбинированного вида N 35" - 15 детей;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 37" - 3 ребенка;

- "Детский сад компенсирующего вида N 38" - 17 детей;

- "Детский сад присмотра и оздоровления N 39" - 12 детей;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 42" - 12 детей;

- "Детский сад N 43" - 10 детей;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 44" - 19 детей.

8 августа 2014 года администрацией города Усолье-Сибирское было открыто муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 34", расположенное по адресу улица Ленина, 101, на 168 мест для детей от 2 лет до 7 лет включительно.

На 01.09.2014 г. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 34" полностью укомплектовано.

В октябре 2014 г. произведен дополнительный набор детей в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения в количестве 33 человек:

- "Детский сад N 22" - 1 ребенок;

- "Детский сад N 32 - 15 детей;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 40" - 3 ребенка;

- "Детский сад N 43-9 детей;

- "Детский сад общеразвивающего вида N 44"-5 детей.

22 декабря 2014 года было открыто 5 групп на 120 мест в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 22".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" к 01 сентября 2014 года достигнута 100 % доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех лет до семи лет.

Администрацией города Усолье-Сибирское разработан комплекс мероприятий по решению приоритетной задачи обеспечения детей дошкольным образованием в возрасте от 1,5 лет до 3 лет на 2015 г. и плановый период 2016 - 2017 гг.

В рамках реализации Государственной программы Иркутской области "Развитие образования на 2014 - 2018 годы" нежилое здание, расположенное по адресу: г.Усолье-Сибирское, ул. Суворова, 20, а также все коммунальные сети и малые архитектурные формы были выкуплены и приняты по акту передачи от 29.12.2014 г. в муниципальную собственность для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста.

В апреле 2015 г. в данное учреждение распределено 110 детей от 1,5 до 7 лет.

11. Создание комфортных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования, укрепление их материально-технической базы.

Для обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях города созданы комфортные условия. Все учреждения имеют лицензии на образовательную и медицинскую деятельность.

На укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений города Усолье-Сибирское в 2014 году было потрачено 8 453,7 тыс. руб., из них за счет средств местного бюджета 2 155,5 тыс. руб., за счет средств областного бюджета 6 338,2 тыс. руб.

За счет средств местного бюджета в рамках муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Развитие образования на 2014 - 2016 годы" были выполнены капитальные ремонты и приобретено оборудование на сумму 1 221,7 тыс. руб. Данные денежные средства были направлены на устройство и подключение вентиляции в столовой МБОУ "СОШ N 10", устройство кровли из профлиста над спортивным залом МБОУ "СОШ N 10", выборочный капитальный ремонт спортивного зала МБОУ ДОД "ДЮСШ N 1", приобретение огнетушителей для образовательных учреждений, холодильника и кухонного оборудования, школьной мебели, бытового и электрооборудования.

В рамках ведомственной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в г.Усолье-Сибирское на 2012 - 2014 гг." за счет средств местного бюджета был приобретен спортивный инвентарь для организации работы лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений на сумму 45,3 тыс. руб.

В рамках реализации государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы" по подпрограмме "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы" произведено укрепление материально-технической базы загородного оздоровительных лагеря "Смена" на сумму 821 тыс. руб., софинансирование из средств местного бюджета составило 75,3 тыс. руб., за счет которых приобретено хозяйственное оборудование, стулья, строительный материал, спортивное, кухонное, холодильное, электрооборудование, мягкий инвентарь, мебель.

В рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие образования" на 2014 - 2018 годы" по мероприятию "Совершенствование организации питания в общеобразовательных организациях" проведен капитальный ремонт пищеблока МБОУ "Гимназия N 9".

Расходы на проведение ремонтных работ из бюджета города составили 773,2 тыс. руб. Выполнены следующие работы: капитальный ремонт электрооборудования пищеблока, капитальный ремонт ХВС, ГВС, канализации пищеблока, капитальный ремонт и подключение системы вентиляции, работы по частичному оштукатуриванию стен в столовой.

За счет средств областного бюджета получено оборудование для пищеблока МБОУ "Гимназия N 9" на сумму 573,5 тыс. руб.

В рамках реализации субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, на обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (учебные расходы) за счет средств областного бюджета общеобразовательными учреждениями в 2014 году приобретено оборудования на сумму 5 592,9 тыс. руб. Это учебники и учебные пособия, учебно-практическое, демонстрационное, мультимедийное оборудование, классные, интерактивные доски, ноутбуки, компьютеры, оргтехника.

В целях обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей в 2014 году на территории муниципального образования осуществляли деятельность пять учреждений дополнительного образования детей.

Три учреждения дополнительного образования в системе образования, в том числе:

- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества" - занималось 3800 детей,

- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Станция юных натуралистов" - занималось 1050 детей,

- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская юношеская спортивная школа N 1" - занималось 1290 детей.

Два учреждения дополнительного образования в системе культуры, в том числе:

- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа" - занималось 252 детей,

- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" - занималось 340 детей.

Кроме того, объединения дополнительного образования детей продолжили функционировать в общеобразовательных учреждениях, в них занимались 2310 детей.

Услугу по организации предоставления дополнительного образования детей в 2014 году получили - 9042 ребенка в возрасте 5 - 18 лет, что на 31 ребенка больше по сравнению с 2013 годом и составило 74,1 % от населения в возрасте от 5 до 18 лет (12 207 человек). Данный показатель соответствует плановому показателю "дорожной карты".

Реализуя основные положения Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, на территории города в 2014 году проведен ряд мероприятий, направленных на развитие молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению. Общее количество участников данных мероприятий составило 5 037 человек, что составило 55,7 % от общего количества обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам.

Численность педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в 2014 году составила - 145 человек (основная деятельность), что выше показателя "дорожной карты" на 4 человека. Удельный вес численности молодых педагогов в возрасте до 30 лет в сфере дополнительного образования детей в 2014 году составил 8,3 %, что ниже планового показателя на 13,9 % и связано с увеличением возрастного ценза.

В 2014 году продолжена работа по введению эффективного контракта в учреждениях дополнительного образования детей с руководителями и работниками учреждений.

На укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования города Усолье-Сибирское в 2014 годы было потрачено 1610 тыс. руб., из них за счет средств местного бюджета 865 тыс. руб., за счет средств областного бюджета 745 тыс. руб.

За счет средств местного бюджета в рамках муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Развитие образования на 2014 - 2016 годы" были проведены следующие виды мероприятий:

- выборочный капитальный ремонт спортивного зала МБОУ ДОД "ДЮСШ N 1" на сумму 182 тыс. руб.

- установка оконных блоков (МБОУ ДОД "Детская спортивно-юношеская школа N 1") - 104 тыс. руб.

- монтаж автоматической пожарной сигнализации (МБОУ ДОД "Детская спортивно-юношеская школа N 1" (лагерь "Смена") - 51 тыс. руб.

- пропитка кровли огнезащитным составом (МБОУ ДОД "Станция юных натуралистов", МБОУ ДОД "Дом детского творчества") - 188 тыс. руб.

- устройство пожарных лестниц (МБОУ ДОД "Станция юных натуралистов") - 130 тыс. руб.

- измерение и испытание электропроводки (МБОУ ДОД "Станция юных натуралистов", МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МБОУ ДОД "Детская спортивно-юношеская школа N 1") - 95 тыс. руб.

- установка оборудования выводящего сигнал о срабатывании системы автоматической сигнализации на пульт пожарной охраны в ФГКУ "17 отряд ФПС по Иркутской области" (МБОУ ДОД "Станция юных натуралистов", МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МБОУ ДОД "Детская спортивно-юношеская школа N 1") - 40 тыс. руб.

12. Создание условий для формирования устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом у населения.

В городе разработана и реализуется муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Усолье-Сибирское"

Финансирование на 2014 год составило 17 253 704,05 рублей, из них:

1. Командирование спортсменов города на соревнования различного уровня - 833 351,4 рублей.

2. Проведение физкультурно-спортивных мероприятий в городе - 179 991,6, рублей.

3. Обеспечение организации и проведение физкультурно-массовых мероприятии и учебно-тренировочных занятий (содержание муниципальных учреждений спорта) - 16 240 361,05 рублей, из них:

- МБУ "Спортивный комплекс "Химик" - 9 205 871, 23 рублей

- МБУ "Спортивный центр" - 7 034 489,82 рублей

Целью муниципальной программы является обеспечение условий для развития на территории города Усолье-Сибирское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе.

Для достижения поставленной цели реализуются следующие задачи:

1. Популяризация и развитие видов спорта, в том числе проведение в городе соревнований областного, российского и международного уровня.

2. Создание эффективной системы подготовки спортсменов (сборных команд).

3. Качественное оказание муниципальной услуги в организации и проведении физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий.

Реализация программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города с физкультурными организациями города.

Поставленные в Программе цель и задачи на 2014 год решены в полном объеме.

К 2015 году были достигнуты следующие запланированные показатели:

- количество физкультурно-массовых, спортивных мероприятий в год - 137 единиц;

- число спортсменов (сборных команд), занявших призовые места на областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях - 410 человек (сборных команд);

- количество посещений, занимающихся физкультурой и спортом - 66 495 единиц;

- доля занимающихся физкультурой и спортом в общей численности населения города - 12,3 %.

В результате реализации мероприятий Программы закрепилась положительная динамика по привлечению населения города Усолье-Сибирское к занятиям спортом, физической культурой и улучшению имиджа по отдельным видам массового спорта.

Работу по организации физкультурно-спортивной работы в городе Усолье-Сибирское ведут 129 штатных физкультурных специалиста, из них 69 человек имеет высшее физкультурное образование, 26 человек - среднее.

В городе культивируется 24 вида спорта. Работают федерации, общественные организации, которые решают вопросы развития спорта.

Согласно календарному плану работы, в 2014 году в городе проведено 137 физкультурно-массовых и спортивных мероприятия для всех категорий населения.

Традиционно в нашем городе, на протяжении более 20 лет, параллельно проходят спартакиады общеобразовательных учреждений, средне-специальных учебных заведений, предприятий и организаций города.

Ежегодно на базе спортивного лагеря "Смена" проводится летняя городская спартакиада "Здоровье", в которой принимают участие 14-15 команд предприятий и организаций города, это около 500 человек по 7-ми видам спорта.

В августе на стадионе "Химик" в день празднования Дня Города и Дня Физкультурника ежегодно проводится спортивный праздник с показательными выступлениями спортсменов.

Так, в преддверие празднования, 7 августа 2014 года в актовом зале администрации города ведущим спортсменам города по итогам спортивных результатов были вручены благодарности.

Победителям, по итогам городского смотра-конкурса "Лучший тренер года", "Лучший спортсмен года", были вручены памятные ленты, кубки, благодарности, сертификаты на приобретение спортинвентаря.

Работу по организации физической культуры и спорта по месту жительства ведут 120 специалистов: 13 тренеров МБУ "Спортивно-культурный центр" и 7 педагогов дополнительного образования МБОУ ДОД "Дом детского творчества".

В городе 5 клубов по месту жительства. В клубах культивируется 10 видов спорта. Среди клубов проводятся соревнования в рамках оздоровительной компании.

Занятиями адаптивной физической культурой и спортом в городе охвачено 737 человек.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" в 2014 году получен спортивный инвентарь для воспитанников спортивных клубов на сумму 106 600 рублей (мешки боксерские, табло для борьбы, велотренажер).

Сборные команды города принимают участие в областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях.

Ежегодно спортивная делегация города принимает активное участие во Всероссийских массовых мероприятиях "Лыжня России", "Кросс Наций".

В 2014 году приняли участие в первенстве Иркутской области более 2 000 человек (воспитанники МБОУ ДОД "ДЮСШ N 1", МБУ "Спортивный центр" ("Ритм" "Дзюдо", "Сокол"), Усольская школа велоспорта, спортивное объединение "Добрыня" МБОУ ДОД "Дома детского творчества"), в том числе подготовлено победителей - 189 человек, призеров - 288 человек.

Приняли участие в первенстве Сибирского Федерального округа и Всероссийских соревнованиях более 300 воспитанников Усольского спорта, в том числе подготовлено: победителей - 42 человека; призеров - 53 человек.

С января по декабрь 2014 года выполнили массовые разряды - 695 человек; I спортивный разряд - 40 воспитанников усольского спорта; норматив "Кандидата в мастера спорта - 19 человек; звание "Мастер спорта России" - 1 человек (по велоспорту).

Количественные показатели в сфере "Физическая культура и спорт"

Анализ статистических наблюдений

N п/п	Наименование	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Всего спортсооружений	96	96	96
2.	Штатные физкультурные работники	126	124	129
3.	Количество физкультурно-массовых, спортивных мероприятий	129	129	137
4.	Численность, занимающихся в спортивных секциях и группах	9744	9887	9902
5.	Численность постоянного населения муниципального образования	82338	81385	80331
6.	% занимающихся физической культурой и спортом к общему населению муниципального образования	11,8 %	12,1 %	12,3 %

III. Работа мэра города Усолье-Сибирское с гражданами и общественными организациями.

Конституционное право граждан на обращение в органы местного самоуправления позволяет реально влиять на их деятельность и индивидуально подходить к решению социально-значимых проблем жителей города.

Работа с обращениями граждан, поступающими в адрес городской Думы города Усолье-Сибирское и мэра города, организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

За 2014 год личный прием граждан мэром города осуществлялся два раза в месяц - первый, последний вторник. За данный период времени всего обратились 75 гражданин, что на 32 обращения меньше в сравнении с 2013 годом.

В 2014 году жители города обращались по следующим вопросам:

Тематика обращений	Количество обращений
благоустройство территории	2
вопросы личного характера	4
вопросы социального обеспечения	4
вопросы трудоустройства	1
деятельность общественных организаций	1
предоставление жилых помещений	29
земельные вопросы	5
коммунальное хозяйство	6
оказание материальной и благотворительной помощи	3
предоставление мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	10
вопросы правопорядка	2
вопросы образования	3
вопросы электроснабжения	2
вопросы предоставления разрешения на строительство	3

В 2014 году, в сравнении с 2013 годом, снизилось количество обращений по вопросу предоставления мест в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях на 7 %. Увеличилось число обращений по вопросам предоставления жилых помещений по договорам социального найма на 14 %.

За отчетный период времени 7 граждан обращались на прием повторно по вопросам предоставления жилых помещений, по вопросам коммунального хозяйства, по вопросам личного характера, по электроснабжению.

Один гражданин обращался трижды по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Результат рассмотрения обращений граждан за 2014 год показывает, что были допущены случаи не предоставления информации по обращениям граждан отделом образования администрации города (по вопросам предоставления места в МДОУ), комитетом по городскому хозяйству администрации города (по вопросам предоставления жилья).

Остальные обращения рассмотрены в установленные законом сроки, по некоторым даны разъяснения.

В целях обеспечения прав граждан на свободное, доступное обращение к органам местного самоуправления города Усолье-Сибирское и территориальным подразделениям государственных органов, для оперативного разрешения возникающих у граждан вопросов, в 2014 году состоялись выездные приемы населения в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 12", МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МБОУ "Гимназия N 9", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17".

Для удобства работающих горожан приемы проведены в выходные дни. Часть вопросов была отработана на месте, на остальные обращения были подготовлены письменные ответы и даны необходимые разъяснения. В приемах приняли участие около 120 человек.

Основная тематика обращений - это вопросы коммунального хозяйства, устройство детей в дошкольные образовательные учреждения, благоустройство дворовых территорий и ремонт внутриквартальных проездов.

Кроме того, за отчетный период на имя мэра города поступило 66 письменных обращений жителей города по следующим вопросам:

Тематика обращений	Количество обращений
вопросы благоустройства территории	5
вопросы водоснабжения	1
вопросы выделения жилья	4
вопросы выделения мест в дошкольных образовательных учреждениях	3
вопросы здравоохранения и лекарственного обеспечения	3
вопросы коммунального хозяйства	9
вопросы муниципальной собственности	2
вопросы по оплате за капитальный ремонт	2
вопросы правопорядка	2
вопросы противопожарной безопасности	1
вопросы ремонта дорог	3
вопросы связи и информационного обеспечения	1
вопросы транспортного обеспечения	3
деятельность органов местного самоуправления	1
деятельность общественных объединений	2
деятельность предприятий и организаций города	7
земельные вопросы	5
оказание материальной и благотворительной помощи	6
строительство и архитектура	6

Количество поступивших обращений за 2014 год, в сравнении с 2013 годом, меньше на 14 обращений. Это связано с тем, что граждане напрямую обращались в структурные подразделения администрации города.

Результат рассмотрения обращений граждан за отчетный период показывает, что все обращения рассмотрены в установленные законом сроки. Положительно решено 9 вопросов, отрицательно 5, даны ответы разъяснительного характера по 43 обращениям.

Мэром города особое внимание уделяется укреплению демократических институтов, вовлечению граждан в различные формы местного самоуправления. Одной из форм участия жителей города в решении вопрос местного значения это публичные слушания.

За отчетный период проведено 28 публичных слушаний из них:

- по обсуждению проекта Схемы теплоснабжения города Усолье-Сибирское - 1;

- по земельным вопросам (выделение земельных участков) - 18;

- по обсуждению итогов реализации проектов народных инициатив в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" за 2011-2013 годы -1;

- по обсуждению перечня мероприятий проектов народных инициатив в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" на 2014 год и перечня первоочередных мероприятий, которые целесообразно реализовать в рамках государственных программ или проекта "Народные инициативы" в 2015 году - 1;

- по обсуждению решения Думы города Усолье-Сибирское "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское" - 1;

- об исполнении бюджета города Усолье-Сибирское за 2013 год - 1;

- по обсуждению дополнительного перечня мероприятий проектов народных инициатив в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" на 2014 год - 2;

- по обсуждению проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское" - 1;

- по обсуждению проекта решения городской Думы "О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования "город Усолье-Сибирское" - 1;

- по обсуждению проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "Об утверждении бюджета города Усолье-Сибирское на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов" - 1;

В отчетном периоде мэром города большое внимание уделялось работе с общественными организациями.

По состоянию на 01.01.2015 г. на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" осуществляли свою деятельность 92 общественных объединения.

05.09.2014 г. заключено соглашение о сотрудничестве между муниципальным образованием "город Усолье-Сибирское", в лице мэра города и общественной организацией "Усольский городской совет женщин", в лице председателя Президиума Л.В.Коломеец.

В рамках заключенного 30.07.2012 года соглашения между муниципальным образованием "город Усолье-Сибирское" и Иркутским областным отделением Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" в 2014 году постановлением мэра от 15.05.2014 года N 26 был создан Организационный комитет по подготовке и проведению благотворительного марафона - эстафеты "Помоги ребенку, и ты спасешь мир!", а также утвержден график передачи эстафеты.

Особое значение в вопросах взаимодействия с общественностью придается социально-ориентированным некоммерческим организациям. В рамках выполнения законодательства о поддержке данных организаций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" утверждена программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы".

Общий объем финансирования реализации программы за счет средств бюджета города составляет 1 592 300,00 рублей. Фактический объем расходов в 2014 году составил 528 100,00 рублей.

В рамках данной программы в отчетном периоде из бюджета города была выделена субсидия на реализацию социально значимых проектов Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

В результате оказанной поддержки удалось реализовать социально значимый проект "Повышение качества жизни, социальная поддержка и защита людей пожилого возраста, патриотическое воспитание подрастающего поколения".

В рамках данного проекта оказана социальная поддержка ветеранам Великой Отечественной войны, проведен ряд мероприятий для молодого поколения по патриотическому воспитанию и социально значимых мероприятий для людей пожилого возраста.

На территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" осуществляют свою деятельность 4 организации инвалидов.

В целях координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, в связи с обеспечением комплексного подхода к решению важнейших социальных задач по созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, утверждено Положение о комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. В состав комиссии вошли представители администрации города Усолье-Сибирское, руководители организаций, осуществляющих свою деятельность в этом направлении.

Всего организовано и проведено 4 заседания комиссии, на которых обсуждались актуальные вопросы, в том числе вопросы трудоустройства людей с ограниченными возможностями, о полномочиях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, санаторно-курортными путевками и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения.

IV. Работа мэра города в составе советов, рабочих комиссий и групп.

Мэр города возглавляет и является председателем следующих советов, комиссий, рабочих групп, созданных в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское".

Общественный совет муниципального образования города Усолье-Сибирское

Общественный совет был создан для развития и поддержки общественного самоуправления, для обеспечения взаимодействия общественных объединений с жителями города, с органами местного самоуправления и для осуществления общественного контроля за их деятельностью.

В состав Общественного совета входили 15 представителей от общественных объединений и пять Почетных граждан муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

В течение 2014 года состоялось четыре заседания Общественного совета, на которые приглашались представители администрации города и депутаты Думы города Усолье-Сибирское.

На заседаниях Общественного совета обсуждались вопросы о социально-экономическом развитии муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в 2014 году, о действиях органов местного самоуправления и общественности в интересах детей города Усолье-Сибирское, а также о предпринимаемых мерах органами местного самоуправления и общественности по выводу муниципального образования "город Усолье-Сибирское" из социально-экономического кризиса в 2014 году.

5 мая 2014 года в воскресной школе Спасо-Преображенского Прихода под руководством мэра города прошло выездное заседание Президиума Общественного совета, в котором приняли участие представители различных религиозных организаций города.

На выездном заседании обсудили такие важные темы, как межконфессиональное взаимодействие, семейные ценности, работа с детьми и взрослыми, которые подают пример подрастающему поколению, вопросы по патриотическому воспитанию и помощи людям, попавшим в непростую жизненную ситуацию. Также рассматривалась возможность шефства религиозных организаций над отдельными территориями города Усолье-Сибирское, чтобы совместными усилиями сделать наш город чище и уютнее.

Срок полномочий Общественного совета истек 31 декабря 2014 года. В рамках дальнейшего осуществления работы в этом направлении, решением Думы города от 30.10.2014 г. N 86/6 было утверждено положение об Общественной палате города Усолье-Сибирское, основной задачей которой является обеспечение наиболее эффективного взаимодействия общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Усолье-Сибирское, с органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское.

В декабре 2014 года проводилась работа по формированию Общественной палаты города, состоящей из двадцати одного человека на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, имеющих активную гражданскую позицию, из Почетных граждан города, а также представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в установленном законодательством порядке на территории города. 05 февраля 2015 года состоялось первое заседание Общественной палаты города Усолье-Сибирское.

Общественный совет по наградам при мэре города Усолье-Сибирское

Основной задачей Общественного совета по наградам является проведение общественной оценки наградных документов и обеспечение объективного подхода к поощрению граждан нашего города наградами мэра города Усолье-Сибирское и почетным званием муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

Необходимо не только привлекать общественность к активному диалогу, не только прислушиваться к мнению лидеров общественности, но и отмечать людей, сделавших полезные дела для нашего города.

В 2014 году оформлено 166 Почетных грамот и 38 Благодарностей мэра города. Большинство награждений приурочены к профессиональным праздникам, личным юбилеям и юбилеям учреждений.

Оформлены документы и направлено 1 ходатайство на присвоение звания "Заслуженный работник физической культуры и спорта Иркутской области", 2- на награждение Почетной грамотой Законодательного собрания Иркутской области, 4 - на награждение Почетной грамотой Губернатора Иркутской области, 8 ходатайств - на ведомственные награды Иркутской области, рассмотрена 1 кандидатура на присвоение почетного звания "Почетный гражданин муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

По рекомендации Общественного совета по наградам в июне 2014 года городской Думой присвоено звания Почетный гражданин муниципального образования города Усолье-Сибирское Зайцевой Г.Г. директору - главному врачу ООО "Санаторий Усолье".

В целях поддержки юных дарований и творческой молодежи города, с 2007 года ежегодно десяти одаренным детям в сфере культуры и искусства города Усолье-Сибирское присуждается стипендия мэра города. В 2014 году стипендия была вручена 10 детям по 2000,0 рублей (учащиеся МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа", МБОУ ДОД "Детская художественная школа", участники клубных формирований Дома культуры "Мир" и Дворца культуры).

На территории муниципального образования город Усолье-Сибирское учреждена стипендия мэра города лучшим студентам учебных заведений.

27 января 2015 года состоялось торжественное вручение стипендии мэра города Усолье-Сибирское семи лучшим студентам учреждений начального профессионального, средне-специального и высшего образования по 5 000 рублей за отличную учебу и активную общественную деятельность.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 мая 2012 года N Пр-1438 под руководством мэра города на территории муниципального образования организована работа по вручению персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными днями рождения. Всего за отчетный период было поздравлено 59 ветеранов Великой Отечественной войны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12 2013 г. N 931 "О юбилейной медали "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", письмом заместителя Губернатора Иркутской области - руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 09.06.2014 г. N 29-30-0543/14 "О предоставлении списков награждаемых к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." издано постановление мэра города от 18.06.2014 г. N 31 "О создании рабочей комиссии" и была начата работа по формированию списков граждан, подлежащих награждению на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

В состав рабочей комиссии возглавляемой мэром города вошли представители администрации города, а также руководители Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Усолье-Сибирскому и Усольскому району, Управления пенсионного фонда РФ в городе Усолье-Сибирское.

В течение 2014 года состоялось 3 заседания рабочей комиссии, на которых была выработана стратегия работы и межведомственного сотрудничества по проведению мероприятий по вручению юбилейных медалей.

Результатом работы комиссии явилось формирование списков на 813 человек, которые были представлены на утверждение Губернатору Иркутской области в декабре 2014 года.

10.12.2014 года в Правительстве Иркутской области было получено 809 медалей и удостоверений к ним. Непосредственное вручение медалей начато с 25.02.2015 года.

В организации и проведении массовых мероприятий по торжественному вручению юбилейных медалей были задействованы депутаты Думы города Усолье-Сибирское, Усольская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, коллективы средних общеобразовательных учебных учреждений, учреждений культуры, предприятий города. Всего на территории города проведено около 20 торжественных мероприятий, на которых вручено 240 медалей.

Совет при мэре города Усолье-Сибирское по противодействию коррупции

Совет по противодействию коррупции создан для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, заинтересованных организаций и общественных объединений в сфере противодействия коррупции на территории города Усолье-Сибирское.

В состав Совета вошли депутаты Думы города Усолье-Сибирское, председатель Усольского городского суда, начальник МО МВД "Усольский", прокурор города, начальник отделения регионального УФСБ по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское.

В 2014 году проведено два заседания Совета по коррупции, на которых было рассмотрено боле 12 вопросов в том числе:

- О результатах работы межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Усольский" по профилактике коррупции в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" за 2013 год.

- О мерах по противодействию коррупции при предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам.

- О принимаемых мерах по противодействию коррупции при оказании муниципальных услуг в части выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулировании таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Усолье-Сибирское.

- Об итогах работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское и урегулированию конфликта интересов за 2013 год.

- Об организации проведения в 2014 году анкетирования по вопросу отношения населения города Усолье-Сибирское к проблеме коррупции.

- О принимаемых мерах по противодействию коррупции при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

- О взаимодействии прокуратуры города Усолье-Сибирское с органами местного самоуправления по профилактике коррупции в городе Усолье-Сибирское.

- О принимаемых мерах по профилактике коррупции при исполнении законодательства в сфере градостроительной деятельности.

- О принимаемых мерах по профилактике коррупции при приватизации муниципального имущества в 2013 году.

- Об итогах проведения анкетирования по вопросу отношения населения города Усолье-Сибирское к проблеме коррупции.

- О принимаемых мерах Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по городу Усолье-Сибирскому и Усольскому району по профилактике коррупции при осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

- О принимаемых мерах по противодействию коррупции при реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

По итогам рассмотрения вышеуказанных вопросов Советом при мэре города Усолье-Сибирское по противодействию коррупции было рекомендовано главе администрации города усилить работу кадровой службы администрации города по выполнению муниципальными служащими законодательства по противодействию коррупции.

В октябре 2014 года представителем прокуратуры города Усолье-Сибирское по предложению Совета по коррупции для муниципальных служащих был проведен семинар по порядку предоставления сведений о доходах и расходах муниципальными служащими.

Наблюдательный совет Молодежного парламента при Думе города Усолье-Сибирское

Наблюдательный совет Молодежного парламента при Думе города Усолье-Сибирское является консультативно-совещательным органом и создан в целях координации работы Молодежного парламента при Думе города Усолье-Сибирское. Депутат Букреев В.С. является представителем Думы города Усолье-Сибирское в Молодежном парламенте, который тесно сотрудничает с юными парламентариями, а все проводимые мероприятия проходят с участием и при поддержке депутатов городской Думы.

При участии Наблюдательного совета и поддержки мэра города депутатами Молодежного парламента в 2014 году проведены следующие мероприятия: 8 февраля дружеская волейбольная встреча на базе "Профессионального училища N 11"; 15 марта эстафета "Усолье за здоровье"; 29 марта флэшмоб в честь празднования 365-летия со дня образования пожарной охраны России; 8 апреля традиционный пробег "Молодежный парламент за здоровый образ жизни"; 26 апреля участие во всероссийской акции "Зеленая весна"; в мае традиционная экологическая акция на территории озера "Молодежное"; 1 - 8 июля в пос. Большое Голоустное участие в Международном молодежном лагере "Байкал 2020"; 8 августа открытая фотовыставка "Усолье - моя Родина", посвященная 345-летнему юбилею города; 15 - 17 августа участие в городской летней спартакиаде на базе спортивного лагеря "Смена"; 12 сентября донорская акция "Капля жизни"; 14 декабря вторая дружеская встреча по волейболу.

Совет при мэре города Усолье-Сибирское по патриотическому воспитанию молодежи

Совет создан в целях обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений, а также средств массовой информации по вопросам патриотического воспитания, по формированию у молодежи города Усолье-Сибирское высокого патриотического сознания, чувства гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Родины.

Заседания Совета в 2014 году проводились ежеквартально, на которых разрабатывались мероприятия и проекты планов мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи города Усолье-Сибирское.

Ежегодно проводятся городские массовые мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, Дню Победы, Дню Государственного флага Российской Федерации, Дню города, Дню призывника, Дням воинской Славы России.

Кроме того, в 2014 году были проведены мероприятия, направленные на развитие чувства гражданственности у современной молодежи: "Афганистан: наша память и боль", посвященное 25-летию вывода Советских войск из Афганистана; городской фестиваль патриотической песни "В песне, Родина, славься!"; городские мероприятия "Готовы в армии служить!" и "Солдаты Отечества", посвященные весеннему и осеннему призывам в ряды Вооруженных сил российской Федерации.

На протяжении ряда лет в нашем муниципальном образовании проводятся акции "Георгиевская ленточка" и "Парад Победителей", которые находят все больше откликов в сердцах молодежи.

В целях патриотического воспитания молодежи ежегодно проводится городская военно-спортивная игра "Зарница" и молодежная акция "Свеча памяти".

С целью повышения эффективности и стимулирования деятельности образовательных организаций по патриотическому воспитанию обучающихся в 2014 году, проведен конкурс на лучшую организацию выставки "Горжусь тобой, любимый город", посвященный 345-летнему юбилею города.

В течение 2014 года проведено 5 патриотических акций "Я - Гражданин", приуроченных к знаменательным датам истории Российской Федерации. В торжественной обстановке вручены паспорта 119 четырнадцатилетним гражданам города и района.

Молодежь города активно принимает участие в областных конкурсах и мероприятиях патриотической направленности. Бойцы поискового отряда "Искатель" им. А.И.Засухина приняли участие в областном слете организаций, занимающихся военно-патриотическим и гражданско-патриотическим воспитанием молодежи.

В Областных финальных соревнованиях военно-спортивной игры "Зарница" приняла участие команда МБОУ "Лицей N 1" и заняла 5 место.

Антинаркотическая комиссия муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

Антинаркотическая комиссия является органом, обеспечивающим координацию деятельности структурных подразделений администрации города, правоохранительных органов, муниципальных учреждений в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Комиссия осуществляла контроль за исполнением мероприятий ведомственной целевой программы "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2014 - 2016 годы", отслеживала мониторинг наркоситуации в городе по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также рассматривала и утверждала планы мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику социально-негативных явлений.

Для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, создана рабочая группа и разработан алгоритм по организации работы индивидуально-профилактического характера с лицами, совершившими на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" административные правонарушения, связанные с потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

Ежеквартально информация о результатах работы рабочей группы предоставлялась председателю антинаркотической комиссии города Усолье-Сибирское, один раз в полугодие информация направлялась в аппарат антинаркотической комиссии Иркутской области.

В 2014 году было организовано взаимодействие комиссии с общественными объединениями города и проводились совместные мероприятия по вопросам антинаркотической деятельности с Общественной организацией ветеранов МО МВД России "Усольский" Иркутской области, Усольской первичной ветеранской организацией воинов-интернационалистов Афганистана, Общественной организацией "Совет ветеранов спорта города Усолье-Сибирское", Советом отцов школ города Усолье-Сибирское, Общественной организацией ветеранов вневедомственной охраны города Усолье-Сибирское, Региональной общественной организацией "Родители против наркотиков", Иркутской региональной общественной организацией "Центр социальной адаптации и реабилитации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации "Древо жизни".

В части противодействия незаконному обороту наркотических средств, пропаганды здорового образа жизни в течение 2014 года проводились различные акции, анкетирование, правоохранительные операции, информационно-пропагандистские мероприятия антинаркотической направленности.

В образовательных организациях города проводились классные и общешкольные родительские собрания, а также проведено общегородское родительское собрание.

В течение отчетного периода была организована работа телефона доверия по вопросам лечения, реабилитации наркозависимых, нахождения мест распространении наркотиков и мест произрастания дикорастущей конопли.

С целью повышения доступности наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющими наркотиками, велась работа консультационного пункта.

Для реабилитации наркозависимых на территории города Усолье-Сибирское работает ОГКУ "Центр реабилитации для наркозависимых "Воля".

В настоящее время в городе Усолье-Сибирское на учете с синдромом зависимости от наркотических средств (наркомания) и потребителей наркотических средств состоит 424 человека, несовершеннолетних нет. На профилактическом учете состоят 73 человека, из них подростков - 23 человека.

По итогам мониторинга за 2014 год, проведенном Антинаркотической комиссией Иркутской области, наркоситуация в городе Усолье-Сибирское оценивается как "тяжелая". При этом, необходимо обратить внимание, что из 8-ми оценочных показателей мониторинга ситуация оценена как кризисная по следующим показателям:

1. Распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков (7-ое место по области);

2. Криминальная пораженность (3-е место по области);

3. Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений (4-е место по области);

4. Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (6-ое место по области).

При проведении мониторинга наркоситуации установлено, что на территории города Усолье-Сибирское в 2014 году зарегистрировано 30 случаев вызова скорой медицинской помощи на отравления наркотиками, зафиксировано 8 случаев смерти от отравления наркотическими средствами.

Кадровая комиссия при мэре города Усолье-Сибирское по формированию и эффективному использованию кадрового резерва для органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское

Кадровая комиссия создана в целях совершенствования работы по подбору и расстановке кадров, стабильного кадрового обеспечения, своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами.

Основными задачами комиссии является кадровое обеспечение органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.

В 2014 году кадровая комиссия провела три заседания, по результатам которых в кадровый резерв включено 9 муниципальных служащих администрации города на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Усолье-Сибирское.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское и урегулированию конфликта интересов

Основной задачей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению является - содействие органам местного самоуправления в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных законодательством, а также в осуществлении в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.

В 2014 году состоялось три заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское и урегулированию конфликта интересов.

Особое внимание комиссией было уделено соблюдению муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции, в частности по предоставлению муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе, а также несоблюдению служащими требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов.

По итогам работы комиссии кадровой службе администрации города было рекомендовано:

- усилить контроль над мероприятиями по противодействию коррупции в администрации города, соблюдению муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе;

- организовать семинар с участием представителя прокуратуры города Усолье-Сибирское с муниципальными служащими, замещающими должности, включенными в перечень должностей муниципальной службы в администрации города Усолье-Сибирское, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по вопросам заполнения таких сведений.

В соответствии с решениями комиссии к муниципальным служащим было применено девять дисциплинарных взысканий, из них семь замечаний и два выговора. Три дисциплинарных взыскания применено не было ввиду увольнения по собственному желанию двух муниципальных служащих и нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет одного муниципального служащего.

Экспертная рабочая группа муниципального образования "город Усолье-Сибирское" по проведению экспертизы общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".

Данная рабочая группа создана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 04.03.2013 N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".

Основными задачами экспертной рабочей группы является рассмотрение общественных инициатив, получивших в ходе голосования необходимую поддержку, поступивших от уполномоченной некоммерческой организации и рассмотрение инициатив, поступивших в Думу города Усолье-Сибирское и администрацию города Усолье-Сибирское от граждан и некоммерческих организаций.

В 2014 году общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", в органы местного самоуправления не поступало.

Организационный комитет по подготовке и проведению благотворительного марафона - эстафеты "Помоги ребенку, и ты спасешь мир!"

Всего в течение 2014 года организационным комитетом организовано и проведено 15 заседаний.

В рамках благотворительного марафона проводились акции: "Соберем ребенка в школу", "Детская жизнь не мелочь".

По состоянию на 24 ноября 2014 года участниками марафона собрано 622 072 рублей. По итогам акции "Соберем ребенка в школу" одето 262 ребенка, сумма необходимых средств по акции составляет 820 575 рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Работа мэра города с Правительством Иркутской области.

За отчетный период проведена большая работа по решению вопроса о выделении финансирования из средств областного бюджета на реконструкцию открытой галереи МБКДУ "Дворец культуры" г.Усолье-Сибирское, которая в настоящее время находится в аварийном состоянии.

Изготовлена проектно-сметная документация, получено положительное заключение экспертизы ГАУИО "Экспертиза в строительстве Иркутской области", сметная стоимость объекта составляет 19 272,47 тысяч рублей.

Реконструкция галереи Дворца культуры является крайне важным мероприятием, необходимым для дальнейшей безопасной эксплуатации здания и эффективной работы учреждения. Кроме того, это позволит увеличить площадь для проведения занятий, привлечения новых участников клубных формирований.

В настоящее время совместно с Правительством Иркутской области проводится работа по вопросу включения мероприятий по реконструкции галереи МБКДУ "Дворец культуры" в государственную программу Иркутской области "Развитие культуры" на 2014 - 2018 годы".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2014 N 709 "О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения" в течение 2014 года совместно с Правительством Иркутской области проводилась работа по включению муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в перечень монопрофильных городов.

В результате которой, город Усолье-Сибирское был включен в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) и отнесен ко второй категории моногородов.

В связи с ухудшением социально-экономического положения в городе, а именно прекращением деятельности промышленных предприятий ООО "Усолье Химпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон", и массового высвобождения работников, Правительством Иркутской области было направлено предложение о переводе города Усолье-Сибирское в первую категорию моногородов - моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением.

В результате Распоряжением Правительства РФ от 16.04.2015 N 668-р город Усолье-Сибирское переведен в первую категорию.

Данное решение предполагает оказание государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов на территории города Усолье-Сибирское.

29 января 2014 года в городе Усолье-Сибирское прошло рабочее совещание по вопросам работы предприятий ООО "Усольехимпром", ООО "Усолье-Сибирский силикон" и ОАО "ПО "Усольмаш" с участием заместителя Губернатора Иркутской области - руководителя представительства Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в Москве И.Е.Хоменко, министром промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области А.В.Климовым, заместителем Председателя Правительства Иркутской области Е.Н.Мохкамовой.

В рамках выездного совещания представители рабочей группы провели встречу с работниками конструкторско-технологического центра ОАО "ПО "Усольмаш".

На встрече обсуждались актуальные вопросы по трудоустройству высвобождаемых работников предприятия ООО "Усолье-Сибирский Силикон", экологический мониторинг и сохранение промышленной площадки, дальнейшей эксплуатации сетей инженерно-технического назначения, электросетей ООО "Усольехимпром".

27 октября 2014 года состоялось оперативное совещание у заместителя председателя Правительства Иркутской области Вобликовой В.Ф. по вопросу погашения задолженности по заработной плате ОАО "ПО "Усольмаш". По итогам которого, было принято решение проработать вопрос о возможных вариантах расчета за теплоэнергоснабжение в целях предотвращения отключения жилых домов, подключенных через ОАО "ПО "Усольмаш", от теплоснабжения.

В целях организации работы по снижению неформальной занятости, в соответствии с письмом министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2014 г. постановлением мэра города от 26.12.2014 г. N 80 была создана комиссия по снижению неформальной занятости в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское", которая уже 16 января 2015 года провела первое заседание.

Кроме того были проведены следующие рабочие совещания:

21.01.2014 года совещание руководства города Усолье-Сибирское и руководства ОАО ПО "Усольмаш" по вопросам межевания земельного участка ОАО ПО "Усольмаш" и передаче общежития ОАО ПО "Усольмаш" в муниципальную собственность.

30.04.2014 года рабочее совещание руководства города Усолье-Сибирское и руководства ОАО ПО "Усольмаш" по вопросу текущего состояния и перспектив развития предприятия (по задолженности по заработной плате, неплатежам за отгруженную продукцию, долгам за отопление и ГВС).

12.05.2014 года рабочее совещание руководства города Усолье-Сибирское и руководства ОАО ПО "Усольмаш" по вопросам планируемого введения на ОАО ПО "Усольмаш" режима неполного рабочего времени (24-часовая рабочая неделя) с 01.07.2014 года по 31.12.2014 года и перспектив предприятия.

02.07.2014 года рабочее совещание по вопросу ограничения поставок ресурсов на ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон" в связи с имеющейся просроченной задолженностью перед поставщиками (вынесено решение о приостановке ограничений).

10.07.2014 года рабочее совещание по вопросу создания технопарка на территории Усолье-Сибирское (о размещении технопарка по производству гранулированного и выпуску ферросплавов ООО "ИТЭМ" на базе неиспользуемых площадей ОАО "ПО "Усольмаш").

14.08.2014 года рабочее совещание по вопросу создания индустриального парка ООО "ИТЭМ" на территории Усолье-Сибирское (на производственных площадках ООО "Усольехимпром" и ОАО "ПО "Усольмаш").

09.11.2014 года рабочее совещание по вопросам отказа ООО "Усольехимпром" от договоров на передачу тепловой энергии в горячей воде, транспортировку холодной воды и сточных вод (о невозможности прекращении действия договоров на передачу тепловой энергии в горячей воде)

28.11.2014 года совещание-встреча по вопросу возможности реализации на территории города Усолье-Сибирское инвестиционного проекта "Завод по изготовлению изделий из легких стальных тонкостенных конструкций" (с генеральным директором ООО "Восточно-Сибирский Агротехнопарк Деминым В.П. и директором Технопарка ИрГТУ Ивановым Н.А.) (рассматривалась возможность размещения завода на территории предприятия ОАО "ПО "Усольмаш").

09.12.2014 года совещание-встреча по вопросу возможности создания на территории города Усолье-Сибирское инновационного машиностроительного объединения на базе ОАО "ПО "Иркутский завод тяжелого машиностроения" (с председателем совета директоров ОАО "ПО "ИЗТМ" Глуховым М.П. и директором по экономике и финансам Лукьяновым М.Г.).

17.12.2014 года совещание по вопросам организации теплоснабжения потребителей города Усолье-Сибирское в связи с отказом ООО "Усольехимпром" от предоставления услуг передачи тепловой энергии и ГВС с 01.01.2015 г., прекращения действия с 01.01.2015 г. договоров, заключенных между ООО "Усольехимпром" и ООО "АкваСервис" на транспортировку холодной воды и сточных вод (о вынесении в адрес ООО "Усольехимпром" уведомления об уголовной ответственности в случае прекращения предоставления услуг по транспортировке ресурсов, о проработке альтернативных схем теплоснабжения).

По вопросам организации отдыха и оздоровления детей осуществлялось взаимодействие с министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области.

В рамках реализации государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы по подпрограмме "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы" было получено 2 104 тыс. рублей. За счет данного финансирования произведено укрепление материально-технической базы загородного спортивно-оздоровительного лагеря "Смена" на сумму 821 тыс. рублей из них за счет средств областного бюджета приобретено спортивное, кухонное, холодильное, электрооборудование, мягкий инвентарь, мебель на общую сумму 746 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета приобретено хозяйственное оборудование, стулья, строительный материал 75 тыс. рублей.

В 2014 году была проведена большая работа по вхождению муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2018 годы" и включению в перечень мероприятий данной программы капитальный ремонт МБУ СК "Химик".

В целях решения данного вопроса в отчетном периоде был проведен ряд рабочих совещаний при участии Губернатора Иркутской области С.В.Ерощенко, заместителя министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области И.Ю.Резника.

В апреле 2015 года у заместителя Губернатора Иркутской области Слободчикова Н.В. состоялись совещания по вопросу включения в перечень мероприятий государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы мероприятие по капитальному ремонту МБУ СК "Химик".

По итогам которого, капитальный ремонт МБУ СК "Химик" был поэтапно включен в данную программу.

На 2016 год предусмотрены следующие виды работ:

- работы по благоустройству включают в себя демонтаж имеющегося оборудования и покрытий, ремонт асфальтового покрытия, замену покрытий спортплощадок, обустройство футбольного стадиона с искусственным покрытием, обустройство секторов для прыжков в длину, прыжков с шестом, сектора для толкания ядра, монтаж ограждения. Стоимость работ составляет 38 539 тыс. руб.;

- работы по монтажу уличного электроснабжения. Стоимость работ составляет 1 586,2 тыс. руб.;

- капитальный ремонт спортивного зала включает в себя демонтаж имеющегося оборудования и покрытий, замену полов, ремонт стен, потолка, фасадов, замену оконных блоков, дверей, электроснабжение, обустройство теплового пункта. Стоимость работ составляет 12 031,2 тыс. руб.

На 2017 год предусмотрены следующие виды работ:

- работы по капитальному ремонту западной трибуны (манеж) включают в себя демонтаж имеющегося оборудования и покрытий, замену полов, ремонт стен, потолка, фасадов, замену оконных блоков, дверей, электроснабжение, обустройство теплового пункта. Стоимость работ составляет 20 600,32 тыс. руб.;

- работы по капитальному ремонту восточной трибуны включают в себя демонтаж имеющегося оборудования и покрытий, замена полов, ремонт стен, потолка, фасадов, замена оконных блоков, дверей, электроснабжение, обустройство теплового пункта. Стоимость работ составляет 19 847,7 тыс. руб.

На 2018 год предусмотрены следующие виды работ:

- работы по капитальному ремонту ограждения 1 092,8 тыс. рублей;

- работы по строительству туалета 3 894,8 тыс. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", в рамках мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования в нашем муниципальном образовании в декабре 2014 года состоялось совещание под председательством первого заместителя председателя правительства Иркутской области Н.В. Слободчикова по вопросу завершения строительства объектов дошкольного образования.

16 апреля 2015 года состоялось торжественное открытие дошкольного учреждения "Детский сад N 2" на 110 мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 2013 годом увеличилась на 19,9 % процентов и составила в 2014 году 24 539,00 рублей.

Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей увеличилась по сравнению с 2013 годом на 17,9 % процентов и составила в 2014 году 24 440,00 рублей.

Достигнуто соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры до установленных соотношений среднемесячной заработной платы в субъекте Российской Федерации в соответствии с "дорожной картой" (64,9 %). В 2014 году средняя заработная плата составила:

Работников учреждений культуры - 19 438,30 рублей.

Работников учреждений дополнительного образования в сфере культуры - 20 675 рублей (в том числе преподаватели - 24 151,4 рублей).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Работа мэра города как председателя Думы города Усолье-Сибирское.

Дума города Усолье-Сибирское VI созыва является представительным органом муниципального образования и обладает правами юридического лица.

Дума избрана 10 июня 2012 года в составе 21 депутата, в том числе: 6 - по одномандатным избирательным округам, 15 - по единому избирательному округу. На сегодняшний день в ней замещен 21 мандат.

Структура городской Думы в 2014 году осталась неизменной: в ее составе функционировали 7 постоянных депутатских комиссий:

- По бюджету и налоговой политике

- По муниципальной собственности и имущественным отношениям

- По регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления

- По социально-культурным вопросам

- По жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству

- По промышленности предпринимательству и экологии

- По вопросам правопорядка.

В Думе работают 4 фракции: фракция "Единая Россия", фракция "КПРФ", фракция "ЛДПР", фракция "Справедливая Россия".

Депутатский корпус основное внимание уделял решению вопросов, отнесенных к его компетенции, реализовывал контрольные и представительские функции в соответствии с планом работы Думы города Усолье-Сибирское, а также в порядке реализации правотворческой инициативы.

Основной формой работы городской Думы являются заседания.

За 2014 год было проведено 14 заседаний городской Думы, в том числе 11 очередных заседания и 3 внеочередных.

За данный период времени депутатами рассмотрено 209 вопросов. Принято 116 решений городской Думы, в том числе:

- 1 решение об утверждении бюджета города,

- 44 решения о внесении изменений в ранее принятые решения,

- 3 решения об отмене ранее принятых решений,

- 7 решений, касающихся деятельности администрации города,

- утверждено 10 положений,

- 5 решений об утверждении отчетов,

- 1 решение о назначении публичных слушаний,

- 3 решения социальной направленности,

- 3 решения об утверждении планов,

- 1 решение по присвоению звания "Почетный гражданин города",

- 1 решение о протесте прокурора,

- 14 решений по процедуре тайного голосования,

- 3 решения, касающиеся деятельности Думы,

- 3 решения об утверждении мероприятий перечня народных инициатив,

- 6 решений, связанных с муниципальным имуществом,

- 11 решений о повестках заседаний городской Думы,

3 проекта решений городской Думы не были приняты депутатами.

По 90 вопросам была заслушана информация и принята к сведению.

Значительную роль в подготовке вопросов к заседаниям представительного органа занимала работа постоянных депутатских комиссий.

Так за отчетный период проведено 80 заседаний постоянных депутатских комиссий, в том числе:

21 заседание постоянной депутатской комиссии по бюджету и налоговой политике;

16 заседаний постоянной депутатской комиссии по Регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления;

11 заседаний постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности и имущественным отношениям;

12 заседаний постоянной депутатской комиссии по социально-культурным вопросам;

14 заседаний постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству;

4 заседания постоянной депутатской комиссии по промышленности, предпринимательству и экологии;

2 заседания постоянной депутатской комиссии по вопросам правопорядка.

Благодаря продуктивной работе депутатских комиссий обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов решений, их детальное обсуждение, и, как следствие, принятие Думой взвешенных и конструктивных решений.

Учитывая то, что некоторые вопросы входили в компетенцию двух или более депутатских комиссий, депутатами проводились совместные заседания.

В результате проведения заседаний постоянных депутатских комиссий депутатами было принято 60 решений и дано 79 протокольных поручений, а также рекомендаций администрации города о предоставлении дополнительной информации, доработки проектов решений Думы города Усолье-Сибирское.

В целях укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства при разработке и принятия нормативных правовых актов осуществлялось сотрудничество с прокуратурой города Усолье-Сибирское. В рамках данного сотрудничества все проекты нормативных правовых актов представительного органа до рассмотрения направлялись в прокуратуру города для правовой оценки.

Из прокуратуры города Усолье-Сибирское в течение 2014 года в адрес городской Думы поступило 10 информаций:

- от 26.02.2014 г. N 07-17-14 информация о несоответствии федеральному законодательству проекта правового акта "Об определении уполномоченного органа внутреннего муниципального финансового контроля"	По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 31.01.2014 года
- от 26.02.2014 г. N 07-17-14 информация о несоответствии федеральному законодательству проекта правового акта "Об определении уполномоченного органа по утверждению схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"	По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 28.02.2014 года
- от 22.04.2014 г. N 07-16-14 информация о несоответствии проекта Решения Думы города Усолье-Сибирское "О гербе муниципального образования "город Усолье-Сибирское" Иркутской области"	По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 24.04.2014 года
- от 22.04.2014 г. N 07-16-14 информация о несоответствии проекта Решения Думы города Усолье-Сибирское "О флаге муниципального образования "город Усолье-Сибирское" Иркутской области"	По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 24.04.2014 года
- от 28.05.2014 г. N 07-16-14 информация о несоответствии нормам федерального законодательства проекта правового акта муниципального образования "Об утверждении Положения о порядке учета, управления и использования выморочного имущества, перешедшего по праву наследования в собственность муниципального образования "город Усолье-Сибирское"	По результатам рассмотрения информации проект решения отправлен на доработку
- от 28.05.2014 г. N 07-16-14 информация о несоответствии нормам федерального законодательства проекта правового акта муниципального образования "Об установлении минимальной стоимости движимого имущества города Усолье-Сибирское"	По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 29.05.2014 года
- 30.05.2014 г. N 07-16-14 информация о противодействии коррупции (в связи с апелляционной жалобой КУМИ администрации г.Усолье-Сибирское на решение Усольского городского суда по делу N 2-565/2014)	Информация рассмотрена на заседании постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности и имущественным отношениям и принята к сведению
- от 20.08.2014 г. N 07-17-14 информация по вопросу отказа от требований о признании незаконным бездействия отказа от требований КУМИ администрации города, выразившегося в непринятии мер к взысканию неосновательного обогащения с ООО "Созвездие" за пользование земельным участком, расположенным по адресу: г.Усолье-Сибирское, ул. Ремонтная, 7	Информация доведена до сведения депутатов
- от 28.08.2014 г. N 07-16-14 информация о несоответствии проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "Об утверждении положения об Общественной палате города Усолье-Сибирское"	По результатам рассмотрения информации проект решения отправлен на доработку
- от 08.09.2014 г. 2014 г. N 07-17-14 протест на решение Думы города Усолье-Сибирское от 24.02.2014 г. N 10/6 "Об утверждении положения о порядке регулирования и контроля контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Усолье-Сибирское". ГАРАНТ: По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 24.02.2014 г." следует читать как "от 27 февраля 2014 г."	По результатам рассмотрения протеста было принято решение городской Думы об удовлетворении протеста прокурора города, поручено администрации города Усолье-Сибирское подготовить и представить на очередное заседание Думы соответствующий проект решения.

В течение 2014 года было направлено 53 копии нормативных правовых актов в главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в отдел по ведению регистра МНПА Иркутской области. Копия реестра ежемесячно направлялась в прокуратуру города.

За отчетный 2014 год в Усольском городском суде рассматривалось 3 гражданских дела по исковым заявлениям к Думе города Усолье-Сибирское.

1. По заявлению Карнаухова Леонида Николаевича об оспаривании пункта 2 части 4 статьи 44 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Часть 4 статьи 44 не содержит пункта 2

17 июня 2014 года Усольским городским судом Иркутской области исковые требования Карнаухова Леонида Николаевича удовлетворены в полном объеме.

29 августа 2014 года определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда по гражданскому делу N 33-7108/2014 решение Усольского городского суда Иркутской области от 17.06.2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Думы города Усолье-Сибирское об отмене решения Усольского городского суда Иркутской области от 17 июня 2014 года по гражданскому делу N 2-1693/2014 - без удовлетворения.

2. По заявлению Рожаловского Александра Петровича о признании незаконным решение Думы города Усолье-Сибирское от 27.02.2014 года N 5/6 "О досрочном прекращении полномочий и досрочном расторжении трудового контракта с главой администрации города Усолье-Сибирское Рожаловским А.П." и восстановлении Рожаловского А.П. на работе в должности главы администрации города Усолье-Сибирское.

20 июня 2014 года решением суда в удовлетворении исковых требований Рожаловскому Александру Петровичу отказано в полном объеме.

26 сентября 2014 года судом апелляционной инстанции решение Усольского городского суда оставлено в силе.

3. По заявлению Карнаухова Леонида Николаевича об оспаривании решения городской Думы от 11.06.2014 года N 53/6 "Об утверждении протокола N 3 счетной комиссии по назначению на должность главы администрации города Усолье-Сибирское" и решения конкурсной комиссии от 30.05.2014 года N 2 об отказе Карнаухову Л.Н. в допуске ко второму этапу конкурса на замещение должности главы администрации города.

07 ноября 2014 года решением в удовлетворении исковых требований Карнаухову Леониду Николаевичу отказано в полном объеме.

Депутатами городской Думы в 2014 году была проведена большая работа по контролю за исполнением администрацией города вопросов местного значения, в том числе по заслушиванию информации о проделанной работе, утверждению решений Думы, проработке вопросов различных сфер жизнедеятельности.

На заседаниях постоянных депутатских комиссий и заседаниях Думы депутатами тщательно и детально рассматривался каждый вынесенный вопрос.

Также, в целях контроля за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения, депутатами городской Думы были заслушаны и приняты к сведению информации:

- О реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности г.Усолье-Сибирское на 2010 - 2015 годы" за период 2011 - 2013 годы;

- О создании условий для охраны общественного порядка в городе Усолье-Сибирское общественными формированиями;

- О проделанной работе по благоустройству городской территории (формовка деревьев и их санитарная обработка, градировка дорог и освещение частного сектора, асфальтирование придомовых территорий, вывоз ТБО);

- Об обеспечении жителей частного сектора питьевой водой и о техническом состоянии водозаборных колонок;

- Об эффективности работы отраслевых (функциональных) органов администрации города;

- О создании жилищного контроля на территории города Усолье-Сибирское;

- О финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий за 2013 год;

- О мерах, принимаемых администрацией города, по выводу муниципального образования "город Усолье-Сибирское" из социально-экономического кризиса в 2014 году;

- Об организации мероприятий по благоустройству и санитарной очистке территории города Усолье-Сибирское;

- О сложившейся ситуации по захоронению и эксплуатации городского кладбища;

- О финансовом обеспечении образовательных организаций города на проведение ремонтов в 2014 году;

- Об оказании услуг по перевозке льготных категорий граждан на территории города Усолье-Сибирское;

- Об итогах отопительного сезона 2013 - 2014 гг. и плане мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда и социальной сферы к отопительному периоду 2014 - 2015 гг.;

- О плане мероприятий по ремонту улично-дорожной сети и пешеходных дорожек, проездов возле школ, детских садов и медицинских учреждений на территории города Усолье-Сибирское в 2014 году;

- О заболеваемости ВИЧ-инфекцией и мероприятиях, проводимых с целью профилактики и борьбы с распространением ВИЧ-инфекции в городе Усолье-Сибирское;

- О готовности летних лагерей отдыха сезонного и дневного пребывания детей к летнему оздоровительному сезону;

- О комплектовании муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений;

- О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений города;

- Об итогах подготовки учреждений образования и культуры города к новому учебному году и к отопительному периоду 2014 - 2015 годов;

- Об укомплектованности кадров здравоохранения (ОГБУЗ "Родильный дом", ОГБУЗ "Усольская детская городская больница") и о работе участковых врачей;

- О принятых и планируемых мероприятиях по приему и размещению украинских беженцев на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское";

- О ходе подготовки к отопительному периоду 2014 - 2015 гг. объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда и социальной сферы в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское";

- О проведении итоговой государственной аттестации обучающихся школ города Усолье-Сибирское;

- О росте и мониторинге цен на территории города Усолье-Сибирское;

- Об обеспечении безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское в зимний период (освещение, работа светофоров, наличие дорожных знаков, состояние остановочных пунктов и пешеходных переходов, обрезка деревьев и кустарников вдоль дорог);

- Об итогах ремонта автомобильных дорог местного значения и пешеходных дорожек, в рамках мероприятий проектов народных инициатив в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" в 2014 году;

- О размещении рекламных конструкций и о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций на территории городе Усолье-Сибирское;

- Об использовании денежных средств по выполнению мероприятий проектов народных инициатив в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" в 2014 году.

Представительным органом некоторые вопросы в 2014 году были поставлены на особый контроль.

Продолжается работа депутатов Думы города Усолье-Сибирское по сложившейся ситуации в городе Усолье-Сибирское, в связи с закрытием производств на ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон". На заседаниях Думы были заслушаны соответствующие информации:

- О ходе рассмотрения вопроса о сложившейся ситуации на ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон", и о проведении повторной государственной экологической экспертизы проектной документации "Ликвидация (демеркуризация) выведенного из эксплуатации цеха ртутного электролиза в городе Усолье-Сибирское";

- О результатах проверки прокуратуры города Усолье-Сибирское по ситуации на промышленной площадке ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский силикон";

- О принимаемых мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации на промышленной площадке ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский силикон";

- О предпринимаемых мерах по обеспечению сохранности имущественного комплекса ООО "Усолье-Сибирский Силикон" и ООО "УсольеХимпром".

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" кадастровая стоимость земельных участков возросла по сравнению с кадастровой стоимостью в 2013 году до 12 раз, что повлекло за собой увеличение размера земельного налога. Данная ситуация могла негативно сказаться на производственные предприятия и предприятия, предоставляющие услуги населению.

В связи с многочисленными обращениями предпринимателей города на заседании Думы были заслушана информация о проделанной работе комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города с ФГУ "Земельная кадастровая палата Иркутской области" в защиту малого и среднего бизнеса в связи с заочной оценкой земли.

По результатам рассмотрения данной информации 31.03.2014 года на имя Губернатора Иркутской области и министра имущественных отношений Иркутской области были направлены обращения депутатов Думы города Усолье-Сибирское шестого созыва о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков города Усолье-Сибирское.

Правительством Иркутской области были внесены соответствующие изменения, что привело к снижению кадастровой стоимости земельных участков по отдельным видам разрешенного использования земельных участков в ряде муниципальных образований Иркутской области, в том числе на территории города Усолье-Сибирское.

На особый контроль поставлен вопрос перед Управлением пенсионного фонда в городе Усолье-Сибирское и Усольском районе по реализации средств материнского (семейного) капитала в городе Усолье-Сибирское.

На заседании Думы заслушивалась информация Управления пенсионного фонда в городе Усолье-Сибирское и Усольском районе о реализации средств материнского (семейного) капитала в городе Усолье-Сибирское на улучшение жилищных условий при покупке жилья в отчетном периоде и выявленных нарушениях при его реализации.

В отчетном периоде особое внимание депутаты Думы города Усолье-Сибирское уделяли вопросам правопорядка на территории города Усолье-Сибирское.

Так в 2014 году депутатами городской Думы был заслушан отчет о работе межмуниципального отдела министерства внутренних дел России "Усольский" за 2013 год и за первое полугодие 2014 года. Также заслушана информация о работе второго отделения Ангарского межрайонного отдела Управления ФСКН России по Иркутской области и работе отдела по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела министерства внутренних дел России "Усольский" о совершенных правонарушениях несовершеннолетними и их профилактика на территории города Усолье-Сибирское за 2013 год.

Дополнительно депутатами была заслушана информация областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Усолье-Сибирское" о занятости несовершеннолетних в летний период на территории города Усолье-Сибирское в 2014 году.

По информации межмуниципального отдела министерства внутренних дел России "Усольский" на территории города Усолье-Сибирское количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения не уменьшилось, так же как и не снизилось количество молодежи до 30 лет употребляющих алкоголь.

В связи с чем, 26.06.2014 Губернатору Иркутской области было направлено обращение депутатов Думы города Усолье-Сибирское о назревшей проблеме по реализации алкогольной продукции в нашем муниципальном образовании.

Депутаты вышли с просьбой ограничить розничную продажу алкогольной продукции в ночное время с 21-00 до 9-00 часов для всех торговых объектов, независимо от места их нахождения и вида деятельности.

По информации службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области с целью учета мнения всех муниципальных образований Иркутской области направлены письма в органы местного самоуправления с предложением проработать данный вопрос.

Ситуация по безнадзорным животным в городе Усолье-Сибирское, а именно с бродячими собаками, популяция которых увеличилась в несколько раз, продолжает стоять на контроле представительного органа.

По данному вопросу заслушивалась информация о выделении земельного участка на территории города Усолье-Сибирское для размещения питомника для безнадзорных животных.

Кроме этого депутатами Думы города Усолье-Сибирское рассматривался вопрос о реализации на территории города Усолье-Сибирское Закона Иркутской области от 09.12.2013 г. N 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области в части отлова безнадзорных животных".

Особое внимание представительного органа уделялось реализации на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах".

Депутатами Думы города Усолье-Сибирское в течение 2014 года неоднократно заслушивалась информация о ходе переселения жителей города из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в рамках указанной программы.

Кроме этого на заседание представительного органа была представлена информация о застройщиках, осуществляющих строительство многоквартирных домов в рамках региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах".

В связи с обращениями депутатов городской Думы был рассмотрен вопрос о создании комиссии по приемке строящихся домов в эксплуатацию.

По результатам рассмотрения данного вопроса депутат по одномандатному избирательному округу N 2 Полинкевич Р.Г. и депутат по единому избирательному округу от ПП "ЛДПР" Букреев В.С. были включены в состав рабочей группы по выполнению в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" условий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В последующем на заседании представительного органа был заслушан отчет данной рабочей группы.

В целях контроля за исполнением органов местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе в целях контроля за ходом реализации муниципальных программ по поддержке молодых семей депутатами городской Думы на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету и налоговой политике была заслушана и принята к сведению информация о действующих на территории города Усолье-Сибирское муниципальных, областных и федеральных программах.

В отчетном периоде депутатами городской Думы совместно с администрацией города проведена огромная работа по разработке и принятию официальных символов муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

24 апреля 2014 года Думой города Усолье-Сибирское утверждены герб и флаг нашего муниципального образования, которые отражают исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Работа по разработке официальной символики муниципального образования "город Усолье-Сибирское" проводилась администрацией города с 2001 года. Проекты герба и флага выносились на рассмотрение представительного органа дважды: в 2005 году и в 2011 году, но предложенные проекты были отклонены депутатами.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности Думы города Усолье-Сибирское и обеспечения права граждан на получение информации о деятельности представительного органа городской Думой в октябре 2014 года принято положение об официальном сайте Думы города Усолье-Сибирское.

В результате принятия данного положения на сайте были внесены дополнительные разделы, а для удобства и оперативности общения с гражданами у каждого депутата на сайте Думы создан личный электронный кабинет.

В целях повышения эффективности работы представительного органа депутатами Думы города Усолье-Сибирское было принято решение об участии Думы в областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.

Дума города приняла участие в конкурсе по трем номинациям: Квалифицированное правотворчество; Эффективный парламентский контроль и работа с населением; Развитие гражданского общества в муниципальном образовании.

По итогам конкурса Дума города признана одной из лучших в нашем регионе по номинации "Развитие гражданского общества в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" и заняла третье место.

Для сохранения и укрепления памяти о Великой Отечественной войне, о воинском и трудовом подвиге советского народа депутатами городской Думы в октябре 2014 года объявлен конкурс "Мы помним - мы гордимся", посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Итоги конкурса были подведены в апреле 2015 года, торжественная церемония награждения участников конкурса состоялась 7 мая 2015 года во Дворце культуры.

VII. Заключительная часть. Итоги. Выводы.

Необходимым условием для жизнеобеспечения города, решения вопросов местного значения, повышения уровня жизни населения и предоставления доступности и качества муниципальных услуг является состояние доходной части местного бюджета и эффективное использование бюджетных средств.

В 2014 году в местный бюджет города поступило доходов в размере 1 млрд. 624 млн. 470 тыс., исполнение по расходам составило 1 млрд. 665 млн. 348 тыс. руб.

Основная доля расходов в 2014 году 71,2 % была направлена на финансирование социальной сферы

На финансирование раздела жилищно-коммунальное хозяйство в 2014 году было направлено 20,0 %, на раздел национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика - 2,4 %, на раздел общегосударственные вопросы - 6,3 %, на раздел средства массовой информации - 0,1 %

Демографическая ситуация в городе Усолье-Сибирское, как и в целом по Иркутской области, характеризуется тенденцией к снижению численности населения. Среднегодовая численность населения города по состоянию на 01.01.2015 год составила 79 847 человек.

При динамике снижения численности населения на протяжении ряда лет наблюдается снижение рождаемости и увеличение смертности населения.

Кроме этого большое значение имеет отток населения, который напрямую связан с социально-экономической ситуацией, сложившейся в городе. При успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и проведению модернизации в сфере здравоохранения к 2017 году значительного снижения численности населения не ожидается.

По сравнению с 2013 годом на территории города и в социально-экономической ситуации произошли значительные изменения.

Денежный доход на душу населения, рассчитанный по оценочным показателям, составил 17 300 рублей. Темп роста среднедушевого денежного дохода к аналогичному периоду прошлого года составил 8,1 %. Покупательная способность денежных доходов населения города составила 2,2 величины прожиточного минимума, среднегодовой показатель которого за 2014 год составил 7 825 рублей.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 22,0 %, что на 1,8 процентных пункта выше уровня аналогичного показателя 2013 года. Определяющую роль в увеличении доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сыграло увеличение численности категорий населения, получающих доход ниже прожиточного минимума.

Исходя из оценочных данных среднесписочная численность работающих за 2014 год составила 21,4 тыс. человек, что на 0,4 тыс. человек ниже аналогичного показателя прошлого года, в том числе в обрабатывающих отраслях произошло снижение численности на 0,9 тыс. человек. Основная причина этого - снижение численности работающих (на 570 человек) в организациях химического производства, связанное с высвобождением работников, планомерное начало которого произошло в конце 2012 года. В то же время увеличение численности работающих произошло в торговле и здравоохранении.

На рынке труда города за период с 01.01.2014 г. по 01.01.2015 г. уровень безработицы возрос с 1,14 % до 1,21 %.

Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2015 составила 540 человек. Число вакансий, заявленных работодателями города в ОГКУ "Центр занятости населения г.Усолье-Сибирское", по состоянию на 31.12.2014 г. составило 406 единиц.

Имеет место несовпадение спроса и предложения рабочей силы. На рынке труда города преобладают вакансии с минимальным размером оплаты труда. Предлагаемые вакансии не требуют специальной подготовки, достаточно трудоемки, но низкооплачиваемы.

Исходя из оценочных показателей, среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города за 2014 год возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,7 % и составила 22 267 рублей или 2,7 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области (123,2 %), здравоохранение (115,8 %).

Продолжает оставаться высоким различие в уровне среднемесячной заработной платы по секторам экономики. Самая низкая среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности "строительство" - 13 443 рубля, самая высокая - по виду "Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение" - 41 286 рублей. Дифференциация составляет 3,1 раза (в аналогичном периоде прошлого года 3,4 раза).

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, финансируемых из консолидированного местного бюджета, составила 21 694 рубля, что на 9,7 % выше аналогичного периода прошлого года. В том числе в учреждениях образования среднемесячная заработная плата возросла на 10,6 % и составила 20 889 рублей, в учреждениях культуры среднемесячная заработная плата возросла на 23,8 % и составила 19 438 рублей. Такой рост заработной платы объясняется выполнением указов Президента РФ по доведению средней заработной платы педагогических работников и работников культуры до среднеотраслевой на уровне региона.

Проблемой муниципального образования остается наличие задолженности по выплате заработной платы работникам организаций города. По состоянию на 01.01.2015 г. задолженность составила 39 346,0 тыс. рублей (это задолженность в сумме 973,0 тыс. рублей перед 97 чел. ООО "Усольвагонмаш", находящемся в стадии банкротства - конкурсном управлении, и 38 373,0 тыс. рублей перед 695 работниками ОАО "ПО "Усольмаш", на котором с 03.09.2014 введено конкурсное производство). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность увеличилась на 38 733,0 тыс. рублей.

На очередном заседании городской Думы в мае 2014 года представительным органом заслушивался отчет главы администрации города. Думаю, что при всех трудностях, недостатках и ошибках, администрация города и глава администрации города сумели удержать под своим управлением процессы текущей жизнедеятельности нашего муниципального образования. Безусловно, одним из ключевых вопросов является формирование и исполнение бюджета города. Контроль со стороны мэра и Думы города в этой сфере в отчетном периоде был направлен, прежде всего, на реализацию мер по увеличению доходной части бюджета, повышение эффективности управления муниципальным имуществом, определение приоритетов и целей использования бюджетных средств.

Местный бюджет в 2014 году исполнялся в условиях значительного снижения налоговых и неналоговых доходов из-за уменьшения нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц.

Снижение поступлений НДФЛ произошло по причине изменения Бюджетного кодекса Российской Федерации в части уменьшения нормативов распределения в местные бюджеты, а также в связи с закрытием основного производства и массовым сокращением численности работников на предприятиях города: ООО "Усольехимпром", ООО "Усолье - Сибирский Силикон", ОАО "ПО "Усольмаш".

В таких условиях администрация города вынуждена была проводить работу по оптимизации расходов местного бюджета и продолжить работу с Правительством Иркутской области, Законодательным Собранием Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по привлечению дополнительных средств.

Мною и депутатами Думы города в 2014 году неоднократно заострялось внимание на поступлениях в бюджет города доходов от использования муниципального имущества и земельных участков, которые напрямую зависят от эффективности управления и распоряжения этим имуществом.

Необходимо, в условиях снижения доходной части бюджета, сохранить стабильную работу городского хозяйства, образования, культуры, досуговой деятельности, других социальных направлений.

Комитету по городскому хозяйству администрации города, прежде всего, необходимо отработать четкую систему взаимодействия и контроля. Больше работать с населением, не ждать жалоб и заявлений, а самим выходить с предложениями к населению, давать консультации и разъяснения.

Нужно продолжить реализацию проектов по строительству жилья, выделению земельных участков для многодетных семей, ремонту дорог и многоквартирных домов.

Важно сегодня сбалансировать бюджет и заложить фундамент для нашей работы в последующие годы.

Повышение уровня и качества жизни населения невозможно без обеспечения опережающих темпов экономического роста, развития инвестиционной среды, повышения информационной открытости деятельности органов власти, качества предоставления муниципальных услуг и повышения эффективности бюджетных расходов.

Сложившиеся в настоящее время социально-экономическое положение муниципалитета не достаточно привлекательно для реализации инвестиционных проектов на территории города. Инвестиционная активность в городе снизилась в связи с закрытием инвестиционного проекта строительства производства поликристаллического кремния, на реализацию которого приходилась основная доля инвестиций города.

Учитывая, что город Усолье-Сибирское вошел в первую категорию моногородов в 2015 году необходимо приложить все усилия для разработки и принятия комплексной инвестиционной программы развития города Усолье-Сибирское на последующие годы.

Текущий год будет сложным для экономики города и основная задача - сохранить достигнутый уровень развития. Безусловно, продолжим реализацию всех социально значимых программ и проектов. В непростой экономической ситуации предпримем попытки улучшения инвестиционного климата.

На перспективу в качестве приоритетных на 2015 год необходимо обозначить следующие задачи:

- усиление роли муниципального земельного контроля в области использования земельных участков, инвентаризация свободных, неиспользуемых, бесхозяйных земель и земельных участков на территории города Усолье-Сибирское;

- проведение работы по повышению доходного потенциала бюджета города, увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей от использования земельных участков на территории города Усолье-Сибирское;

- обеспечение качественного стратегического планирования развития города Усолье-Сибирское, в том числе реализация инвестиционных проектов, поддержка малого и среднего бизнеса, разработка и принятия соответствующих правовых актов;

- снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг;

- повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг посредством муниципального жилищного контроля;

- продолжение работы по дальнейшей реализации муниципальным образованием адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

- осуществление контроля за проведением капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирных жилых домах города Усолье-Сибирское;

- обеспечение максимально тесного взаимодействия с Правительством Иркутской области по вхождению в региональные и федеральные программы;

- совершенствование градостроительных решений, инженерной и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение качества доступности услуг в социальной сфере.

Мэр города

Л.А.Лис