Приложение. Ежегодный доклад об эффективности мер областной государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей областной государственной поддержки, и прогнозе их дальнейшего развития за 2014 год

Приложение

к Постановлению Законодательного Собрания

Иркутской области от 25 июня 2015 г. N 27/44-ЗС

Ежегодный доклад об эффективности мер областной государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей областной государственной поддержки, и прогнозе их дальнейшего развития за 2014 год

Введение

Одним из приоритетных направлений политики Иркутской области является взаимодействие органов власти всех уровней с институтами гражданского общества. Разнообразные формы самоорганизации граждан несут в себе резервы социального, экономического и культурного развития для региона. Создание условий для становления и укрепления некоммерческих организаций (далее - НКО), реализующих проекты в области профилактики социального сиротства, социальной адаптации инвалидов, повышения качества жизни пожилых, развития межнационального сотрудничества, развития дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии, ряда других социально ориентированных направлений, позволяет обеспечить устойчивое развитие гражданского общества в Приангарье.

Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в последние годы получает поддержку со стороны государства, что позволяет им совершенствовать механизмы организации работы, повышать уровень эффективности и результативности, а также расширять сферы своей деятельности. Многолетняя практика государственной поддержки социально значимых проектов зарекомендовала себя как эффективный инструмент содействия становлению институтов гражданского общества в регионе. Формирование современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив служат катализатором устойчивого развития региона и создают гарантии экономических и социальных прав жителям Иркутской области.

Деятельность органов государственной власти Иркутской области, направленная на развитие некоммерческого сектора, обусловлена действием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ, Законом Иркутской области от 8 июня 2011 года N 37-ОЗ "О государственной региональной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".

Совершенствование законодательной и правоприменительной практики, увеличение финансовой, информационной, организационной, имущественной, поддержки НКО, реализация Стратегии государственной национальной политики регламентированы государственными программами Иркутской области (далее - государственные программы):

1) "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 437-пп. Объем финансирования в 2014 году за счет средств областного бюджета был запланирован в размере 8 161 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы из областного бюджета на реализацию программы составили 7 991,9 тыс. рублей - 97,9% от бюджетных назначений.

2) "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительством Иркутской области от 30 декабря 2013 года N 628-пп. Объем финансирования в 2014 году за счет средств областного бюджета был запланирован в размере 12 774,0 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы из областного бюджета на реализацию программы составили 11 449,15 тыс. рублей - 89,6% от бюджетных назначений.

Реализация государственных программ позволяет выстраивать взаимодействие органов государственной власти и НКО на системной основе.

По результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций заявка Правительства Иркутской области заняла 11 место в рейтинге субъектов Российской Федерации и получила субсидию из федерального бюджета на реализацию подпрограммы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 17 989 тыс. рублей. Средства субсидии израсходованы на реализацию мероприятий подпрограммы 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма 7) государственной программы "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 437-пп, в рамках которой проведен конкурс социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2014 года.

По результатам конкурсного отбора в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" Иркутская область получила 3 721,9 тыс. рублей на реализацию мероприятий региональной программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы.

В 2014 году финансовую поддержку получили 65 НКО, из них на реализацию социально значимых проектов - 45, в том числе 10 проектов в области национальной политики, на проведение мероприятий в области социальной политики - 9, на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей - И. Имущественная поддержка из средств муниципальных бюджетов оказана 151 организации, из средств областного бюджета - 36 организациям.

Проекты НКО реализованы на территории 42 муниципальных образований Иркутской области, для их реализации привлечены более 30 000 добровольцев, более 30 млн. рублей, организовано более 280 рабочих мест, проведено около 1 000 мероприятий, количество благополучателей составило более 600 000 человек. Количество граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, составило 60 300 человек. Снижение показателя связано с уменьшением финансирования из муниципальных бюджетов. Таким образом, эффективность реализации мероприятий Подпрограммы 7 составила более 80% (табл. 1).

Табл. 1

Эффективность реализации Подпрограммы 7

N п/п	Наименование мероприятия	2013 год	2014 год
1.	Финансовая поддержка	58 орг.	62 орг.
2.	Имущественная поддержка из областного бюджета	33 орг.	36 орг.
3.	Количество добровольцев	26 747 чел.	30 000 чел.
4.	Количество благополучателей	300 000 чел.	600 000 чел.
5.	Количество рабочих мест	159	280
6.	Количество привлеченных средств	38 000 00,00 руб.	30 000 000,00 руб.
7.	Количество мероприятий	864	1 000
8.	Количество граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления	70 000 чел.	60 300 чел.

В 2014 году третий раз был проведен конкурс муниципальных программ поддержки НКО, если в 2012 году на конкурс поступило 11 муниципальных программ, то в 2013 - 15, в 2014 - 18, что свидетельствует о развитии механизма поддержки СОНКО на муниципальном уровне.

За отчетный период в целях мониторинга ситуации в некоммерческом секторе Приангарья проведено социологическое исследование по теме "Оценка эффективности реализации мероприятий по государственной поддержке НКО в Иркутской области", а также в соответствии с рекомендациями министерства экономического развития Российской Федерации проведен независимый мониторинг эффективности реализации проектов-победителей конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание Иркутской области" 2013 года".

1. Общая характеристика ситуации в некоммерческом секторе Иркутской области

По данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в регионе зарегистрировано 2 984 некоммерческих организаций (в 2013 году - 2 968 организаций). В течение 2014 года было зарегистрировано общественных объединений - 79, некоммерческих организаций - 101, религиозных организаций - 14, казачеств - 2.

В Иркутской области представлены все основные виды организаций третьего сектора: правозащитные, женские, детские, экологические, научные, образовательные, ветеранские, молодежные, спортивные, религиозные, патриотические, национальные, культурные, творческие и профессиональные союзы, организации местного самоуправления. Самыми многочисленными из них являются:

профессиональные союзы (территориальные и отраслевые) - 313;

ветеранские (в том числе пенсионеров) - 81;

объединения инвалидов - 99;

национальные (в т.ч. национально-культурные автономии) -76;

молодежные - 90;

культурно-просветительские и творческие - 105;

спортивные и оздоровительные - 271;

правозащитные - 79;

благотворительные (в т.ч. фонды) - 177 (рис. 1).

Рисунок 1

Согласно социологическому исследованию по теме "Оценка эффективности реализации мероприятий по государственной поддержке НКО в Иркутской области" (далее - исследование) средний возраст НКО в Иркутской области составил примерно 15 лет. Численность сотрудников в среднем на одну НКО составляла примерно 3 - 7 человек, а численность добровольцев, привлекаемых в течение года более 400 человек разного возраста (от 17 до 60 лет), пола и интересов (преимущественными из которых стали "желание помочь ближним", "реализовать себя", "личные мотивы").

Как показало исследование, главные цели большинства общественных организаций состоят в решении социальных задач, защите прав и интересов различных групп граждан и юридических лиц, активном вовлечении их в общественную жизнь. По данным исследования социально ориентированные некоммерческие организации оказывают свои услуги практически всем категориям населения, тем не менее, по мнению руководителей НКО, наиболее востребованное направление деятельности общественных организаций - помощь нуждающимся, начиная от инвалидов и пожилых людей, заканчивая малообеспеченными семьями и детьми-сиротами.

География деятельности общественных организаций в Иркутской области представлена широко, тем не менее, необходимо отметить, что традиционно большая часть некоммерческих организаций сконцентрирована в крупных городах и непосредственно в областном центре (рис. 2).

Рисунок 2

Общественные организации, работающие в г.Иркутске, экономически более обеспечены, активны в проведении мероприятий по решению социальных проблем, профессионально подготовлены. Это, в свою очередь, способствует фокусировке усилий некоммерческого сектора на решении проблем, касающихся исключительно г.Иркутска. Проблемы иных городов решаются силами НКО в меньшей степени.

Согласно исследованию, несмотря на активную деятельность НКО Иркутской области, существует ряд проблем, препятствующих развитию некоммерческого сектора в регионе отмечают (рис. 3):

недостаточное материальное обеспечение - 32,0% СОНКО;

отсутствие поддержки властей - 22,2%;

проблемы с помещениями - 5,5%;

невозможность широкого информирования населения - 7,0%;

отсутствие у населения желания заниматься общественной деятельностью - 6,8%;

внутренние раздоры - 4,2%;

изменения в законодательной базе - 2,8%;

большое количество документации - 1,4% (рис.3).

Рисунок 3

По мнению половины представителей НКО, помочь в решении вышеназванных проблем могут органы власти (30,9%) и органы местного самоуправления (21,6%). Другая половина опрошенных склонна ждать помощи от спонсоров (19,7%), населения (10,3%), Общественной палаты (7,2%), СМИ (7,2%), практиковать опору на собственные силы (3,1%) (рис. 4).

Рисунок 4

Основными источниками финансирования НКО являются:

Табл. 2

N	Основные источники финансирования некоммерческих организаций	%
1.	Благотворительная помощь, в том числе пожертвования частных лиц, бизнес - организаций	86,0
2.	Грантовая поддержка, в том числе поддержка международных фондов и организаций	54,0
3.	Поддержка из регионального бюджета	46,0
4.	Личные средства сотрудников (членов учредителей), не являющиеся взносами	30,0
5.	Членские взносы, взносы учредителей	24,0
6.	Поступления из муниципальных бюджетов	22,0
7.	Государственная поддержка	18,0
8.	Другое (доходы от автомобильной стоянки, от собственных ООО, от собственной хозяйственной деятельности)	6,0
9.	Помощь от других российских НКО	4,0

Участие в конкурсе социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области", по мнению респондентов, позволило не только привлечь внимание власти к решаемой проблеме (28,5%), улучшить материальную базу организации (23,9%), но и найти новых партнеров (22,8%), а также стать более узнаваемыми (13,7%). Некоторым НКО реализация проекта дала возможность получить собственное помещение (3,4%), увеличить качество предоставляемых услуг и число пользователей услуг, дать начало новым проектам, способствовать развитию организации, повышению социальной активности (7,7%) (рис.6).

ГАРАНТ:

Нумерация рисунков приводится в соответствии с источником

Рисунок 6

В рамках развития некоммерческого сектора в Иркутской области в 2014 году продолжили работать муниципальные программы, предусматривающие поддержку НКО, среди которых - конкурс общественных инициатив, реализуемый администрацией г.Иркутска, поддержка НКО, работающих с ветеранами и инвалидами в г.Саянске, в Качугском, Усть-Удинском и Баяндаевском районах. Программы поддержки НКО разработаны в городах Братске, Усть-Илимске, Усолье-Сибирском, Черемхово, Иркутске, Ангарске, а также Иркутском, Ангарском, Черемховском, Заларинском, Аларском, Ольхонском и Шелеховском районах.

Среди проблемных вопросов можно отметить отсутствие целевых программ поддержки СОНКО в муниципалитетах области, а также несовершенство действующих в муниципалитетах программ, незначительное методическое наполнение программ, отсутствие обучающих семинаров и конференций для НКО, узость сферы реализации и одновекторность программ (например, поддержка только ветеранских организаций или женсоветов).

1.1 Некоммерческие организации, чья деятельность направлена на решение социальных проблем

Большинство мероприятий и начинаний, реализуемых НКО в Иркутской области, находят поддержку органов государственной власти и местного самоуправления, положительно воспринимаются населением, что является позитивным фактором в формировании гражданского общества. Такими значимыми мероприятиями стали конкурс "Почетная семья Иркутской области", проводимый по инициативе общественной организации "Иркутский областной совет женщин" на протяжении 19 лет, марафон-эстафета "Помоги ребенку, и ты спасешь мир!", организатором которого выступает Иркутское областное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд", "Синичкин день", "Сохраним леса Прибайкалья" и "Посади дерево Победы", направленные на воспитание экологической культуры, поддержку и популяризацию экологического движения, проводимые Иркутским областным отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы", и другие мероприятия.

Особую важность приобрели мероприятия по оказанию помощи переселенцам с юго-востока Украины. Наибольшую активность проявляют Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" и Иркутское областное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (ИОО ООБФ РДФ). Кроме того, ИОО ООБФ РДФ в рамках конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" получило субсидию в размере 800 000 рублей на реализацию проекта "Поможем семьям переселенцев с Юго-Востока Украины!"

На протяжении многих лет в области активно действует Объединенный Совет некоммерческих организаций Иркутской области и г.Иркутска (далее - Совет НКО). В 2014 году Советом НКО при поддержке администрации г.Иркутска и Правительства Иркутской области, городской Общественной палаты и бизнес - структур г.Иркутска был проведен Второй Фестиваль общественных инициатив "Да-НКО-2014", в котором приняли участие более 30 НКО различных социальных направлений деятельности. Основная цель мероприятия - продемонстрировать вклад некоммерческого сектора в социально-экономическое развитие г.Иркутска и региона, познакомить иркутян с основными социальными услугами и направлениями деятельности некоммерческого сектора, сформировать механизмы взаимодействия сектора НКО, органов власти и представителей бизнеса. В рамках Фестиваля организации-участники выступили с презентациями, баннерной программой, провели серии мастер-классов.

В течение года Губернатор Иркутской области С.В.Ерощенко проводил встречи с представителями общественности: Ассоциацией общественных объединений многодетных семей Иркутской области "Берегиня", Иркутской областной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Иркутским областным отделением Российского детского фонда, Региональным отделением Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" по Иркутской области, Иркутским областным благотворительным фондом Тихомировых по реабилитации детей-инвалидов с помощью верховой езды, главами религиозных организаций Приангарья, участвовал в межрегиональном совещании по реализации долгосрочного национального проекта "Путь Святителя Иннокентия".

Представители общественности входят в составы общественных советов, рабочих групп, комиссий при Губернаторе Иркутской области, Правительстве Иркутской области, а также при исполнительных государственных органах власти Иркутской области (Общественный Совет по наградам, Совет по делам инвалидов при Правительстве Иркутской области, межведомственная рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений при Губернаторе Иркутской области, Общественный совет при Законодательном Собрании Иркутской области и др.). Кроме этого, общественные советы создаются при каждом органе государственной власти Иркутской области. За отчетный период в Иркутской области при органах государственной власти создано 23 общественных совета, в работе которых НКО принимают активное участие.

В 2014 году многие представители общественности были награждены благодарностями и грамотами Губернатора Иркутской области, в частности, активисты Регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" по Иркутской области, Иркутской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий и др.

Знаком "За заслуги перед Иркутской областью" была награждена Черепанова Клавдия Яковлевна, председатель комиссии по работе с ветеранами труда и детьми войны Совета Иркутской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" принят закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года N 144-оз "Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области" (далее - Закон), который регулирует отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области, в частности, полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан; перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг; размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно; обстоятельства, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании; финансовое обеспечение социального обслуживания граждан. Реализация данного Закона позволит НКО участвовать в конкурсных процедурах на оказание социальных услуг населению в рамках государственного и муниципального заказов.

В настоящее время представители НКО принимают активное участие в обсуждении и разработке закона Иркутской области "Об общественном контроле".

Проводимая НКО и органами государственной власти работа направлена на развитие гражданского общества в регионе, обеспечение диалога и взаимопонимание власти и общества, выработку стратегии и тактики социально-экономического развития Приангарья.

1.2 Деятельность национально-культурных объединений

На территории Иркутской области проживают представители более 150 национальностей. Русские расселены равномерно, их численность является преобладающей в большинстве муниципальных образований. В пределах отдельных муниципальных образований компактно проживают: буряты - в Ольхонском, Качугском, Ангарском, Усть-Удинском районах, в 6 районах Усть-Ордынского Бурятского округа; чуваши - в Зиминском, Тайшетском районах; украинцы - в Усольском, Зиминском, Иркутском, Казачинско-Ленском, Нижнеилимском, Чунском районах; татары - в Аларском, Боханском, Заларинском, Нукутском, Осинском, Усольском, Черемховском, Тайшетском, Чунском районах; белорусы - в Нижнеудинском, Тулунском, Куйтунском, Балаганском, Баяндаевском районах.

Численность коренных малочисленных народов Иркутской области составляет 1 950 человек: эвенков - 1 272 чел. и тофаларов - 678 чел. Представители коренных малочисленных народов Иркутской области расселены достаточно компактно и базируются в восьми районах Приангарья: тофалары - в Нижнеудинском районе; эвенки - в Катангском, Качугском, Казачинско-Ленском, Усть-Кутском, Мамско-Чуйском, Бодайбинском и Киренском районах.

В 2014 году Иркутская область продолжала оставаться объектом повышенного внимания иностранцев и занимала вторую позицию в Сибирском Федеральном округе после Новосибирской области по привлекательности для мигрантов. В 2014 году УФМС по Иркутской области поставило на миграционный учет 200 тысяч 298 иностранцев и лиц без гражданства, из них 120 411 - прибыли первично: из Дальнего зарубежья - 43 178, из Ближнего зарубежья - 77 233. Более 7 тысяч украинских граждан переехало в Иркутскую область в 2014 году, большая часть вынужденных переселенцев поставлена на учет в области. Приехавшие в Иркутскую область обычно оформляли право на временное проживание и трудоустройство, потом в ускоренные сроки получали гражданство России, либо запрашивали право на временное убежище.

Современные миграционные процессы оказывают деструктивное влияние на состояние межнациональных отношений в Иркутской области. Согласно социологическому исследованию "Состояние межэтнических отношений в Иркутской области" мигранты с низким уровнем образования, знания русского языка, общероссийских социально-культурных ценностей и правил общественного поведения порождают мигрантофобию.

Мигрантофобия приводит к обострению этнического экстремизма, негативным тенденциям в социально-культурной сфере, росту националистических настроений в обществе. Наличие миграционных потоков сказывается и на формировании системы институтов гражданского общества. Имеют место конфликты на бытовой почве, в которых участники представляют разные национальности. Органами правопорядка они квалифицируются как хулиганские действия.

В Иркутской области действует более 100 национально-культурных общественных объединений (рис. 7), из них 86 зарегистрированы в органах юстиции.

Рисунок 7

Национально-культурные общественные объединения Иркутской области

В 2014 году Управлением Министерства юстиции России по Иркутской области зарегистрировано 7 новых национально-культурных объединений: Иркутская региональная общественная организация "Русско-таджикский центр развития молодежной политики и межнациональных отношений "ВАТАН" (РОДИНА), Автономная некоммерческая организация "Правозащитный центр граждан Узбекистана", Территориально соседская община коренного малочисленного народа эвенков "Охотник", Иркутская городская общественная организация "Этнокультурный центр народов Севера", Некоммерческая организация коренных малочисленных народов родовая тофаларская община "Тагул", Некоммерческая организация "Нерхинская территориально соседская тофаларская община", Община коренных малочисленных народов родовая тофаларская община "Звезда", 5 организаций было ликвидировано.

Национально-культурные организации играют существенную роль в развитии национальных, межнациональных отношений в области, ведут большую работу по сохранению и развитию самобытной этнической культуры, укреплению межнациональных отношений в регионе.

В рамках государственной программы Иркутской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы впервые проведен региональный конкурс социально значимых проектов общественных и национально-культурных объединений по реализации инициатив по сохранению национальной самобытности Иркутской области и гармонизации межэтнических отношений. Из 16 заявок на конкурс определено 10 проектов-победителей СОНЕСО, из них 3 проекта направлены на укрепление единства российской нации, 5 проектов - на сохранение национальной самобытности, 2 проекта - на социально-культурную адаптацию мигрантов. Фонд конкурса составляет 1 200 тыс. руб. Проекты будут реализованы в 2015 году.

Национально-культурными объединениями проведены начимые# мероприятия: Шевченковсковские# чтения Украинского культурного центра "Днипро"; бурятские праздники "Сагаалган" и "Сур-Харбан"; польский праздник "Можанна"; праздник азербайджанцев, таджиков, киргизов, узбеков "Новруз"; областной татаро-башкирский праздник "Сабантуй"; Неделя Белорусской культуры в Иркутске; I Межрегиональный форум Сибирского федерального округа "Сибирь - территория межнационального мира и согласия" с участием помощника Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе А.С. Попова, члена Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, заместителя директора института этнологии и антропологии РАН В.Ю. Зорина; работа секции "Лидерство и развитие межнациональных отношений" в рамках Международного молодежного лагеря "Байкал 2020"; первый фестиваль коренных малочисленных народов Севера Иркутской области "Икэнипкэ"; международная конференция "Роль молодежи в укреплении межнациональных отношений" в Иркутском государственном техническом университете; Дни культуры Кыргызской Республики в Иркутской области с участием заместителя министра культуры Кыргызской Республики М.А. Бектеналиева и др.

При участии национально-культурных и религиозных объединений проведены заседания комиссии по национальным отношениям и свободе совести Общественной палаты Иркутской области "Здоровье мигрантов на территории Иркутской области, их права и обязанности", круглые столы "Взаимодействие силовых структур с представителями национально-культурных центров в предупреждении и профилактике правонарушений и преступлений", "Вопросы взаимодействия сектора СОНКО с органами исполнительной власти в решении проблем беженцев из Украины", "Беженцы из Украины в Иркутской области: оценка ситуации", "О подготовке специалистов в области межнациональных отношений", "О русском языке и возможностях сдачи обязательных экзаменов для трудящихся мигрантов в Иркутской области", "О профилактике межнациональных конфликтов в вузах", где выработаны предложения для дальнейшей координации взаимодействия разных структур общества, органов государственной власти, правоохранительных органов, общественных объединений.

Результаты социологического исследования по выявлению уровня толерантного отношения к представителям другой национальности, состоянию межэтнических отношений в Иркутской области в 2014 году показывают положительные тенденции в сфере национальной идентичности, низкий показатель дискриминации и притеснений в Иркутской области. По данным исследований 70% респондентов не испытывает негативных эмоций к представителям иных национальностей, что в общем и целом показывает высокий уровень толерантности в регионе. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межэтнических отношений в Иркутской области, составляет 57,6% населения, уровень толерантного отношения к представителям другой национальности - 69,9%.

Задачами органов государственной власти и органов местного самоуправления Иркутской области в реализации национальной политики в регионе являются консолидация усилий в целях обеспечения межнационального и межконфессионального мира и согласия, удовлетворение национально-культурных потребностей населения региона, налаживание диалога с институтами гражданского общества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области. Благодаря конструктивной совместной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов, национальных общественных объединений удается избежать конфликтных ситуаций на этнической основе.

1.3 Деятельность религиозных организаций

В настоящее время в Иркутской области насчитывается более 400 религиозных объединений, из них 326 официально зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, остальные действуют без регистрации. Рост количества религиозных объединений незначителен. Религиозные объединения региона относятся к 22 конфессиям и деноминациям, действует 8 централизованных религиозных организаций: Иркутская, Братская и Саянская епархии Русской православной церкви (МП), образующие Иркутскую митрополию; епархия св. Иосифа Римско-Католической церкви (РКЦ); Централизованная религиозная организация христиан Веры Евангельской "Региональное объединение церквей Иркутской области"; "Региональное объединение Церквей Христиан Веры Евангельской Иркутской области"; Централизованная религиозная организация "Объединение церквей Евангельских христиан баптистов Иркутской области"; Централизованная организация мусульман "Байкальский муфтият".

В 2014 году представители религиозных объединений приняли участие в следующих значимых мероприятиях в сфере государственно-конфессиональных отношений:

встреча Губернатора Иркутской области С.В.Ерощенко с представителями религиозных объединений области: Иркутской епархии Русской Православной Церкви, Иркутской общины Буддийской Традиционной Сангхи России, Байкальского муфтията мусульман, католической епархии Святого Иосифа, на которой обсуждались вопросы социального служения конфессий;

конференция "Этноконфессиональный диалог, мир и согласие" с участием представителей органов власти области и г.Иркутска, правоохранительных органов, вузов, национально-культурных и религиозных объединений;

православный праздник "Троица" в п.Анга Качугского района с участием Губернатора Иркутской области С.В.Ерощенко. В празднике приняли участие 27 коллективов из 18 муниципальных образований Иркутской области. В рамках праздника состоялась областная выставка декоративно-прикладного творчества;

мероприятия, посвященные 250-летию основания института Глав буддистов Восточной Сибири и Забайкалья. Состоялась церемония освящения Иркутского дацана и спортивные соревнования по национальной бурятской борьбе и стрельбе из лука. В мероприятиях принял участие глава Буддийской Традиционной Сангхи России Хамбо лама Д.Аюшеев;

IV Церковно-общественная выставка-форум "Православная Русь", посвященная 700-летию Сергия Радонежского. Организаторы выставки: Иркутская митрополия, Правительство Иркутской области, выставочное объединение "РЕСТЭК". В работе выставки приняли участие 150 светских и духовных организаций из России, Украины, Белоруссии, Молдавии, Черногории, Греции, Палестины, состоялись выступления творческих коллективов, мастер-классы, круглые столы;

межрегиональное совещание по реализации долгосрочного национального проекта "Путь Святителя Иннокентия". В мероприятии приняли участие архимандрит Савва - заместитель управляющего делами Московской патриархии, настоятель храма во имя Пророка Божия Илии в Черкизове, В.Ю.Зорин - председатель Общественного совета Московского дома национальностей, заместитель директора Института антропологии и этнографии РАН им. Н.Н.Миклухо-Маклая, член Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, С.А.Мусалимас - доктор философии Оксфордского университета, профессор (г.Оксфорд, Великобритания), митрополит Иркутский и Ангарский Вадим, епископ Братский и Усть-Илимский Максимилиан, епископ Саянский и Ннжнеудинский Алексий, представители Правительств Забайкальского края и Сахалинской области. В рамках мероприятия проведена выставка "Свет истины несущий людям", посвященная Святителю Иннокентию. По итогам мероприятия принята резолюция, в которой закреплено, что мероприятия проекта, объединяющие субъекты Российской Федерации, должны получить статус национального всероссийского проекта и войти составной частью в государственную программу, посвященную этнокультурному развитию.

В 2014 году представители традиционных конфессий вошли в состав редколлегии раздела "Религия и Церковь" Энциклопедии Иркутской области и приступили к сбору материалов для написания статей. Данная энциклопедия создается по инициативе Губернатора Иркутской области С.В.Ерощенко, ее издание запланировано на 2017 год.

Религиозные объединения играют существенную роль в становлении гражданского общества в области. Значительная часть религиозных организаций активно занимается духовно-нравственным воспитанием молодежи, формированием толерантного отношения к иным религиям и культурам, пропагандой здорового образа жизни, благотворительной деятельностью, борьбой с социальными болезнями, ведет работу в местах заключения, больницах, детских домах.

В 2014 году в рамках конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской · области" в номинации "Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства (в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий), экологии, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, содействие духовному развитию личности, а также формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению" 2 проекта религиозных организаций получили субсидии: проект "Возвращение" православного Прихода храма святых мучениц Веры, Надежды, Любови и матери их Софии г.Иркутска Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в размере 300 389 рублей и проект "Миссионерский стан "Наследие" Братской Епархии Русской Православной Церкви в размере 643 678 рублей.

В 2014 году в православных приходах области, общинах адвентистов Седьмого дня и церквях христиан веры евангельской был организован сбор средств для юго-востока Украины и помощи беженцам.

Конфликтных ситуаций в религиозной сфере не возникало, дискриминации на религиозной почве не выявлено. Согласно результатам социологического исследования "Выявление уровня толерантного отношения к представителям другой национальности, состоянию межэтнических отношений в Иркутской области" 92% опрошенных не сталкивались со случаями ущемления прав из-за религиозной принадлежности. Основными проблемами, с которыми сталкиваются религиозные организации, являются трудности, возникающие с выделением земельных участков под строительство культовых сооружений.

2. Подпрограмма 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Иркутской области" на 2014 - 2015 годы государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

С целью поддержки и стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций для решения и профилактики социально-экономических проблем региона, развития и укрепления гражданского общества в Иркутской области реализуются мероприятия подпрограммы 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма 7) государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы".

2.1 Конкурс социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области"
2014 года

В рамках реализации Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года N 37-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" и реализации мероприятий Подпрограммы 7 проведен конкурс социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2014 года (далее - Конкурс). Общий объем финансирования Конкурса составил 23 657 тыс. рублей.

Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям были организованы и проведены 3 методических семинара, в которых приняли участие более 100 человек, 45 персональных консультаций по подготовке заявок на участие в конкурсе социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2014 года".

На конкурс было подано 89 заявок из 5 районов (Аларский район, Иркутский район, Чунский район, Черемховский район, Шелеховский район) и 13 городов и сел (поселков) (с.Казачинское, п.Куйтун, с.Оса, г.Иркутск, г.Ангарск, г.Байкальск, г.Братск, г.Саянск, г.Тайшет, г.Тулун, г.Усть-Илимск, г.Усть-Кут, г.Черемхово) Иркутской области.

Победителями конкурса стали 35 некоммерческих организаций (Приложение 1), что составляет 39% от организаций, допущенных к конкурсу, из которых 17 организаций (43%) выиграли конкурс впервые. Суммы субсидий составили от 300 до 800 тыс. рублей. Большинство проектов-победителей будут реализованы в нескольких муниципальных образованиях (от 7 до 42) в течение 2015 года.

В 2014 году впервые был проведен мониторинг эффективности реализации проектов-победителей конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание Иркутской области" 2013 года" (услуга была вынесена на аутсорсинг и осуществлена некоммерческой организацией, не участвовавшей в Конкурсе в 2013 году) который показал, что 79% организаций достигли показатели эффективности реализации социально значимых проектов на 80 и более %. Тем не менее, подробный анализ реализации проектов показал недостаточно высокий уровень проектной культуры СОНКО, что говорит о необходимости оптимизации работы по проведению обучающих семинаров по написанию проектов, составлению отчетности и эффективности расходования средств субсидии. Экспертами также были даны рекомендации и определены лучшие социальные практики, которые могут быть предложены к тиражированию в дальнейшем на других территориях.

В течение 2014 года государственная поддержка (субсидии) социально ориентированным некоммерческим организациям оказывалась министерством культуры и архивов Иркутской области - 749 988 рублей (11 организаций) и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - 678 тыс. рублей (9 организаций) (Приложение 2).

Кроме того, в отчетном периоде в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2014 г. N 11-рп "Об обеспечении в 2014 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина" в открытом конкурсе победило 8 организаций из Иркутской области. Общая сумма субсидий составила 13 662 358 рублей (Приложение 3).

Многолетний опыт предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов НКО показал, что данная мера поддержки является эффективной и наиболее востребованной со стороны некоммерческого сектора.

2.2 Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне является важной и неотъемлемой частью государственной политики в сфере развития институтов гражданского общества, направленной на вовлечение жителей муниципальных образований в решение вопросов местного самоуправления.

2.2.1 Конкурс целевых программ муниципальных образований Иркутской области

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 7 третий раз проведен конкурс целевых программ муниципальных образований Иркутской области. Основные задачи конкурса - стимулирование работы муниципальных образований (далее - МО) по взаимодействию с НКО, развитие муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Конкурс проводится в регионе с 2012 года. В 2012 году поступило 12 заявок (одна отклонена), в 2013 году - 15 заявок и в 2014 году - 18 заявок (одна отклонена - неполный пакет документов).

В соответствии с. положением о Конкурсе победителями могут быть только 15 МО, поэтому ценные призы (17 ноутбуков и 17 МФУ) были распределены между 15 МО (Приложение 4). Ценные призы переданы в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, активно работающим на территории муниципалитета.

За время реализации Конкурса лучшими программа признаны: муниципальная программа г.Братска "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы"; муниципальная программа г.Иркутска "Открытый город" на 2013 - 2017 годы"; муниципальная целевая программа "Развитие общественных инициатив в муниципальном образовании "город Свирск" на 2013 - 2015 годы"; подпрограмма "Поддержка СО НКО в Иркутском районном муниципальном образовании" на 2014 - 2016 годы".

Конкурс является эффективным механизмом поддержки НКО не только напрямую - через субсидирование, но и через стимулирование деятельности МО. Решаются две задачи: во-первых, активизируется работа муниципалитетов в сфере поддержки НКО, во-вторых, улучшается материально-техническая база НКО в территориях.

2.2.2 Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях-соисполнителях программы

В отчетном периоде реализация программы осуществлялась на территории 4 МО области второго уровня: городах Иркутск, Саянск, Усть-Илимск и Черемхово.

Мероприятия программы, реализуемые за счет средств муниципальных бюджетов в городах Иркутск, Саянск, Усть-Илимск и Черемхово, направлены на финансирование деятельности в области развития территориального самоуправления и межнациональных отношений. В 2014 году финансовая поддержка была оказана на сумму 4 090,3 тыс. рублей, что составляет 96,6% от плана на отчетный период.

В г.Саянске финансовая поддержка НКО оказывалась по двум направлениям: финансирование уставной деятельности организаций и. предоставление средств на реализацию социально значимых проектов. Всего поддержка предоставлена 9 НКО на сумму 779,322 тыс. рублей. Объем финансирования НКО в г.Черемхово в 2014 году составил 249,230 тыс. рублей. Поддержка оказана 30 НКО. В г.Усть-Илимске финансовая поддержка предоставлена 6 НКО на сумму 600 тыс. рублей.

В МО "город Иркутск" в рамках оказания финансовой поддержки НКО проведен конкурс на лучшее территориальное общественное самоуправление, Фестиваль национальных культур г.Иркутска, конкурс "Лучший национально-культурный центр г.Иркутска". Сумма муниципальных средств на реализацию мероприятий составила 7 287,77 тыс. рублей.

Поддержка СОНКО на муниципальном уровне позволяет расширить комплекс мероприятий по вовлечению граждан в работу общественных объединений, улучшить материально-техническую базу НКО, активизировать ресурсы местных сообществ для решения социально-экономических задач, стоящих перед муниципальными образованиями.

2.3 Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Предоставление имущественной поддержки в Иркутской области регулируются Законом Иркутской области от 6 декабря 2011 года N 123-оз "О Порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области" (в ред. Закона Иркутской области от 25 июня 2012 года N 53-оз), постановлением Правительства Иркутской области от 2 августа 2012 года N 415-пп "Об оказании имущественной областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 15 февраля 2013 года N 10/пр утвержден перечень имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций).

В безвозмездное пользование на долгосрочной основе помещения были переданы 36 СОНКО, в том числе Общественной организации "Иркутский областной совет женщин", Иркутской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Иркутскому общественному благотворительному Фонду Тихомировых по реабилитации детей-инвалидов с помощью верховой езды, Иркутскому областному отделению Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы", Централизованной религиозной организации "Иркутская епархия Русской православной церкви (МП)", Местной религиозной организации "Мусульманская община г.Иркутска" и другим.

На краткосрочной основе для проведения мероприятий СОНКО предоставляются помещения Правительства Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки им. И.И.Молчанова - Сибирского (более 10 помещений для общественных мероприятий).

Имущественная поддержка НКО оказывалась в рамках муниципальных программ через предоставление помещений в безвозмездное пользование, открытие ресурсных центров для территориальных общественных самоуправлений, СОНКО. Например, в муниципальном образовании "город Иркутск" открыто 20 ресурсных центров, аналогичные центры действуют в городах: Ангарск, Черемхово, Свирск. В большинстве МО действуют правовые акты, направленные на предоставление имущественной поддержки отдельным категориям СОНКО. Так, в МО "город Иркутск" на основании Решения Думы г.Иркутска от 17 сентября 2009 года N 004-20-641106/9 "Об утверждении порядка передачи объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска в безвозмездное пользование" имущественная поддержка оказывается общественным объединениям инвалидов, организациям, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, а также социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в области культуры и искусства, при условии использования объектов под творческие мастерские.

Предоставление помещений для работы и проведения мероприятий НКО по-прежнему остается важной составляющей частью в комплексе мер поддержки третьего сектора, способствующей повышению эффективности деятельности институтов гражданского общества.

2.4 Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

В 2014 году проведена работа по пропаганде добровольческой деятельности - изготовлены плакаты-стенды "Добровольцам своего города" - 300 экз., листовки и наклейки "Горячая линия добровольческой помощи" - 5 000 экз. и 2 000 экз., значки "Я - доброволец" - 300 шт. Плакаты-стенды установлены в городах: Иркутск, Ангарск, Шелехов, Зима, Братск, Свирск, Усолье-Сибирское, Саянск. Листовки, наклейки, значки были распространены в рамках мероприятий, проводимых Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи "Центр поддержки и развития добровольчества - "Твори Добро" при поддержке министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

Аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области оказывается следующая информационная поддержка СОНКО:

- рассылка информации о предстоящих мероприятиях СОНКО Иркутской области в региональные и муниципальные средства массовой информации;

- организация и проведение пресс-конференций совместных мероприятий Правительства Иркутской области и СОНКО региона;

- размещение информации о деятельности СОНКО Иркутской области в региональных периодических изданиях;

- предоставление эфирного времени на региональных теле- и радиоканалах;

- размещение информации о деятельности СОНКО на сайте Общественной палаты Иркутской области (http://opirk.ru).

Кроме того, в средствах массовой информации освещались мероприятия СОНКО в рамках реализации проектов победителей конкурса "Губернское собрание общественности Иркутской области", совместные мероприятия Правительства Иркутской области и некоммерческих организаций. Общий объем материалов - более 1450.

В рамках государственной программы Иркутской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года N 628-пп предусмотрено финансирование на информационную поддержку мероприятий, в том числе СОНКО, работающих в этнокофессиональной сфере, а также обеспечение населения Иркутской области информационно-пропагандистскими материалами, направленными на этнокультурное развитие народов Иркутской области и гармонизацию межэтнических отношений, укрепление гражданского патриотизма.

По состоянию на 1 января 2015 года вышло 98 публикаций в печатных СМИ, 391 - в электронных, 38 - теле- и радиосюжетов о мероприятиях, реализуемых в сфере этноконфессиональных отношений, в том числе проводимых СОНКО.

Для сопровождения деятельности некоммерческих организаций действует сайт управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям fhttp://irkobl.ru/sites/ngo#). На сайте разработана база данных некоммерческих организаций Иркутской области, где указана краткая информация об организации, контакты, виды предоставляемых услуг. База данных имеет удобную поисковую систему, все организации разделены по сферам деятельности и муниципальным образованиям, в которых фактически находятся. На сайте аккумулируется информация о конкурсах и грантах, публикуются материалы о наиболее значимых мероприятиях некоммерческого сектора, этноконфессиональных отношениях, общественно-политической ситуации в области, методические материалы, пополняется нормативно-правовая база.

Все этапы проведения конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" освещаются за 2011 - 2014 годы на сайте: объявление и положение о Конкурсе, заявки, рейтинг проектов, состав и протоколы заседаний конкурсной комиссии, распоряжение о победителях Конкурса и др.

На сайте сформирован реестр социально ориентированных некоммерческих организаций Иркутской области, в который включены 177 реестровых записей, содержащих сведения о НКО, получившие субсидии из областного бюджета.

Информационная поддержка СОНКО также оказывается в рамках реализации 18 муниципальных программ поддержки СОНКО (размещение информационных статей в муниципальных печатных СМИ, официальных сайтах муниципальных образований, а также видеороликов на местном телевидении).

Информационная поддержка НКО направлена на улучшение имиджа некоммерческих организаций, информирование населения о проводимых НКО мероприятиях, предоставляемых ими услугах, привлечение новых членов организаций и добровольцев.

2.5 Организационная поддержка

В 2014 году в подпрограмму "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы по предложению НКО и результатам социологического исследования 2013 года были внесены изменения в части утверждения финансирования по мероприятию "Проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников НКО, мастер- классов, консультаций, обучающих семинаров по проектной деятельности".

Данное изменение позволило провести семинар по теме "Актуальные вопросы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" для повышения уровня знаний представителей НКО и сотрудников МО Иркутской области на базе Иркутского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации". По итогам обучения 25 сотрудников НКО и МО Иркутской области получили сертификат о краткосрочном повышении квалификации государственного образца. В рамках курса были рассмотрены актуальные для СОНКО темы: "Услуги в социальной сфере", "Перспективы реализации Закона Иркутской области от 1 декабря 2014 года N 144-оз "Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области", "Обзор социальных практик работы НКО Сибири" (лектор Е.Е.Ануфриева, менеджер программ Межрегионального общественного фонда "Сибирский центр поддержки общественных инициатив" (г.Новосибирск).

В течение года Общественная палата Иркутской области провела обучение для представителей НКО (тренинг "Фандрайзинг в современных условиях", конференцию "Презентация и обсуждение старта проекта "БЛАГО - повышение качества жизни уязвимых и малообеспеченных слоев населения в Сибири, посредством расширения роли и участия местных общественных объединений", семинар для представителей НКО и общественных объединений на тему рассмотрение проекта Дорожной карты "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере"), участие в которых приняли 85 человек.

В декабре 2014 года Иркутская областная организация общероссийской общественной организации "Российский союз сельских женщин" для членов Совета организации провела семинарское занятие по теме: "О применении краудфандинга в проектной работе организации". В ходе занятия, подробно с использованием презентационных материалов, была изложена суть использования одного из способов получения сумм для реализации социальных проектов - краудфандинга. Каждому слушателю был предложен сборник с более подробным изложением темы.

В МО "город Ангарск" для просвещения и повышения профессионального уровня руководителей и членов социально ориентированных НКО и граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, работе органов ТОС, в течение 2014 года было проведено 38 обучающих мероприятий с общим количеством участников 614 человек.

В г.Иркутске в течение года работает некоммерческий клуб для членов НКО, тематика встреч которого следующая: "Командообразование", "Планирование деятельности - где взять интересные идеи", "Социальное проектирование", "Event-менеджмент", "Фандрайзинг", "Работа со СМИ", "Привлечение участников (рекламная компания)", "Бухгалтерские и юридические вопросы" и пр. Проходят занятия в "Школе волонтеров" и в "Школе активных граждан". За год занятия посетили 1142 человека.

Опросы, проводимые во время мероприятий по повышению квалификации сотрудников НКО, показали, что данный вид поддержки востребован со стороны представителей третьего сектора. Обучающие семинары, мастер-классы, курсы повышения квалификации и иные формы обучения членов СОНКО необходимы для улучшения качества предоставляемых ими услуг. Подготовки проектов и отчетности по ним.

3. Эффективность реализации мер государственной региональной поддержки НКО в Иркутской области

По итогам реализации мероприятий государственной программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:

1) Количество информационных материалов в средствах массовой информации (электронных и печатных) о деятельности НКО, - 1450 (запланировано 80);

2) Количество граждан, принявших участие в. мероприятиях, организованных для популяризации деятельности НКО (конференции, ярмарки), - 11 000 человек;

3) Количество рекламных акций, направленных на пропаганду добровольческой и благотворительной деятельности, - 1 (запланировано 1);

4) Количество органов ТОС, созданных в Иркутской области, - 23 (запланировано 3);

5) Количество граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, - 60 300 человек (запланировано 25 000;

6) Количество мероприятий, направленных на просвещение и повышение профессионального уровня граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, работе органов ТОС, - 7 (запланировано 7);

7) Количество МО, в которых реализованы проекты НКО, получивших государственную поддержку, - 42 (запланировано 42);

8) Количество социологических исследований, проведенных за время реализации программы, - 1 (запланировано 1);

9) Количество НКО, получивших государственную поддержку, - 55 (запланировано 43);

10) Количество благополучателей НКО, - 7 811 389 (запланировано 1 000);

11) Количество мероприятий, направленных на оказание организационной поддержки национально-культурных автономий и иных общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере национально-культурных отношений в Иркутской области, - 0 (запланировано 1);

12) Количество НКО, получивших имущественную поддержку, - 36 (запланировано 5);

13) Количество должностных лиц органов местного самоуправления МО, прошедших обучение по вопросам поддержки НКО, - 25 (запланировано 20);

14) Количество НКО, получивших материально-техническую поддержку на основании конкурса муниципальных программ поддержки НКО, - 20 (запланировано 10).

В целом все целевые показатели Подпрограммы 7 были достигнуты, значительное перевыполнение некоторых показателей объясняется успешной реализацией проектов СОНКО в рамках конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание Иркутской области" в 2014 году. Проведение большого количества мероприятий позволило получить увеличение количества публикации в СМИ и охватить значительное количество благополучателей. Мероприятие по оказанию организационной поддержки национально-культурным автономиям и иным общественным организациям, осуществляющим деятельность в сфере национально-культурных отношений в Иркутской области, не было проведено в связи с необходимостью оплаты кредиторской задолженности за 2013 год.

4. Приоритетные направления государственной политики в сфере предоставления государственной региональной поддержки НКО Иркутской области в 2015 году

Для реализации эффективной государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций необходимо дальнейшее развитие механизмов взаимодействия органов власти, институтов гражданского общества и бизнеса в решении социально-значимых проблем экономического и общественно-политического развития области, повышение эффективности в реализации мероприятий Подпрограммы "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы Государственной, программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы:

1) привлечь федеральные средства в регион для софинансирования мероприятий Подпрограммы, направленных на оказание финансовой поддержки через участие в конкурсе региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, организованном министерством экономического развития Российской Федерации;

2) осуществить своевременную и эффективную реализацию мероприятий Подпрограммы по оказанию финансовой, имущественной, организационной и иных видов поддержки СОНКО;

3) способствовать стимулированию МО Иркутской области к развитию и совершенствованию мер в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) внести соответствующие изменения в Государственную программу Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы с целью продления действия подпрограммы 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области";

5) проработать с министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области возможность привлечения НКО к выполнению госзаказа в сфере социальных услуг, в том числе через механизмы осуществления компенсационных выплат за их исполнение.

Руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

М.Е.Авдеев