Постановление Правительства Иркутской области от 31 января 2014 г. N 40-ПП "Об утверждении Положения об отдельных вопросах защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области"

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", частью 3 статьи 3 Закона Иркутской области от 7 декабря 2009 года N 92/58-оз "Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение об отдельных вопросах защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Иркутской области

С.В.Ерощенко

Положение
об отдельных вопросах защиты жилищных прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 31 января 2014 г. N 40-ПП)

1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", частью 3 статьи 3 Закона Иркутской области от 7 декабря 2009 года N 92/58-оз "Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области" регулирует:

1) вопросы осуществления в Иркутской области контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;

2) порядок решения органом опеки и попечительства вопросов по сохранению права собственности либо права пользования жилыми помещениями, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются собственниками либо нанимателями (членами семьи нанимателя) по договорам социального найма жилых помещений.

2. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений в соответствии с их компетенцией, а также настоящим Положением.

3. Территориальные подразделения (управления) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - уполномоченный орган) осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также решают вопросы по сохранению права собственности либо права пользования жилыми помещениями, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются собственниками либо нанимателями (членами семьи нанимателя) по договорам социального найма жилых помещений.

4. В целях осуществления полномочий, указанных в пункте 3 настоящего Положения, уполномоченные органы либо министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области вправе заключать соглашения о взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с законодательством.

5. При выявлении в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган обследует их жилищные условия и осуществляет защиту их жилищных прав.

Результаты обследования жилищных условий отражаются в акте обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423", с обязательным указанием информации о лицах, зарегистрированных в жилом помещении и сведений о правоустанавливающем документе на жилое помещение.

6. В целях сохранения права собственности либо права пользования жилым помещением, собственником либо нанимателем (членом семьи нанимателя) по договору социального найма жилого помещения которого является лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - несовершеннолетний), уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня установления в отношении несовершеннолетнего факта отсутствия попечения его родителей или родственников:

1) запрашивает в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

обобщенные сведения о правах несовершеннолетнего и его родителей (одного из них) на имеющиеся или имевшиеся у них объекты недвижимости;

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в отношении каждого жилого помещения, имеющегося или имевшегося у несовершеннолетнего и его родителей (одного из них);

сведения о содержании правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, имеющиеся или имевшиеся у несовершеннолетнего и его родителей (одного из них);

2) запрашивает в органах, осуществляющих техническую инвентаризацию, сведения о наличии у несовершеннолетнего и его родителей (одного из них) жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) запрашивает в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:

сведения о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства (месту пребывания) и составе его семьи;

копию поквартирной карточки и (или) выписку из домовой (поквартирной) книги (в отношении каждого жилого помещения, имеющегося или имевшегося у несовершеннолетнего и его родителей (одного из них);

4) запрашивает в органах местного самоуправления, органах государственной власти, осуществляющих управление соответственно муниципальным или государственным жилищным фондом, копии документов, подтверждающих право пользования несовершеннолетним и его родителями (одного из них) жилыми помещениями муниципального или государственного жилищного фонда;

5) обращается в соответствующий орган регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации для регистрации несовершеннолетнего по месту жительства или месту пребывания (в случае если у несовершеннолетнего отсутствует регистрация по месту жительства или месту пребывания).

7. Сведения о жилых помещениях, принадлежащих несовершеннолетнему на праве собственности, а также о жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых является несовершеннолетний, полученные уполномоченным органом в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, указываются в правовом акте об устройстве несовершеннолетнего, принимаемом уполномоченным органом в течение месяца со дня выявления несовершеннолетнего.

8. В случае если в правовом акте, указанном в пункте 7 настоящего Положения, указаны сведения о жилых помещениях, принадлежащих несовершеннолетнему на праве собственности, а также о жилых помещениях, нанимателем или членом семьи нанимателей по договорам социального найма которых является несовершеннолетний, уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня принятия правового акта, указанного в пункте 7 настоящего Положения, направляет его копию:

1) в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области;

2) в органы местного самоуправления, органы государственной власти, осуществляющие управление соответственно муниципальным или государственным жилищным фондом, в состав которого входят жилые помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма которых являются несовершеннолетний;

3) иным собственникам жилых помещений, собственником которых является несовершеннолетний (в случае, если указанные жилые помещения принадлежат на праве общей собственности нескольким лицам);

4) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых является несовершеннолетний;

5) в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, в которых находятся жилые помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых является несовершеннолетний;

6) в органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по месту нахождения жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых является несовершеннолетний.

9. В срок, указанный в абзаце первом пункта 8 настоящего Положения, сведения о жилых помещениях, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых является несовершеннолетний, включаются в Реестр жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, который ведется уполномоченным органом по форме (прилагается).

10. В целях осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются несовершеннолетние (далее - жилое помещение), уполномоченный орган обязан:

1) принимать меры по предотвращению незаконных сделки# по обмену, отчуждению жилых помещений;

2) принимать меры к недопущению вселения в жилые помещения посторонних лиц, если это может повлечь нарушение прав несовершеннолетнего;

3) проводить разъяснительную работу с законными представителями несовершеннолетнего, оказывать им содействие по обеспечению защиты жилищных прав несовершеннолетнего, в том числе:

по установлению (признанию) статуса несовершеннолетнего как члена (бывшего члена) семьи нанимателя по договору социального найма, имеющего право пользования жилым помещением;

по выселению из жилых помещений бывших членов семьи, лиц, утративших право пользования жилым помещением, посторонних лиц, граждан, нарушающих нормы жилищного законодательства и условия пользования жилым помещением;

принимать меры по освобождению несовершеннолетнего от платы за жилое помещение и коммунальные услуги или использованию (установлению) соответствующих льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на период нахождения лица под опекой (попечительством);

обеспечивать эффективное использование жилых помещений на период установления опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего с выгодой для них и поддержание санитарно-технического состояния жилых помещений силами и средствами пользователей;

принимать меры по расселению из коммунальных квартир лиц, страдающих заболеваниями, предусмотренными перечнем заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";

принимать меры по установлению факта невозможности проживания несовершеннолетнего в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области";

4) принимать меры по признанию жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

5) до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет проводить проверку сохранности жилых помещений (далее - контрольное обследование).

11. Контрольное обследование проводится ежегодно в срок не позднее одного месяца по истечении года после принятия правового акта, указанного в пункте 7 настоящего Положения, либо после проведения предыдущего контрольного обследования.

Последнее контрольное обследование проводится не позднее 6 месяцев до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет.

При получении уполномоченным органом сведений о возможном нарушении жилищных прав несовершеннолетнего уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней проводит внеплановое контрольное обследование.

Результаты контрольного обследования фиксируются в акте проверки сохранности жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - акт контрольного обследования), по форме (прилагается).

12. Акт контрольного обследования оформляется в течение 10 рабочих дней со дня его проведения, подписывается проводившим проверку специалистом уполномоченного органа и утверждается руководителем уполномоченного органа.

Акт контрольного обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется законному представителю несовершеннолетнего в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в личном деле несовершеннолетнего.

Акт внепланового контрольного обследования составляется в 3 экземплярах, один из которых направляется законному представителю несовершеннолетнего в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй выдается лично под роспись несовершеннолетнему, третий экземпляр хранится в личном деле несовершеннолетнего.

13. В случае выявления в ходе контрольного обследования нарушений жилищных прав несовершеннолетних уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня оформления акта контрольного обследования направляет информацию о необходимости устранения выявленных нарушений:

1) иным собственникам жилых помещений, собственниками которых являются несовершеннолетние (в случае, если указанные жилые помещения принадлежат на праве общей собственности нескольким лицам);

2) в органы местного самоуправления, органы государственной власти, осуществляющие управление соответственно муниципальным или государственным жилищным фондом, в состав которого входят жилые помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма которых является несовершеннолетний.

14. В случае выявления в ходе контрольного обследования обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем санитарном и (или) техническом состоянии жилых помещений, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня оформления акта контрольного обследования направляет контрольный акт обследования в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - служба) и территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого проводилось контрольное обследование, в целях принятия необходимых мер, в рамках возложенных на указанные органы полномочий в установленной сфере деятельности.

15. При поступлении в службу правового акта, указанного в пункте 7 настоящего Положения, или обращения о необходимости проведения проверки в связи с проведением контрольного обследования, служба проводит в сроки и порядке, установленные жилищным законодательством, проверку на предмет соблюдения требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

16. О результатах проведения проверки, указанной в пункте 15 настоящего Положения, служба информирует уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки.

17. При получении информации, указанной в пункте 16 настоящего Положения, уполномоченный орган принимает меры, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.

Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.В.Слободчиков

Приложение 1

к Положению об отдельных вопросах защиты

жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, в Иркутской области

   Управление министерства социального развития, опеки и попечительства

                          Иркутской области

          по ____________________________________________________

                                  Реестр

жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам

   социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты

               и дети, оставшиеся без попечения родителей

N п/п	Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего	Дата рождения	Форма устройства и место нахождения несовершеннолетнего	Адрес жилого помещения	Основания сохранности жилого помещения (собственность, пользование; наименование правового акта)	Дата и номер правового акта о закреплении жилого помещения (данные до 1 января 2013 года)	Дата проведения контрольного обследования жилого помещения	Дополнительная нформация#
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение 2

к Положению об отдельных вопросах защиты

жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, в Иркутской области

                                 Утверждаю:

                                 Начальник территориального подразделения

                                 (управления)

                                 министерства социального развития, опеки

                                 и попечительства Иркутской области

                                 ________________________________________

                                 Ф.И.О., подпись

                                  Акт

  проверки сохранности жилого помещения, нанимателями или членами семей

 нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых

     являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей*

г._____________                              "______" ________ 20_____ г.

     Фамилия, имя, отчество, должность лиц, проводивших обследование ____

_________________________________________________________________________

     Проводилось обследование сохранности за несовершеннолетним _________

______________________________,______________ жилого помещения по адресу:

(ФИО полностью, дата, рождения)

     ___________________________________________________________________,

     (адрес полностью: город, поселок, село, деревня, улица, квартал,

                     микрорайон, дом, квартира и пр.)

     Обследованием установлено:

     Основным нанимателем жилого помещения является: ____________________

_______________________________

  (ФИО основного нанимателя)

      на основании ______________________________________________________

(наименование, дата выдачи, номер правоустанавливающего документа: договор

                     социального найма, ордер)

     В  договор  социального  найма  (в  ордер)  в  качестве членов семь#

нанимателя включены: ____________________________________________________

                          (ФИО членов семьи)

     Жилое помещение принадлежит на праве личной собственности (общей

долевой собственности): _________________________________________________

________________________________________________________________________,

    (ФИО собственника(ов), сособственника(ов); единоличная или долевая

                       собственность, указать доли)

     на основании _______________________________________________________

       (наименование, дата выдачи, номер правоустанавливающего документа:

        договор купли-продажи, мены, дарения, передачи жилого помещения в

        собственность граждан, свидетельство о праве на наследство и др.)

     Право пользование закреплено за несовершеннолетним(и) ______________

________________________________________________________________________,

                  (ФИО полностью, дата, рождения)

     на основании: _____________________________________________________.

 (наименование органа, закрепившего жилое помещение, дата, номер приказа

              (постановления, решения, распоряжения и др.))

     Несовершеннолетний(ие) зарегистрирован(ы) по месту жительства по

адресу:_________________________________________________________________.

                         (адрес полностью)

     Несовершеннолетний(ие) проживает(ют) с опекуном, попечителем,

приемным родителем, в организации для детей-сирот или детей, оставшихся

без попечения родителей: __________ _____________________________________

_________________________________________________________________________

(ФИО опекуна, попечителя, приемного родителя, наименование организации

    для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей)

     и зарегистрирован(ы) (по месту пребывания) по адресу: ______________

_____________________________________________.

          (адрес полностью)

     Земельный участок: _________________________________________________

    (адрес, ФИО собственника или пользователя, наименование, дата выдачи,

                  номер правоустанавливающего документа)

     Жилое помещение расположено на ____ этаже ______ - этажного ________

________________________________________________________ дома

(кирпичного, панельного, брусчатого, каркасно-засыпного и пр.)

     Жилое  помещение  общей  площадью ___________________ кв. м, состоит

из _____________ комнат, Состояние жилого помещения, дома: ______________

_________________________________________________________________________

(ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные, количество окон в

                          жилом доме и прочее)

     Благоустройство жилого помещения ___________________________________

_________________________________________________________________________

   (водопровод, канализация, какое отопление, газ, ванна, лифт, телефон

                                и т.д.):

     Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения: ________________

_____________ ___________________________________________________________

(хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное, требуется ремонт:

                     текущий, капитальный и пр.)

     Своевременность оплаты коммунальных услуг: _________________________

_________________________________________________________________________

       (своевременность, несвоевременность, дата последней оплаты,

                    указать причину несвоевременной оплаты)

     Своевременность оплаты налога на недвижимость, на землю: ___________

_________________________________________________________________________

         (своевременность, несвоевременность, дата последней оплаты,

                   указать причину несвоевременной оплаты)

     На   жилой   площади  проживают  (зарегистрированы  в  установленном

порядке и проживающие фактически):**

Фамилия, имя, отчество, год рождения	Род занятий	Родственное отношение	С какого времени проживает на данной жилой площади	Регистрация по месту жительства или по месту пребывания, фактическое проживание

     Дополнительные данные обследования _________________________________

_________________________________________________________________________

     Выводы: ____________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (жилье   сохраняется,   находится   в  хорошем,   удовлетворительном

состоянии. Если жилье находится в неудовлетворительном состоянии, указать

меры,  предпринятые  органами опеки и попечительства к устранению  причин

ненадлежащей    сохранности    жилого    помещения:   обязать   законного

представителя   ребенка   предпринять   определенные   меры;    направить

ходатайства   в уполномоченные органы и организации и т.д.)***

     Подписи лиц, проводивших обследование

     ____________________    _____________   ____________________________

        (должность)            (подпись)          (Ф.И.О. полностью)

     ____________________    _____________   ____________________________

        (должность)            (подпись)          (Ф.И.О. полностью)

     ____________________    _____________   ____________________________

        (должность)            (подпись)          (Ф.И.О. полностью)

     * Акт  составлен в  2-х экземлярах:  один   экземляр   приобщается к

личному  делу  подопечного  ребенка, второй направляется в  организацию.#

Акт    утверждается    руководителем    территориального    подразделения

(управления)  министерства  социального  развития, опеки и попечительства

Иркутской области, заверяется печатью управления министерства.

     ** В  случае  смерти  родителей,  а  также  в  иных  случаях  утраты

попечения  родителей,   если  в  жилом   помещении   остались   проживать

исключительно   несовершеннолетние,   органы   опеки   и  попечительства,

руководители учреждений   для   детей-сирот  и   детей,   оставшихся  без

попечения родителей, опекуны    (попечители),   приемные   родители   или

иные   законные   представители   несовершеннолетних   в   течение   трех

месяцев оформляют договор передачи жилого   помещения   в   собственность

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

     *** В   случае    выявления   в   ходе   контрольного   обследования

обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем  санитарном и техническом

состоянии жилых помещений, нанимателями  или  членами  семей  нанимателей

по  договорам социального  найма  либо  собственниками  которых  являются

дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения  родителей,  уполномоченный

орган направляет контрольный акт обследования в  службу  государственного

жилищного  и строительного  надзора  Иркутской  области и территориальный

орган  Федеральной  службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия  человека  по месту нахождения жилого помещения, в отношении

которого проводилось контрольное обследование.