Приложение N 1. Порядок предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий из бюджета города Ангарска на реализацию социально значимых проектов

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 19 февраля 2015 г. N 133-Г

Порядок предоставления
социально ориентированным некоммерческим организациям
субсидий из бюджета города Ангарска
на реализацию социально значимых проектов

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 24 апреля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий из бюджета города Ангарска на реализацию социально значимых проектов (далее - Порядок), разработано в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ), методическими рекомендациями органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, постановлением администрации города Ангарска от 30.09.2014 N 1351-г "Об утверждении муниципальной программы "Социальное партнерство" (далее - Программа).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает цели, порядок и условия предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий из бюджета города Ангарска на реализацию социально значимых проектов (далее - Субсидии), порядок возврата Субсидий в бюджет, предоставивший Субсидии, в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим Субсидию, и органом, осуществляющим функции муниципального финансового контроля, соблюдения получателем Субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

1.3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями, в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ. Предоставление Субсидий является финансовой поддержкой деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска для привлечения их к решению социальных проблем и развития механизмов предоставления социальных услуг населению города Ангарска.

1.4. Субсидии предоставляются в целях возмещения частичных затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов. В соответствии с настоящим Порядком под социально значимым проектом социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска (далее - Проект) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренных статьёй 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ.

1.5.Проекты должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким видам деятельности, указанным в статье 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ и соответствовать одной из указанных номинаций:

1) "Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства";

2) "Социальная адаптация и реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей";

3) "Повышение качества жизни людей пожилого возраста";

4) "Развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации";

5) "Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества";

6) "Вовлечение граждан в управление жилищно-коммунальным хозяйством и в процессы благоустройства";

7) "Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, экологии, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности";

8) "Охрана окружающей среды и защита животных";

9) "Сохранение, использование и популяризация объектов и территорий, имеющих культурное и историческое значение".

1.6. Источником предоставления Субсидий является бюджет города Ангарска. Субсидии из бюджета города Ангарска предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств - администрации города Ангарска, на цели, указанные в пункте 1.4. настоящего Положения.

1.7. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе по итогам проведения конкурсного отбора, предусмотренным настоящим Порядком, на основе решений конкурсной комиссии по отбору заявителей на предоставление Субсидий.

1.8. Субсидии предоставляются в соответствующем финансовом году за счет и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Ангарска по Программе, подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска" на 2015-2017 годы, в рамках основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям с целью развития механизмов предоставления социальных услуг населению в городе Ангарске, решения социально-экономических проблем в городе Ангарске". Размер средств, предоставляемых конкретной организации в соответствующем финансовом году, не может превышать 20 % от общего объема средств, предусмотренных в Программе на соответствующий финансовый год.

1.9. Расчетным периодом субсидирования из бюджета города Ангарска является период с 1 января 2015 года по 1 декабря 2015 года.

1.10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении Субсидии, заключенного между администрацией города Ангарска и получателем Субсидии.

1.11. Уполномоченным органом по предоставлению Субсидий является администрация города Ангарска в лице информационно-аналитического отдела администрации города Ангарска.

1.12. В настоящем Порядке применяются следующие понятия, термины и сокращения:

1) Субсидия - это денежные средства, предоставляемые из бюджета города Ангарска социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов на условиях долевого финансирования;

2) СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации;

3) Конкурсный отбор - отбор заявителей на предоставление Субсидий;

4) Заявитель - СО НКО, зарегистрированная и осуществляющая деятельность на территории города Ангарска и подавшая заявку на участие в конкурсном отборе;

5) Участник Конкурсного отбора - заявитель, допущенный до участия в конкурсном отборе;

6) Получатель субсидии - участник конкурсного отбора, получивший право на предоставление Субсидии;

7) Организатор конкурсного отбора - сектор по связям с общественностью информационно-аналитического отдела администрации города Ангарска;

8) Конкурсная комиссия - конкурсная комиссия по отбору заявителей на предоставление СО НКО субсидий из бюджета города Ангарска на реализацию социально значимых проектов.

1.13. Все вопросы, связанные с предоставлением Субсидий, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Организация проведения Конкурсного отбора

2.1. Организатор Конкурсного отбора:

2.1.1. Разрабатывает извещение о проведении Конкурсного отбора (далее - Извещение), которое должно содержать следующую информацию: место и время, сроки подачи заявок, критерии оценки, порядок и сроки объявления результатов Конкурсного отбора.

2.1.2. Размещает Извещение на официальном сайте администрации города Ангарска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за 20 рабочих дней до даты окончания приема заявок. Передает Извещение для публикации в газету "Мой Ангарск".

2.1.3. Вправе отменить Конкурсный отбор, изменить его условия в течение первой половины срока, установленного в Извещении для представления заявок.

2.1.4. Осуществляет прием заявок на предоставление Субсидий в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 3 настоящего Порядка. Регистрирует полученные заявки в журнале регистрации с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера. Выдает Заявителю расписку с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера, должности и фамилии сотрудника Организатора конкурсного отбора, принявшего заявку.

2.1.5. Участвует в осуществлении проверки Заявителей на соответствие условиям участия в Конкурсном отборе, установленных разделом 3 настоящего Порядка.

2.1.6. Обеспечивает работу Конкурсной комиссии.

2.1.7. Письменно уведомляет Заявителей и Участников Конкурсного отбора:

- о непризнании Заявителя участником Конкурсного отбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Конкурсной комиссией;

- о признании Участника Конкурсного отбора Получателем субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Конкурсной комиссией.

3. Условия участия в Конкурсном отборе

3.1. Участниками Конкурсного отбора могут быть СО НКО, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие на территории города Ангарска в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ.

3.2. К участию в Конкурсном отборе допускаются СО НКО, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и политическими партиями, отвечающие следующим критериям:

1) отсутствие сведений о нахождении СО НКО в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства);

2) отсутствие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее предоставленных бюджетных средств (в случае предоставления бюджетных средств ранее);

3) отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3.3. СО НКО подают заявки на участие в Конкурсном отборе, оформленные в соответствии с пунктами 3.4. - 3.6. настоящего Порядка, в течение срока, указанного в Извещении. СО НКО, подавшая заявку на участие в Конкурсном отборе, после окончания срока предоставления заявок, до участия в Конкурсном отборе не допускается.

3.4. Заявка на участие в Конкурсном отборе должна быть сброшюрована в одну папку и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и опись документов с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы.

3.5. Заявки на участие в Конкурсном отборе оформляются на электронном и бумажном носителях и должны содержать:

1) заявление на участие в Конкурсном отборе в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку;

2) проект, предусматривающий следующую информацию:

- описание проблемы, на решение которой направлена реализация проекта;

- цели и задачи проекта;

-основные этапы реализации проекта, содержание мероприятий проекта; план мероприятий проекта с определением социально-демографических групп населения, на которые направлена реализация проекта, предполагаемое количество участников проекта,

- календарный план реализации мероприятий и смета проекта в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку;

- ожидаемые результаты реализации проекта.

В проект по желанию общественной организации дополнительно может быть включена другая информация, свидетельствующая о потенциале общественной организации.

3.6. К заявке на участие в Конкурсном отборе прилагаются:

1) копии следующих документов, заверенных печатью и подписью руководителя СО НКО:

- учредительных документов, изменений и дополнений к учредительным документам (устав, положение, учредительный договор);

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации;

- документа, подтверждающего полномочия руководителя СО НКО на день подачи документов (выписка из протокола общего собрания, приказ о назначении);

2) справка налогового органа о наличии банковских счетов, выданная не ранее, чем за 30 дней до дня подачи документов;

3) справка налогового органа об отсутствии у Заявителя задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, выданная не ранее, чем за 30 дней до дня подачи документов;

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее, чем за три месяца до дня подачи документов;

5) справка Арбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) СО НКО, выданная не ранее, чем за 30 дней до дня подачи документов.

3.7. Заявки не рецензируются и не возвращаются. Дополнительно к заявке, по усмотрению СО НКО, могут прилагаться иные материалы (копии материалов, размещенных в средствах массовой информации, о деятельности организации, иллюстрации, фотографии, отзывы специалистов и т.д.), подтверждающие значимость деятельности организации и достоверность представленных сведений.

3.8. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений и документов, представленных Организатору Конкурсного отбора, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок проведения Конкурсного отбора

4.1. Для проведения Конкурсного отбора создается Конкурсная комиссия. Деятельность Конкурсной комиссии осуществляется на основании Положения о деятельности Конкурной комиссии (Приложение N 3 к настоящему Порядку).

4.2. Проверка Заявителей на соответствие условиям участия в Конкурсном отборе, установленных разделом 3 настоящего Порядка (далее - Проверка Заявителей), осуществляется Конкурсной комиссией не более 7 рабочих дней со дня окончания срока предоставления заявок на участие в Конкурсном отборе. Результаты Проверки Заявителей оформляются протоколом Конкурсной комиссии, в котором указываются:

- Заявители - СО НКО, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города Ангарска и подавшие заявку на участие в Конкурсном отборе;

- Заявители, признанные Участниками Конкурсного отбора;

- Заявители, не признанные Участниками Конкурсного отбора (с указанием причин).

4.3. В случае несоответствия условиям участия в Конкурсном отборе, установленных разделом 3 настоящего Порядка, Заявитель не признается Участником Конкурсного отбора и уведомляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Конкурсной комиссией.

4.4. Заседание Конкурсной комиссии по определению Получателей Субсидий и размеров Субсидий проводится не позднее 7 рабочих дней после окончания срока Проверки Заявителей.

4.5. Решение по определению Получателей Субсидий и размеров Субсидий принимается Конкурсной комиссией по критериям оценки Проектов и рейтингу Проектов (далее - Рейтинг) в порядке, установленном пунктом 4.6. настоящего Порядка.

4.6. Порядок определения Получателей Субсидий и размеров Субсидий.

4.6.1. Члены Конкурсной комиссии оценивают Проекты каждого Участника Конкурсного отбора по следующим наименованиям и методике определения критериев оценки Проекта:

N п\п	Наименование критерия оценки Проекта	Методика определения критерия Оценки Проекта
1.	Количественные показатели
1.1.	Количество добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО	До 5 добровольцев - 1 балл, 5-10 добровольцев - 2 балла, 11-15 добровольцев - 3 балла, 16 и более добровольцев - 4 балла
1.2.	Количество благополучателей	от 1 до 30 чел. - 1 балл, от 30 до 60 чел. - 2 балла, от 60 до 100 чел. - 3 балла, от 100 до 300 чел. - 4 балла, 300 и более чел. - 5 баллов.
2.	Качественные показатели
2.1.	Значимость и актуальность задач проекта	Задачи полностью соответствуют номинации конкурсного отбора - 1 балл Задачи частично соответствуют номинации конкурсного отбора - 0,5 баллов Задачи не соответствуют номинации конкурсного отбора - 0 баллов
2.2.	Логичность, последовательность мероприятий	Выполнение мероприятий приведет к достижению цели проекта - 1 балл Выполнение мероприятий приведет к частичному достижению цели проекта -0,5 баллов Выполнение мероприятий не приведет к достижению цели проекта - 0 баллов
2.3.	Экономическая эффективность сметы проекта	Доля затрат на реализацию мероприятий, не сказывающихся на эффективности реализации проекта, в смете проекта составляет 0 % - 1 балл Доля затрат на реализацию мероприятий, не сказывающихся на эффективности реализации проекта, в смете проекта составляет от 1 % до 10 % - от 0,1 до 0,9 баллов Доля затрат на реализацию мероприятий, не сказывающихся на эффективности реализации проекта, в смете проекта составляет более 10 % - 0 баллов

4.6.2. После оценки Проектов в каждой номинации для каждого Проекта определяется соответствующий Рейтинг по следующей схеме:

- Проекту, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер;

- далее номера в Рейтинге присваиваются соответственно набранным баллам.

4.6.3. Размер Субсидии для каждого Участника Конкурсного отбора Конкурсная комиссия определяет в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Программой, в порядке убывания Рейтинга в каждой номинации, начиная с Проекта с наивысшим рейтингом, исходя из запрашиваемого Заявителем размера Субсидии, который не может превышать предусмотренного для субсидирования размера средств, предоставляемых конкретной организации в соответствующем финансовом году, в соответствии с п.1.8. настоящего Порядка. Для определения размеров Субсидий для последующих Проектов, рассчитывается нераспределенный остаток общей суммы бюджетных обязательств, предусмотренных Программой. В случае если нераспределенный остаток общей суммы бюджетных обязательств, предусмотренных Программой, меньше запрашиваемого Заявителем размера Субсидии очередного проекта, он признается размером Субсидии для очередного Проекта и дальнейший расчет размера Субсидий не производится.

4.7. Итоги заседания Конкурсной комиссии по определению Получателей Субсидий и размеров Субсидий оформляются протоколом, в котором указываются:

- итоги оценки Проектов Участников Конкурсного отбора (общая сумма баллов, Рейтинг);

- Участники конкурсного отбора, признанные Получателями субсидий с указанием размера Субсидии для каждого конкретного Получателя субсидии.

4.8. На основании протоколов заседаний Конкурсной комиссии Организатор Конкурсного отбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссией осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Ангарска о предоставлении Субсидий, в котором утверждаются список Получателей субсидий и размеры предоставляемых Субсидий.

5. Порядок предоставления и использования Субсидий

5.1. На основании постановления администрации города Ангарска о предоставлении Субсидий Организатор Конкурсного отбора подготавливает проект соглашения между Получателем субсидии и администрацией города Ангарска о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение) согласно форме, указанной в Приложении N 4 к настоящему Порядку.

5.2. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

- целевое назначение Субсидии;

- размер, условия, срок и порядок перечисления Субсидии;

- сроки использования Субсидии;

-сроки предоставления итоговых финансовых и содержательных отчетов об использовании Субсидии;

- порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий при их предоставлении;

-согласие Получателя субсидии на осуществление администрацией города Ангарска и органами, осуществляющими функции муниципального финансового контроля города Ангарска проверок соблюдения Получателем условий, целей порядка предоставления и использования Субсидий;

- ответственность сторон за несоблюдение Соглашения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 24 апреля 2015 г. N 317-Г пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. За счет предоставленных Субсидий Получатель субсидии вправе осуществлять следующие расходы, предусмотренные на реализацию проекта, а также на содержание и ведение уставной деятельности СО НКО.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 31 марта 2015 г. N 231-Г пункт 5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Расходы, указанные в пунктах 5.3.1. и 5.3.2. настоящего Порядка должны составлять не более 40 % от общей суммы Субсидии.

5.5.Получателю субсидии запрещается за счет предоставленных Субсидий осуществлять следующие расходы:

-расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

-расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализацией Проекта;

-расходы на поддержку политических партий и кампаний;

-расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

-расходы на фундаментальные научные исследования;

-расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

-уплату штрафов.

5.6. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Ангарска и органы, осуществляющие функции муниципального финансового контроля города Ангарска, проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

5.7.Получатель субсидии обязан не позднее 01.12.2015 года предоставить Организатору Конкурсного отбора отчеты об использовании Субсидии по установленной форме, указанной в Соглашении (Приложение N 4 к настоящему Порядку), с обязательным приложением копий всех финансовых документов, подтверждающих расходы по всем статьям затрат, на которые была использована полученная Субсидия (банковские платежные поручения, счета, счета-фактуры, накладные, договора, акты выполненных работ, расходные и приходные кассовые ордера, акты выдачи призов и другие).

5.8.В целях осуществления оценки бюджетной эффективности финансовой поддержки СО НКО, уполномоченный орган по предоставлению Субсидии имеет право запрашивать информацию о деятельности Получателя субсидии. Информация должна быть предоставлена не позднее 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

5.9. СО НКО, не использовавшая Субсидию или допустившая нарушение сроков представления отчетов, предусмотренных в п.5.7. настоящего Порядка, не допускается к участию в Конкурсном отборе в течение 1 года с момента выявления указанных обстоятельств.

5.10. Все документы, связанные с предоставлением Субсидии, хранятся в администрации города Ангарска в течение 3 лет.

6. Порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении

6.1. В случае неиспользования (неполного использования) Субсидии, а также в случае нарушения порядка и условий, установленных при их предоставлении, Субсидии подлежат возврату в бюджет города Ангарска в соответствии с действующим законодательством РФ в течение 10 календарных дней со дня извещения Получателя субсидии уполномоченным органом о выявленных нарушениях.

6.2. В случае невыполнения требований п. 6.1. настоящего Порядка главный распорядитель бюджетных средств вправе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации взыскать в судебном порядке денежные средства в объеме предоставленной субсидии.

И.о. главы города

Е.Ю.Федорова