Приложение N 1. Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 30 ноября 2010 г. N 548-50гД

Положение
о департаменте жилищно-коммунального хозяйства
и строительства администрации города Ангарска

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г., 28 февраля, 17 сентября 2012 г., 7 мая 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ангарска по решению отдельных вопросов местного значения муниципального образования город Ангарск (далее - город Ангарск), а также иных вопросов, право на решение которых имеет администрация города Ангарска в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, Уставом города Ангарска, правовыми актами Думы города Ангарска и главы города Ангарска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 14 ноября 2011 г. N 657-67гД в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Полное официальное наименование Департамента - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска.

Сокращенное официальное наименование Департамента - ДЖКХиС администрации г.Ангарска.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Уставом города Ангарска, Положением об администрации города Ангарска и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Ангарска, Ангарского муниципального образования, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции.

Департамент является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, выступать истцом и ответчиком в суде.

Имущество Департамента находится в муниципальной собственности города Ангарска, принадлежит ему на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе. Право оперативного управления в отношении муниципального имущества, закрепленного за Департаментом, возникает с момента передачи ему имущества на основании распоряжения Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое имущество, закрепленное за Департаментом, либо приобретенное Департаментом и используемое не по назначению имущество, и распорядиться им по своему усмотрению.

Департамент имеет круглую печать с изображением герба города Ангарска со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, бюджетную смету, лицевые счета, открытые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.5. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Ангарска и на основании бюджетной сметы.

Департамент может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с настоящим Положением. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет города Ангарска.

1.7. Департамент отвечает по своим обязательствам принадлежащими ему денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

1.8. Департамент подотчетен и подконтролен главе города Ангарска как главе администрации города Ангарска, Думе города Ангарска.

1.9. Реорганизация либо ликвидация Департамента осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.10. Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 17 сентября 2012 г. N 810-84гД пункт 1.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Место нахождения Департамента: Иркутская область, город Ангарск, квартал 59, дом 4, помещение 1.

2. Структура, руководство и организация деятельности департамента

2.1. Департамент возглавляет начальник Департамента.

2.2. Начальник Департамента назначается на должность и освобождается от должности главой города Ангарска; начальники отделов Департамента, иные работники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности главой города Ангарска по представлению начальника Департамента в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 7 мая 2013 г. N 97-11гД в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Начальник Департамента, начальники отделов Департамента, специалисты Департамента, за исключением работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Департамента, являются муниципальными служащими, правовое положение которых определяется действующим законодательством о муниципальной службе.

Правовое положение иных работников Департамента определяется действующим трудовым законодательством.

2.4. Основные квалификационные требования, задачи, функции, полномочия, обязанности и ответственность работников Департамента по штатной должности определяются должностными инструкциями.

2.5. Структура, штатное расписание Департамента утверждаются распоряжением главы города Ангарска, должностные инструкции работников Департамента утверждаются главой города Ангарска.

2.6. Деятельность отделов Департамента регламентируется положениями об отделах Департамента. Положение об отделе Департамента утверждается распоряжением главы города Ангарска по представлению начальника Департамента.

2.7. Назначение и освобождение от должности начальника Департамента и замещение временно отсутствующего начальника Департамента (отпуск, болезнь и т.д.) производится распоряжением главы города Ангарска.

2.8. Отношения между главой города Ангарска и начальником Департамента строятся на основе трудового договора, заключенного в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.

2.9. На должность начальника Департамента назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

2.10. Кадровое делопроизводство на начальника Департамента осуществляет сектор кадровой работы отдела по труду и управлению персоналом администрации города Ангарска.

2.11. Начальник Департамента осуществляет свою деятельность на основе единоначалия в соответствии с действующим законодательством.

2.12. Начальник Департамента:

2.12.1. Обеспечивает организацию исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актов города Ангарска, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, соблюдение штатной и финансовой дисциплины в Департаменте.

2.12.2. Осуществляет руководство Департаментом, дает указания и поручения находящимся в его непосредственном подчинении лицам.

2.12.3. Осуществляет координацию деятельности Департамента с государственными, муниципальными и общественными структурами по предмету деятельности Департамента.

2.12.4. Представляет Департамент по вопросам капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ангарска в органах законодательной (представительной) и исполнительной власти Иркутской области, Ангарского муниципального образования, в отношениях со всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными органами и организациями, в суде, с юридическими и физическими лицами, действуя от имени Департамента без доверенности.

2.12.5. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом, открывает и закрывает счета в установленном законом порядке, подписывает финансовые и иные распорядительные документы.

2.12.6. Представляет на утверждение главе города Ангарска структуру, штатное расписание Департамента в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, положения об отделах Департамента, должностные инструкции работников Департамента.

2.12.7. Утверждает бюджетную смету на содержание Департамента в пределах предусмотренных в бюджете города Ангарска на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований.

2.12.8. Планирует деятельность Департамента, утверждает отчеты и контролирует выполнение плановых заданий отделами Департамента.

2.12.9. Утверждает планы работы Департамента, разработанные в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития города Ангарска на текущий год и на основе годового плана работы администрации города Ангарска, Думы города Ангарска.

2.12.10. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение.

2.12.11. В установленном порядке:

- вносит предложения об установлении надбавок к должностным окладам работников Департамента, а также о применении к ним мер поощрения, дисциплинарной ответственности;

- вносит предложения главе города Ангарска о назначении, перемещении и освобождении от должности работников Департамента;

- представляет особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами.

2.12.12. Обеспечивает:

- исполнение в Департаменте законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и трудового законодательства Российской Федерации;

- ведение в Департаменте делопроизводства и контроль исполнения правовых актов администрации города Ангарска, в тексте которых содержатся поручения Департаменту;

- осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности в Департаменте и защите сведений, составляющих государственную тайну.

2.12.13. В пределах своих полномочий участвует:

- в формировании кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы города Ангарска;

- в проведении аттестации работников Департамента;

- в формировании предложений по переподготовке работников Департамента и повышению их квалификации.

2.12.14. Осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан по графику личного приема, утвержденному главой города Ангарска, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений.

2.12.15. Принимает участие в заседаниях, проводимых главой города Ангарска и его заместителями.

2.12.16. Принимает участие в работе Думы города Ангарска.

2.12.17. Имеет право первой подписи банковских и других документов Департамента.

2.12.18. Утверждает документы на списание материальных ценностей и денежных средств с лицевого счета Департамента, а также материально-технических средств, с истекшим сроком эксплуатации в Департаменте.

2.12.19. Подписывает договоры, муниципальные контракты, соглашения с организациями различных форм собственности для муниципальных нужд Департамента, а также от имени муниципального образования город Ангарск для нужд города Ангарска.

2.12.20. Определяет пределы полномочий начальников отделов Департамента, согласовывает положения об отделах Департамента, а также должностные инструкции работников Департамента.

2.12.21. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.13. В случае временного отсутствия начальника Департамента его полномочия осуществляет заместитель начальника Департамента, назначенный распоряжением главы города Ангарска. Для осуществления указанных полномочий лицу, назначенному исполнять обязанности начальника Департамента, не требуется доверенность.

3. Основные задачи, функции и виды деятельности департамента

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 17 сентября 2012 г. N 810-84гД в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основными задачами Департамента является исполнение полномочий администрации города Ангарска при решении отдельных вопросов местного значения, а именно:

1) организация в границах города Ангарска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

2) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ангарска;

4) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов);

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ангарска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) организация ритуальных услуг и содержание на территории города Ангарска мест захоронения;

7) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 7 мая 2013 г. N 97-11гД подпункт 8 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) осуществление муниципального лесного контроля.

3.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проекты целевых программ в соответствии с компетенцией Департамента.

3.2.2. Осуществляет деятельность по реализации федеральных программ, программ Иркутской области, ведомственных целевых и долгосрочных целевых программ города Ангарска в соответствии с компетенцией Департамента.

3.2.3. Подготавливает предложения по изменению бюджета города Ангарска на текущий финансовый год и к проекту бюджета города Ангарска на очередной финансовый год, составляет обоснования бюджетных ассигнований по предмету деятельности Департамента.

3.2.4. Выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2.5. Выполняет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетных средств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2.6. Организует повышение квалификации и подготовки кадров Департамента.

3.2.7. Рассматривает жалобы, и обращения в пределах предоставленных Департаменту полномочий.

3.2.8. Осуществляет финансирование собственных расходов.

3.2.9. Предоставляет в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска сведения для составления кассового плана.

3.2.10. Составляет, утверждает, ведет бюджетную роспись и исполняет соответствующую часть бюджета города Ангарска.

3.2.11. Ведет реестр расходных обязательств Департамента.

3.2.12. Осуществляет деятельность по разработке технической и сметной документации для выполнения работ на объектах жилищно-коммунального назначения, внешнего благоустройства, социального и культурно-бытового назначения, капитального строительства, находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск.

3.2.13. Участвует в формировании и проведении единой технической и экономической политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Ангарска.

3.2.14. Участвует в формировании политики капитального строительства, реконструкции и модернизации объектов жилищно-коммунального назначения, внешнего благоустройства, социального и культурно-бытового назначения, политики энергоресурсосбережения.

3.2.15. Обеспечивает совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнение заданий по вводу в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального назначения, внешнего благоустройства, социального и культурно-бытового назначения в установленные сроки в соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства.

3.2.16. Обеспечивает эффективность проектных решений на основе широкого применения прогрессивных технологий, оборудования, материалов и конструкций, передовых методов организации производства, труда и управления, соответствующих новейшим достижениям науки и техники, а также соблюдение современных требований к качественному уровню архитектуры и градостроительства.

3.2.17. Участвует в планомерной реализации планов комплексного экономического и социального развития города Ангарска, проектов детальной планировки районов города Ангарска, подлежащих застройке.

3.2.18. Осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 7 мая 2013 г. N 97-11гД подпункт 3.2.19 пункта 3.2. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.19. Проводит проверку соблюдения лесного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 28 февраля 2012 г. N 724-75гД пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.20

3.2.20. Выявляет нарушения законодательства в сфере содержания благоустройства населенных пунктов, составляет и направляет протоколы об административных правонарушениях в административную комиссию, действующую на территории города Ангарска.

3.3. Целями деятельности Департамента являются:

- создание и использование экономического механизма финансирования, привлечения инвестиций для капитального строительства, сохранения муниципального имущества жилищно-коммунального назначения, объектов внешнего благоустройства, социального и культурно-бытового назначения, приводящего к сокращению бюджетных расходов;

- разработка и реализация системы контроля качества поставляемых для нужд муниципального образования город Ангарск товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

3.4. Для достижения указанных целей основными видами деятельности Департамента является оказание услуг по:

- надзору за работами, выполняемыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по заключаемым Департаментом договорам и муниципальным контрактам и приемка их результата;

- надзору за ходом работ в процессе строительства, в том числе окончательная инспекция и приемка работ;

- надзору за ходом работ в процессе благоустройства территории города Ангарска;

- прочие услуги инженерно-технического характера, которые являются частью комплексного пакета услуг по техническому надзору согласно Положению о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре (МДС 12-3.2000).

Виды деятельности, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, осуществляются Департаментом при наличии выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства свидетельства о допуске к соответствующим работам согласно Приказу Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 23.06.2010) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".

4. Права, обязанности и ответственность департамента

4.1. Для осуществления своих функций Департамент имеет право:

4.1.1. Распоряжаться имуществом в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

4.1.2. Получать от органов государственной власти Иркутской области, от органов местного самоуправления города Ангарска, юридических и физических лиц аналитические, информационные, справочные и иные материалы, необходимые для составления прогноза развития жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства в городе Ангарске.

4.1.3. Осуществлять материально-техническое обеспечение Департамента.

4.1.4. Контролировать качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг.

4.1.5. Осуществлять плановый надзор за выполнением работ по капитальному строительству, за техническим состоянием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, благоустройства и озеленения, внеплановые инспекционные обследования по обращениям потребителей и заинтересованных организаций.

4.1.6. Обращаться в суды общей юрисдикции и арбитражный суд в случае нарушения предприятиями и организациями условий договорных отношений с Департаментом, с целью взыскания с них средств в виде предусмотренных экономических санкций.

4.1.7. Для формирования муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг изучать конъюнктуру ремонтно-строительного рынка и рынка услуг жилищно-коммунального назначения, прогноза объемов и возможностей изменения стоимости жилищно-коммунальных услуг.

4.1.8. Заключать с соответствующими организациями договоры, подписывать муниципальные контракты и соглашения для исполнения целей деятельности, осуществлять контроль их исполнения, предъявлять претензии по неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению обязательств по заключенным договорам, муниципальным контрактам, соглашениям.

4.1.9. Планировать свою деятельность и определять перспективы развития исходя из основных экономических показателей, определенных бюджетной сметой, по направлениям расходования средств бюджета города Ангарска.

4.1.10. Департамент осуществляет и другие права, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 7 мая 2013 г. N 97-11гД подпункт 4.1.11 пункта 4.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.11. Организует и осуществляет мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению незаконных вырубок зеленых насаждений и лесов, расположенных в границах города Ангарска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 7 мая 2013 г. N 97-11гД пункт 4.1. настоящего приложения дополнен подпунктом 4.1.12.

4.1.12. Организует и осуществляет мероприятия по защите от пожаров зеленых насаждений и лесов, расположенных в границах города Ангарска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 7 мая 2013 г. N 97-11гД пункт 4.1. настоящего приложения дополнен подпунктом 4.1.13.

4.1.13. Организует и выполняет работы по очистке лесов, расположенных на территории города Ангарска от ветровальных деревьев и порубочных остатков, образовавшихся в результате стихийных бедствий и незаконных порубок.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 7 мая 2013 г. N 97-11гД пункт 4.1. настоящего приложения дополнен подпунктом 4.1.14.

4.1.14. Осуществляет выявление фактов незаконного изъятия гравия, плодородного слоя почвы, торфа, песка, незаконной разработки карьеров на территории лесов, расположенных в границах города Ангарска, принимает по выявленным фактам меры к привлечению виновных лиц к административной ответственности.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 7 мая 2013 г. N 97-11гД пункт 4.1. настоящего приложения дополнен подпунктом 4.1.15.

4.1.15. Осуществляет иные функции в целях осуществления муниципального лесного контроля.

4.2. В процессе осуществления своих функций Департамент обязан:

4.2.1. отчитываться о результатах своей деятельности перед главой города Ангарска и Думой города Ангарска;

4.2.2. подготавливать и согласовывать проекты правовых актов Думы города Ангарска, главы города Ангарска, заместителей главы города Ангарска по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.2.3. нести обязанность по выполнению задач и функций, определенных настоящим Положением, а также нести иные обязанности, установленные законодательством РФ.

5. Ответственность департамента

5.1. Начальник Департамента несет персональную ответственность за:

- выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;

- организацию деятельности Департамента;

- организацию труда работников Департамента;

- состояние трудовой дисциплины.

5.2. Работники Департамента несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них служебных обязанностей.

5.3. Начальник Департамента, начальники отделов Департамента и другие работники Департамента привлекаются к ответственности в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

6. Ликвидация и реорганизация департамента

6.1. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации Департамента осуществляются в порядке, установленном администрацией города Ангарска.

6.2. При ликвидации Департамента кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

6.3. Имущество Департамента после прекращения его деятельности передается на баланс Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска.

6.4. Ликвидация Департамента считается завершенной, а Департамент прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов