Постановление Правительства Иркутской области от 23 декабря 2013 г. N 610-ПП "О процедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области и экспертизе нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2014 г.

В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить:

1) Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (прилагается);

2) Положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (прилагается);

3) Положение о порядке проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Иркутской области и нормативным правовым актам Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

Губернатор Иркутской области

С.В.Ерощенко

Положение
о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов
Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую
и инвестиционную деятельность
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 23 декабря 2013 г. N 610-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2014 г.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения исполнительными органами государственной власти Иркутской области процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:

1) регулирующий орган - исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере;

2) уполномоченный орган - министерство экономического развития Иркутской области.

3. ОРВ представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, выявления и оценки альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию государственного регулирования, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.

4. ОРВ проводится в целях выявления в проектах нормативных правовых актов Иркутской области положений, которые:

1) вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Иркутской области;

4) необоснованно способствуют ограничению конкуренции.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. ОРВ не подлежат проекты нормативных правовых актов Иркутской области:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

2) разработанные в целях недопущения возникновения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий;

3) устанавливающие тарифы, ставки.

Глава 2. Функции участников процедуры ОРВ

7. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1) правовое и информационно-методическое обеспечение ОРВ в Иркутской области;

2) разработка и утверждение методики проведения ОРВ в Иркутской области;

3) контроль качества исполнения процедур проведения ОРВ регулирующими органами, включая контроль качества проведения публичных консультаций;

4) проведение экспертизы проведенной ОРВ проектов нормативных правовых актов Иркутской области;

5) подготовка доклада о развитии и результатах ОРВ в Иркутской области, который подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа).

8. Регулирующие органы осуществляют следующие функции:

1) проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов Иркутской области в сферах государственного регулирования;

2) проведение публичных консультаций.

Глава 3. Порядок проведения ОРВ

9. ОРВ проводится в три этапа:

1) предварительная ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутской области;

2) углубленная ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутской области (в случае принятия уполномоченным органом решения о необходимости ее проведения);

3) экспертиза углубленной ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутской области.

10. Предварительная ОРВ проводится регулирующим органом после принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области.

Регулирующий орган в течение 2 рабочих дней с момента принятия такого решения размещает уведомление о подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области (далее - уведомление) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт регулирующего органа).

11. Уведомление содержит:

1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта нормативного правового акта Иркутской области;

2) сведения о регулирующем органе, разработавшем проект нормативного правового акта Иркутской области;

3) обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта Иркутской области;

4) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;

5) круг лиц, на которых будет распространено его действие, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

6) краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;

7) срок, в течение которого регулирующим органом принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который не может превышать 15 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте регулирующего органа, и способы их представления.

12. О размещении уведомления регулирующий орган в течение 1 рабочего дня со дня размещения уведомления извещает с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

1) заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

2) организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) совещательные органы, созданные при уполномоченном и (или) регулирующем органе (в случае их наличия);

4) общественные организации, научно-исследовательские организации, организации, которые целесообразно, по мнению регулирующего органа, привлечь к подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области.

13. Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составить свод предложений не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 7 пункта 11 настоящего Положения, по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению.

14. По результатам предварительной ОРВ, рассмотрев составленный свод предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, в течение 2 рабочих дней с момента составления свода предложений, регулирующий орган принимает одно из следующих решений:

1) об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области;

2) о разработке проекта нормативного правового акта Иркутской области.

Решение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области регулирующий орган принимает в случае, если по результатам рассмотрения составленного свода предложений сделан вывод о том, что:

1) существование проблемы не подтвердилось, либо проблема носит временный (неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть решена без дополнительного вмешательства со стороны регулирующего органа;

2) проблема существует, но вызвана не положениями нормативных правовых актов Иркутской области (пробелами в нормативном правовом регулировании), а их фактической реализацией территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) принятие проекта нормативного правового акта Иркутской области приведет к последствиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения.

В течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения регулирующий орган размещает на своем официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 12 настоящего Положения, с указанием причин отказа. Форма извещения об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области приведена в приложении 2 к настоящему Положению.

В случае принятия решения о разработке проекта нормативного правового акта Иркутской области регулирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения дорабатывает проект нормативного правового акта Иркутской области с учетом предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, а также составляет предварительное заключение об ОРВ.

15. Предварительное заключение об ОРВ включает в себя сведения, примерный перечень которых приведен в приложении 3 к настоящему Положению.

16. Проект нормативного правового акта Иркутской области и предварительное заключение об ОРВ с приложением свода поступивших предложений в течение 2 рабочих дней со дня завершения их доработки размещаются регулирующим органом на официальном сайте регулирующего органа и одновременно направляются в уполномоченный орган для их рассмотрения.

17. Уполномоченный орган по результатам предварительной ОРВ в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта нормативного правового акта Иркутской области рассматривает такой проект нормативного правового акта Иркутской области на предмет выявления в нем положений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, и принимает одно из следующих решений:

1) о необходимости предложенного регулирования и направлении проекта нормативного правового акта Иркутской области на дальнейшее согласование в установленном порядке;

2) о необходимости проведения углубленной ОРВ.

Вывод о необходимости проведения углубленной ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутской области делается в случае:

1) выявления нового правового регулирования, которое изменяет содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) наличия положений, которыми изменяются содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) выявления последствий нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, влекущих:

невозможность исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

возникновение у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности;

возникновение дополнительных существенных расходов консолидированного бюджета Иркутской области, связанных с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения проекта нормативного правового акта Иркутской области исполнительными органами государственной власти Иркутской области.

18. В течение 1 рабочего дня с момента принятия уполномоченным органом решения о проведении углубленной ОРВ в адрес регулирующего органа направляется подготовленное в произвольной форме письменное уведомление о необходимости проведения углубленной ОРВ, с приложением поступивших проекта нормативного правового акта Иркутской области и предварительного заключения об ОРВ.

19. Углубленная ОРВ проводится регулирующим органом в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня получения письменного уведомления от уполномоченного органа о принятии решения о проведении углубленной ОРВ.

20. При углубленной ОРВ регулирующим органом осуществляется оценка необходимости и эффективности вновь вводимого государственного регулирования по основаниям и направлениям, в том числе устанавливаются:

1) проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектом нормативного правового акта Иркутской области, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом принимаются во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в Российской Федерации, Иркутской области, других субъектах Российской Федерации;

2) основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом нормативного правового акта Иркутской области правового регулирования;

3) риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Иркутской области или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) расходы консолидированного бюджета Иркутской области, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий для применения проекта нормативного правового акта Иркутской области исполнительными органами государственной власти Иркутской области, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является Иркутская область.

21. В ходе проведения углубленной ОРВ в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о возможных последствиях вновь вводимого государственного регулирования регулирующим органом проводятся публичные консультации.

22. В течение 5 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций регулирующим органом составляется и подписывается руководителем регулирующего органа отчет об углубленной ОРВ в соответствии с формой, установленной в приложении 4 к настоящему Положению.

Отчет об углубленной ОРВ подготавливается в соответствии с утверждаемой правовым актом уполномоченного органа методикой проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

В отчете об углубленной ОРВ делается вывод об отсутствии или наличии в проекте нормативного правового акта Иркутской области положений, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

По результатам проведенной углубленной ОРВ, регулирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня составления отчета и подписания его руководителем регулирующего органа дорабатывает проект нормативного правового акта Иркутской области и в целях проведения экспертизы углубленной ОРВ (далее - экспертиза) направляет в адрес уполномоченного органа:

1) доработанный проект нормативного правового акта Иркутской области;

2) пояснительную записку к проекту нормативного правового акта Иркутской области;

3) отчет об углубленной ОРВ, включающий отчет о проведении публичных консультаций.

Отчет об углубленной ОРВ в течение 1 рабочего дня со дня его подписания подлежит размещению на официальном сайте регулирующего органа вместе с доработанным проектом нормативного правового акта Иркутской области.

23. Экспертиза проводится в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта Иркутской области в уполномоченный орган, по результатам которой оформляется заключение об ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутской области (далее - экспертное заключение), которое подписывается руководителем уполномоченного органа.

24. В экспертном заключении делаются выводы о соблюдении регулирующим органом порядка проведения ОРВ, установленного настоящим Положением, о наличии либо отсутствии положений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

25. В случае, если в экспертном заключении уполномоченным органом сделан вывод о том, что регулирующим органом при подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области не соблюден порядок проведения ОРВ, регулирующий орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 10 - 22 настоящего Положения (начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект нормативного правового акта Иркутской области по их результатам, после чего повторно направляет проект нормативного правового акта Иркутской области в уполномоченный орган для подготовки экспертного заключения.

26. Экспертное заключение с приложением проекта нормативного правового акта Иркутской области, отчета об углубленной ОРВ направляется в регулирующий орган в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания экспертного заключения.

27. Экспертное заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня с момента его подписания.

Министр экономического развития Иркутской области

Р.Э.Ким

Приложение 1

к Положению о порядке проведения

оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Иркутской области,

затрагивающих предпринимательскую

и инвестиционную деятельность

                          Свод предложений

_________________________________________________________________________

(уведомление о подготовке нормативного правового акта Иркутской области)

     Предложения  принимались  регулирующим  органом  с  ________________

по __________________.

N	Участник обсуждения	Вопрос для обсуждения	Предложение участника обсуждения	Способ представления предложения	Дата поступления предложения	Результат рассмотрения предложения регулирующим органом	Комментарий регулирующего органа
1	Всего _____	Всего _____	Всего _____	Всего _____	Период: с _________ по _________	Всего _____	Всего _____
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Участник обсуждения 1
2.	Участник обсуждения 2
_

Приложение 2

к Положению о порядке проведения

оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Иркутской области,

затрагивающих предпринимательскую

и инвестиционную деятельность

                              Извещение

                        об отказе в подготовке

           проекта нормативного правового акта Иркутской области

     Бланк регулирующего органа

     Об отказе в подготовке

     проекта нормативного правового акта

     Иркутской области

     ____________________________________________________________________

     (наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области)

     по результатам рассмотрения предложений,

     поступивших в связи с размещением

     уведомления о его подготовке

     ____________________________________________________________________

     (наименование регулирующего органа)

     извещает, что по результатам  рассмотрения  предложений, поступивших

в связи размещением уведомления о подготовке

     ____________________________________________________________________

     (вид,    наименование    проекта    нормативного    правового   акта

Иркутской области)

     по адресу _________________________________________________________,

     (полный электронный адрес размещения уведомления)

     сделан вывод ______________________________________________________

     *Варианты:

     об отсутствии необходимости введения регулирования в виде __________

________________________________________________________________________,

     (указать вид проекта нормативного правового акта Иркутской области)

     о  недостаточном   обосновании   проблемы  в  соответствующей  сфере

общественных отношений, на решение которой направлен указанный акт,

     о частном  характере  проблемы с точки  зрения круга лиц, на которых

было бы направлено действие указанного акта,

     о  возможности   решения   проблемы  без  необходимости   подготовки

указанного акта, иной вывод,

     на  основании  которого  принято  решение  об  отказе  в  подготовке

нормативного правового акта Иркутской области.

                         _____________    _______________________________

                           (подпись)            (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Положению о порядке проведения

оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Иркутской области,

затрагивающих предпринимательскую

и инвестиционную деятельность

Примерный перечень сведений о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализации предлагаемых решений, имеющих значение для проведения оценки регулирующего воздействия

1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.

3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программе социально-экономического развития Иркутской области, плану действий Правительства Иркутской области по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и послания Губернатора Иркутской области Законодательному Собранию Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики, государственным и ведомственным целевым программам Иркутской области и иным утверждаемым Губернатором Иркутской области или Правительством Иркутской области документам, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики Иркутской области, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации, соответствия поручениям Губернатора Иркутской области исполнительным органам государственной власти Иркутской области.

4. Описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. Оценка расходов консолидированного бюджета Иркутской области на организацию исполнения и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.

6. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.

7. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.

8. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.

9. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.

10. Сведения о результатах консультаций с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Иркутской области, возникновению которых способствуют положения проекта нормативного правового акта Иркутской области.

Приложение 4

к Положению о порядке проведения

оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Иркутской области,

затрагивающих предпринимательскую

и инвестиционную деятельность

                  Форма отчета об углубленной оценке

                      регулирующего воздействия

                      1. Общая информация

	1.1.		Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере (далее - регулирующий орган):
_________________________________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования)
	1.2.		Сведения об исполнительных органах государственной власти Иркутской области - соисполнителях
_________________________________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования)
	1.3.		Вид и наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области:
_________________________________________________________________________________________
	1.4.		Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:
_________________________________________________________________________________________
	1.5.		Основание для разработки проекта нормативного правового акта Иркутской области:
_________________________________________________________________________________________
	1.6.		Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
			___________________________________________________________________________
	1.7.		Краткое описание предлагаемого способа регулирования:
			___________________________________________________________________________
	1.8.		Контактная информация исполнителя регулирующего органа:
Ф.И.О ___________________________________________________________________________________ Должность: ______________________________________________________________________________ Контактные телефоны: ____________________________________________________________________ Адрес электронной почты: __________________________________________________________________

     2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый

способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с

                  наличием рассматриваемой проблемы

	2.1.		Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:
_________________________________________________________________________________________
	2.2.		Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:
			___________________________________________________________________________
	2.3.		Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:
_________________________________________________________________________________________
	2.4.		Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства:
_________________________________________________________________________________________
	2.5.		Источники данных:
			___________________________________________________________________________
	2.6.		Иная информация о проблеме:
			___________________________________________________________________________

      3. Анализ опыта других субъектов Российской Федерации в

              соответствующих сферах деятельности

	3.1.		Опыт других субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности:
_________________________________________________________________________________________
	3.2.		Источники данных:
			___________________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     4. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам

          правового регулирования, программным документам Президента

   Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора

           Иркутской области, Правительства Иркутской области

	4.1.		Цели предлагаемого регулирования:		4.2.		Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования:
(Цель 1)
(Цель 2)
_

	4.3.		Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области:
_________________________________________________________________________________________
	4.4.		Иная информация о целях предлагаемого регулирования:
			___________________________________________________________________________

     5. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов

                             решения проблемы

	5.1.		Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:
_________________________________________________________________________________________
	5.2.		Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:
_________________________________________________________________________________________
	5.3.		Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
			___________________________________________________________________________
	5.4.		Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
			___________________________________________________________________________

     6. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной

      деятельности, иные заинтересованные лица, исполнительные органы

      государственной власти Иркутской области интересы которых будут

 затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких

                                 субъектов

	6.1.		Группа участников отношений		6.2.		Оценка количества участников отношений
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)
(Описание иной группы участников отношений)
	6.3.		Источники данных:
			______________________________________________________________________________

     7. Новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных

   органов государственной власти Иркутской области и органов местного

самоуправления муниципальных образований Иркутской области или сведения

              об их изменении, а также порядок их реализации

	7.1.			7.2.			7.3.
Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав			Порядок реализации			Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах
Наименование органа:
(1)
Наименование органа:
(2)
_
_

     8. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов

                   бюджетной системы Российской Федерации

					8.1.						8.2.			8.3.
Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права							Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации						Количественная оценка расходов (возможных поступлений)
		8.4.			Наименование органа:
		8.4.1.							8.4.2.		Единовременные расходы в _____ (год возникновения):
(1)									8.4.3.		Периодические расходы за период _________:
									8.4.4.		Возможные поступления за период _________:
	8.5.			Итого единовременные расходы:
	8.6.			Итого периодические расходы за год:
	8.7.			Итого возможные поступления за год:
	8.8.			Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:
_______________________________________________________________________________________________________
	8.9.			Источники данных:
				____________________________________________________________________________________________

           9. Новые обязанности или ограничения для субъектов

    предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение

   содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок

                     организации их исполнения

	9.1.			9.2.			9.3.
Группа участников отношений			Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений			Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений
(Группа участников отношений)			(1)
			(2)
			_

     10. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной

    деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных

     обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких

                       обязанностей и ограничений

			10.1.			10.2.			10.3.
Группа участников отношений					Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений			Описание и оценка видов расходов
(Группа участников отношений)					(1)
					(2)
					_
	10.4.		Источники данных:
			_______________________________________________________________________________

     11. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и

      риски негативных последствий, а также описание методов контроля

      эффективности избранного способа достижения целей регулирования

	11.1.			11.2.			11.3.			11.4.
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий			Оценки вероятности наступления рисков			Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования			Степень контроля рисков
(Риск 1)
(Риск 2)
_

     10. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной

     деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных

       обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких

                         обязанностей и ограничений

			10.1.			10.2.			10.3.
Группа участников отношений					Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений			Описание и оценка видов расходов
(Группа участников отношений)					(1)
					(2)
					_
	10.4.		Источники данных:
			_______________________________________________________________________________

     11. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и

      риски негативных последствий, а также описание методов контроля

      эффективности избранного способа достижения целей регулирования

	11.1.			11.2.			11.3.			11.4.
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий			Оценки вероятности наступления рисков			Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования			Степень контроля рисков
(Риск 1)
(Риск 2)
_

     12. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного

  правового акта Иркутской области, оценка необходимости установления

     переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта

    нормативного правового акта Иркутской области либо необходимость

распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

	12.1.		Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: ______________ 20 г.
	12.2.		Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования:	_______ есть/нет		12.3.		Срок (если есть необходимость):	_______________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта Иркутской области)
	12.4.		Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:	_______ есть/нет		12.5.		Срок (если есть необходимость):	_______________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта Иркутской области)
	12.6.		Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта Иркутской области либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:
_______________________________________________________________________________________________________

     13. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования

  организационно-технические, методологические, информационные и иные

                             мероприятия

	13.1.			Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования		13.2.			13.3.			13.4.			13.5.
					Сроки мероприятий			Описание ожидаемого результата			Объем финансирования			Источники финансирования
(Мероприятие 1)
(Мероприятие 2)
_
	13.6.			Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: _________________ млн. руб.

     14. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы

          (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования

14.1.

14.2.

14.3.

14.4.

Цели предлагаемого регулирования

Индикативные показатели

Единицы измерения индикативных показателей

Способы расчета индикативных показателей

(Цель 1)

(Показатель 1)

(Показатель 2)

_

(Цель 2)

(Показатель 1)

(Показатель 2)

_

_

_

14.5.

Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования:

_______________________________________________________________________________________________________

14.6.

Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год):

____________ млн. руб.

14.7.

Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов):

_______________________________________________________________________________________________________

     15. Сведения о проведении публичных консультаций по проекту

               нормативного правового акта Иркутской области

	15.1.		Полный электронный адрес размещения проекта нормативного правового акта Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
	15.2.		Срок, в течение которого регулирующим органом принимались предложения в связи проведением публичного обсуждения проекта нормативного правового акта Иркутской области:
начало: "___" ____________ 20___ г.; окончание: "___" ____________ 20___ г.
	15.3.		Сведения о лицах, представивших предложения:
			_______________________________________________________________________________
	15.4.		Сведения о структурных подразделениях регулирующего органа, рассмотревших предоставленные предложения:
_______________________________________________________________________________________________________
	15.5.		Иные сведения о проведении публичных консультаций:
			_______________________________________________________________________________

     16. Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют

               оценить необходимость предлагаемого регулирования

	16.1.		Иные необходимые, по мнению регулирующего органа, сведения:
			_______________________________________________________________________________
	16.2.		Источники данных:
			_______________________________________________________________________________

Приложение.

Отчет по результатам публичных  консультаций, проведенных в целях оценки

регулирующего воздействия.

Указание (при наличии) на иные приложения.

Руководитель исполнительного органа

государственной власти

Иркутской области     ________________      _____________________________

                         (подпись)              (расшифровка подписи)

Положение
о порядке проведения экспертизы
нормативных правовых актов Иркутской области,
затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 23 декабря 2013 г. N 610-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2014 г.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области (далее - экспертиза), затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (далее - нормативные правовые акты Иркутской области).

2. Экспертиза нормативных правовых актов Иркутской области проводится в целях выявления положений, которые:

1) вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Иркутской области.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Не подлежат экспертизе:

1) нормативные правовые акты Иркутской области или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

2) нормативные правовые акты Иркутской области, разработанные в целях недопущения возникновения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий;

3) нормативные правовые акты Иркутской области, устанавливающие тарифы, ставки.

Глава 2. Порядок проведения экспертизы

5. Экспертиза нормативных правовых актов Иркутской области осуществляется министерством экономического развития Иркутской области в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области (далее - план).

6. Формирование плана осуществляется министерством экономического развития Иркутской области с учетом предложений, поступивших от исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, научно-исследовательских организаций, общественных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Нормативные правовые акты Иркутской области включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта Иркутской области могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, или самостоятельно выявленных министерством экономического развития Иркутской области в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

7. До включения в план министерство экономического развития Иркутской области запрашивает мнение о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов Иркутской области с учетом их фактической реализации в некоммерческих организациях, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" (далее - представители предпринимательского сообщества), и указывает сроки его предоставления, которые не могут превышать 10 рабочих дней.

В случае, если предложение о проведении экспертизы поступило в министерство экономического развития Иркутской области от представителя предпринимательского сообщества, его мнение о необходимости проведения такой экспертизы не запрашивается.

8. План утверждается на полугодие правовым актом министерства экономического развития Иркутской области.

9. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем утверждения, план размещается на официальном сайте министерства экономического развития Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

10. В целях исполнения поручений Губернатора Иркутской области о проведении экспертизы нормативного правового акта Иркутской области в план вносятся изменения, которые подлежат утверждению в течение 10 рабочих дней с момента получения поручения Губернатора Иркутской области правовым актом министерства экономического развития Иркутской области.

11. В плане для каждого нормативного правового акта Иркутской области предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

Срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц, в случае необходимости получения дополнительных материалов от исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, научно-исследовательских организаций, общественных организаций, представителей предпринимательского сообщества для проведения экспертизы, а также осуществления их анализа.

12. При проведении экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области осуществляется:

1) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту Иркутской области;

2) рассмотрение замечаний, предложений, рекомендаций, сведений (расчеты, обоснования), информационно-аналитических материалов, поступивших в ходе публичных консультаций;

3) анализ положений нормативного правового акта Иркутской области во взаимосвязи с их фактической реализацией, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством;

4) определение характера и степени воздействия положений нормативного правового акта Иркутской области на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, установление затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта Иркутской области, а также их необходимость для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

13. Министерство экономического развития Иркутской области в день начала экспертизы, установленный планом, запрашивает у исполнительного органа государственной власти Иркутской области, принявшего нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которого относится регулируемая сфера общественных отношений, материалы, необходимые для проведения экспертизы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления.

В случае, если исполнительным органом государственной власти Иркутской области, принявшим нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которого относится регулируемая сфера общественных отношений, на запрос министерства экономического развития Иркутской области в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения об экспертизе нормативного правового акта Иркутской области.

14. Министерство экономического развития Иркутской области в день начала экспертизы, установленный планом, обращается к заинтересованным лицам, указанным в пункте 6 настоящего Положения, участвовавшим в формировании плана, с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, с указанием срока для их предоставления.

15. При проведении экспертизы нормативного правового акта Иркутской области изучаются следующие вопросы:

1) наличие в нормативном правовом акте Иркутской области избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации:

требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдает тот же исполнительный орган государственной власти Иркутской области;

аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется предоставлять в несколько исполнительных органов государственной власти Иркутской области, предоставляющих государственные услуги;

необоснованная частота подготовки и (или) предоставления информации (документов), получающий информацию исполнительный орган государственной власти Иркутской области не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или) предоставлению информацию (документы);

требования к предоставлению информации (документов) об объектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемая информация или документы имеются в распоряжении федеральных органов государственной власти в связи с государственной регистрацией и имеющиеся в распоряжении федеральных органов государственной власти информация и документы имеют необходимую актуальность;

аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется предоставлять в одно или различные подразделения одного и того же исполнительного органа государственной власти Иркутской области;

наличие организационных препятствий для приема обязательных к предоставлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс исполнительных органов государственной власти Иркутской области для приема документов);

отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к предоставлению информации и документов (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);

предъявление завышенных требований к форме предоставляемой информации или документам, предоставление которых связано с предоставлением государственной услуги;

процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательных для предоставления информации (документов);

установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности предоставляемой информации (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

2) наличие в нормативном правовом акте Иркутской области требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации исполнительными органами государственной власти Иркутской области установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

5) недостаточный уровень развития инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Иркутской области при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.

16. Министерство экономического развития Иркутской области в течение 15 рабочих дней со дня составления отчета по результатам проведенных публичных консультаций составляет проект заключения об экспертизе нормативного правового акта Иркутской области (далее - проект заключения) по форме согласно приложению к настоящему Положению.

В проекте заключения указываются сведения о нормативном правовом акте Иркутской области, источниках его официального опубликования, исполнительном органе государственной власти Иркутской области, принявшем нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений, выявленных положениях нормативного правового акта Иркутской области, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов, информация о проведенных публичных консультациях, позиции исполнительных органов государственной власти Иркутской области и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

17. Проект заключения в течение 1 рабочего дня со дня его составления направляется в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, принявший нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений, а также представителям предпринимательского сообщества, с указанием срока окончания приема предложений, который не может превышать 10 рабочих дней.

18. Поступившие в установленный в пункте 17 настоящего Положения срок предложения рассматриваются министерством экономического развития Иркутской области в течение 10 рабочих дней с момента окончания приема предложений при доработке проекта заключения.

Доработанный проект заключения подписывается министром экономического развития Иркутской области не позднее последнего дня срока проведения экспертизы данного нормативного правового акта Иркутской области, установленного планом.

19. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания, заключение об экспертизе нормативного правового акта Иркутской области направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта Иркутской области, предоставляется в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, принявший нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений.

Заключение об экспертизе нормативного правового акта Иркутской области учитывается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, принявшим нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений, при принятии решения об изменении или отмене данного регулирования.

20. Заключение об экспертизе нормативного правового акта Иркутской области публикуется на официальном сайте в течение 1 рабочего дня с момента его подготовки.

21. Министерство экономического развития Иркутской области по итогам проведенной по поручению Губернатора Иркутской области экспертизы, а также, в случае наличия разногласий с исполнительным органом государственной власти Иркутской области, принявшим нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений, по итогам проведенной экспертизы, в течение 3 рабочих дней с момента подготовки заключения об экспертизе нормативного правового акта Иркутской области, направляет в адрес Губернатора Иркутской области предложения о необходимости внесения изменений в исследованный нормативный правовой акт Иркутской области, необоснованно затрудняющий ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, или его отмене.

Министр экономического развития Иркутской области

Р.Э.Ким

Приложение

к Положению о порядке проведения экспертизы

нормативных правовых актов Иркутской области,

затрагивающих предпринимательскую

и инвестиционную деятельность

                               Заключение

                об экспертизе нормативного правового акта

                           Иркутской области

     1. Общие сведения

     Наименование нормативного правового акта Иркутской области: ________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Источник официального опубликования нормативного правового акта

Иркутской области: _______________________

     Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской

области, принявшего  нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к

полномочиям которого  относится  исследуемая сфера общественных отношений

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Описание существующей проблемы

     Причины   государственного   вмешательства   (в чем состоит проблема

в целом): _______________________________________________________________

     Цель введения правового регулирования: _____________________________

     Негативные   эффекты,  связанные  с  существованием  рассматриваемой

проблемы: _______________________________________________________________

     Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего

положения: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Цели и задачи правового регулирования

     Основные цели правового регулирования: _____________________________

_________________________________________________________________________

     Соответствие федеральному и региональному законодательству: ________

_________________________________________________________________________

     Обоснование  неэффективности  действующего  в  рассматриваемой сфере

правового регулирования: ________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Возможные варианты достижения поставленной цели

     Невмешательство: ___________________________________________________

     Совершенствование применения существующего регулирования: __________

_________________________________________________________________________

     Саморегулирование: _________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Прямое государственное регулирование: ______________________________

_________________________________________________________________________

     5. Анализ  издержек  и выгод  каждой из рассматриваемых альтернатив,

варианты достижения поставленной цели

     Описание  основных  групп предпринимательской, инвестиционной и иной

экономической  деятельности  или  территории,  на  которые  будет оказано

воздействие: ____________________________________________________________

     Ожидаемое    негативное   и   позитивное    воздействие    правового

регулирования: __________________________________________________________

     Количественная оценка соответствующего воздействия: ________________

_________________________________________________________________________

                         (если возможно)

     Период воздействия: ________________________________________________

                                 (кратко-, средне- или долгосрочный)

     Основные  результаты,  риски  и ограничения  использования правового

регулирования: __________________________________________________________

     6. Публичные консультации

     Стороны, с которыми были проведены консультации: ___________________

_________________________________________________________________________

     Основные результаты консультаций: __________________________________

_________________________________________________________________________

     7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения

     Описание выбранного варианта: ______________________________________

_________________________________________________________________________

      (принятие новых нормативных правовых актов Иркутской области,

     признание утратившим силу нормативных правовых актов Иркутской

области, внесение изменений в нормативные правовые акты Иркутской области,

   направление предложений по изменению регионального законодательства,

             сохранение действующего режима регулирования)

     Обоснование  соответствия  масштаба  регулирующего  решения масштабу

существующей проблемы: __________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Ожидаемые выгоды и издержки: _______________________________________

_________________________________________________________________________

     Необходимые    меры,   позволяющие    максимизировать    позитивные/

минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     8. Реализация выбранного варианта

     Организационные вопросы практического применения выбранного варианта:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: ____________

_________________________________________________________________________

     9. Информация об исполнителях:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

         (ФИО, телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения

          об экспертизе нормативного правового акта Иркутской области)

Руководитель исполнительного органа

государственной власти

Иркутской области     ________________      _____________________________

                         (подпись)              (расшифровка подписи)

Положение
о порядке проведения
публичных консультаций по проектам нормативных
правовых актов Иркутской области и нормативным правовым
актам Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 23 декабря 2013 г. N 610-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Иркутской области и нормативным правовым актам Иркутской области (далее - публичные консультации).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:

1) регулирующий орган - исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за реализацию государственной политики и правовое регулирование в установленной сфере;

2) уполномоченный орган - министерство экономического развития Иркутской области;

3) участники публичных консультаций - заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественные организации, совещательные органы, созданные при уполномоченном и (или) регулирующем органе (в случае их наличия), научно-исследовательские организации, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, общественные организации, деятельность которых направлена на защиту интересов потребителей;

4) публичные консультации - проводимые регулирующим или уполномоченным органом мероприятия в целях учета мнения участников публичных консультаций в ходе оценки необходимости введения нового государственного регулирования или оценки фактического воздействия действующего государственного регулирования.

3. Публичные консультации по проектам нормативных правовых актов Иркутской области, по результатам предварительной оценки регулирующего воздействия которых принято решение о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия, проводятся регулирующим органом.

Публичные консультации по нормативным правовым актам Иркутской области проводятся уполномоченным органом в соответствии с утвержденным им планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области.

4. Для проведения публичных консультаций регулирующим органом в течение 2 рабочих дней с момента получения письменного уведомления от уполномоченного органа о принятии решения о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия или уполномоченным органом в течении 1 рабочего дня со дня начала экспертизы, установленного планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области, на официальном сайте регулирующего органа или уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещается уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается проект нормативного правового акта Иркутской области и пояснительная записка к нему или нормативный правовой акт Иркутской области, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Примерная форма опросного листа при проведении публичных консультаций приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

5. В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций, а также способы направления участниками публичных консультаций своих мнений, предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта Иркутской области или нормативному правовому акту Иркутской области.

Примерная форма уведомления о проведении публичных консультаций приведена в приложении 2 к настоящему Положению

6. Срок проведения публичных консультаций определяется регулирующим органом или уполномоченным органом и не может превышать 20 рабочих дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.

Глава 2. Проведение публичных консультаций

7. Одновременно с размещением уведомления о проведении публичных консультаций регулирующий орган или уполномоченный орган начинает публичные консультации проекта нормативного правового акта Иркутской области или нормативного правового акта Иркутской области.

8. Основной формой публичных консультаций является сбор мнений, предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта Иркутской области или нормативному правовому акту Иркутской области участников публичных консультаций посредством электронной почты.

9. Дополнительными формами публичных консультаций являются открытые заседания совещательных органов, опросы хозяйствующих субъектов, включая иностранных экспертов, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами.

10. В целях организации открытых переговоров и совещаний, осуществления целевой рассылки анкет и проведения опросов регулирующий орган или уполномоченный орган определяет круг участников публичных консультаций, который может включать в себя:

заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

совещательные органы, созданные при уполномоченном и (или) регулирующем органе (в случае их наличия);

некоммерческие организации, взаимодействующие с исполнительными органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

общественные и (или) научно-исследовательские организации;

организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Глава 3. Учет результатов публичных консультаций

11. Регулирующий орган или уполномоченный орган рассматривает все поступившие в установленный в уведомлении о проведении публичных консультаций срок предложения по результатам различных форм публичных консультаций. Позиции участников публичных консультаций могут быть направлены в электронном виде или на бумажном носителе в форме:

писем участников публичных консультаций, поступивших посредством почты и электронной почты, свода мнений участников публичных консультаций, направленных с использованием интернет-опросов;

протоколов открытых переговоров и совещаний, отражающих позиции участников публичных консультаций;

заполненных анкет и опросных форм участников публичных консультаций;

специально подготовленной таблицы результатов публичных обсуждений.

Мнения, представленные участниками публичных консультаций в анонимном порядке, не рассматриваются.

12. Результаты публичных консультаций оформляются в форме отчета согласно приложению 3 к настоящему Порядку в течение 3 рабочих дней с момента завершения публичных консультаций.

Отчет по результатам публичных консультаций размещается регулирующим органом или уполномоченным органом на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня его составления.

13. Отчет по результатам публичных консультаций состоит из двух информационных блоков: общей информации о проведенных публичных консультациях и содержательного анализа полученной информации.

В качестве приложения к отчету по результатам публичных консультаций должны быть включены:

поименный список участников публичных консультаций;

свод замечаний и предложений по результатам публичных консультаций, в котором отражаются все представленные позиции участников публичных консультаций.

14. Позиции участников публичных консультаций относительно положений проекта нормативного правового акта Иркутской области или нормативного правового акта Иркутской области, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также относительно возможных последствий введения нового правового регулирования, в обязательном порядке подлежат учету в ходе подготовки отчета об углубленной оценке регулирующего воздействия и заключения об экспертизе нормативного правового акта Иркутской области.

Министр экономического развития Иркутской области

Р.Э.Ким

Приложение 1

к Положению о порядке проведения

публичных консультаций по проектам

нормативных правовых актов Иркутской области

и нормативным правовым актам Иркутской области

                                                          Примерная форма

                             Опросный лист

               для проведения публичных консультаций

      по проекту нормативного правового акта Иркутской области

         или нормативному правовому акту Иркутской области

     ___________________________________________________________________,

                 (наименование вида акта и его заголовок)

     разработанному ____________________________________________________.

                           (наименование исполнительного органа

                          государственной власти Иркутской области)

     Контактная информация об участнике публичных консультаций

     Наименование участника: ____________________________________________

     Сфера деятельности участника: ______________________________________

     Фамилия, имя, отчество контактного лица: ___________________________

     Должность: _________________________________________________________

     Номер контактного телефона: ________________________________________

     Адрес электронной почты: ___________________________________________

                            Перечень вопросов,

            обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

     1. Является  ли  проблема,  на решение   которой   направлен  проект

нормативного  правового  акта  Иркутской области или нормативный правовой

акт Иркутской области, актуальной в настоящее время для Иркутской области?

_________________________________________________________________________

     2. Насколько  корректно  исполнительный орган государственной власти

Иркутской   области   обосновал  необходимость  правового  вмешательства?

Насколько  цель  предлагаемого  или  действующего правового регулирования

соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет или

достигает  ли,  на  Ваш  взгляд,  предлагаемое  или  действующее правовое

регулирование тех целей, на которые оно направлено?

_________________________________________________________________________

     3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том

числе с точки зрения выгод и издержек для субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности, Иркутской  области, государства и общества в

целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных или действующих

целей  правового  регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по

Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны.

_________________________________________________________________________

     4. Какие,   по   Вашему   мнению,  субъекты   предпринимательской  и

инвестиционной деятельности будут затронуты или затронуты предлагаемым или

действующим  правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по

количеству таких субъектов в Вашем районе, городе)?

_________________________________________________________________________

     5. Повлияет или повлияло  ли введение предлагаемого или действующего

правового  регулирования  на  конкурентную  среду в отрасли, будет ли или

способствует необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да,

то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

_________________________________________________________________________

     6. Оцените,   насколько   полно   и  точно   отражены   обязанности,

ответственность    субъектов    предпринимательской   и    инвестиционной

деятельности,  а  также насколько понятно сформулированы административные

процедуры,  реализуемые  исполнительными  органами государственной власти

Иркутской  области,  насколько  точно и недвусмысленно прописаны властные

полномочия? Считаете  ли Вы,  что предлагаемые  или действующие  нормы не

соответствуют  или  противоречат  иным  действующим  нормативным правовым

актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

_________________________________________________________________________

     7. Содержит ли проект  нормативного правового акта Иркутской области

или  нормативный   правовой  акт  Иркутской  области  положения,  которые

необоснованно  затрудняют  ведение  предпринимательской  и инвестиционной

деятельности?

_________________________________________________________________________

     8. Оцените  издержки  субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности, возникающие  при  введении  предлагаемого  или действующего

правового  регулирования.  Какие  из  них  Вы считаете  избыточными? Если

возможно,  оцените   затраты   на  выполнение  вводимых  или  действующих

требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте

и прочее).

_________________________________________________________________________

     9. Иные   предложения  и  замечания,   которые,  по  Вашему  мнению,

целесообразно  учесть  при  проведении  оценки  регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта Иркутской  области и его принятии или

нормативного правового акта Иркутской области.

Приложение 2

к Положению о порядке проведения

публичных консультаций по проектам

нормативных правовых актов Иркутской области

и нормативным правовым актам Иркутской области

                                                          Примерная форма

                                Уведомление

                     о проведении публичных консультаций

     Настоящим __________________________________________________________

           (наименование регулирующего органа или уполномоченного органа)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки

регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутской

области или нормативного правового акта Иркутской области _______________

_________________________________________________________________________

            (наименование вида документа и его заголовок)

     ___________________________________________________________________.

     Сроки проведения публичных консультаций: ___________________________

________________________________________________________________________.

                  (дата начала и окончания)

     Способ   направления   участниками  публичных   консультаций   своих

предложения и замечаний:

     предложения и замечания направляются по  прилагаемой форме опросного

листа в электронном виде на адрес _______________________________________

                      (адрес электронной почты ответственного сотрудника)

     или на бумажном носителе по адресу _________________________________

                                          (адрес разработчика проекта

                                           нормативного правового акта)

     ___________________________________________________________________.

     Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

     ___________________________________________________________________;

           (фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника)

     рабочий телефон: _____________________;

     график работы: с ______ до ______ по рабочим дням.

     Прилагаемые к уведомлению материалы:

     1) проект нормативного правового акта Иркутской области;

     2) пояснительная  записка  к  проекту  нормативного  правового  акта

Иркутской области;

     3) нормативный правовой акт Иркутской области;

     4) опросный лист для проведения публичных консультаций.

     Примечание.

     Публичные  консультации  проводятся  в  целях  оценки  регулирующего

воздействия  проекта  нормативного  правового  акта Иркутской области или

нормативного правового акта Иркутской области и выявления в нем положений,

вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для

субъектов   предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности   или

способствующих   их   введению,   а   также   положений,   способствующих

возникновению  необоснованных  расходов  субъектов  предпринимательской и

инвестиционной   деятельности  и  консолидированного  бюджета   Иркутской

области.

     В рамках  указанных  консультаций  все  заинтересованные  лица могут

направить  свои  мнения,  предложения  и  замечания  по  данному  проекту

нормативного правового акта Иркутской области.

     Мнения,  предложения  и  замечания по проекту нормативного правового

акта Иркутской области или нормативному правовому акту Иркутской области,

поступившие  разработчику  после  указанного в уведомлении срока, а также

представленные  не  в соответствии с прилагаемой  формой опросного листа,

рассмотрению не подлежат.

Приложение 3

к Положению о порядке проведения

публичных консультаций по проектам

нормативных правовых актов Иркутской области

и нормативным правовым актам Иркутской области

                                       Отчет

                        по результатам публичных консультаций

     ____________________________________________________________________

     (наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области

     ____________________________________________________________________

            или нормативного правового акта Иркутской области)

     1. Общие сроки проведения публичных консультаций:

     "__" ______________ 20__ года - "__" _______________ 20__ года

     2. Проведенные формы публичных консультаций:

N п/п	На именование формы публичных консультаций	Сроки проведения	Общее количество участников, чел.

     3. Состав участников публичных консультаций:

     3.1. Общее количество участников публичных консультаций:

     ____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3.2. Количество участников публичных консультаций по основным целевым

группам:

N п/п	Наименование целевой группы	Количество участников, входящих в данную целевую группу, чел.	Доля от общего количества участников, %

     4. Результаты    анализа    опросных   листов   (закрытые   вопросы,

анкетирование):

     ____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Результаты  анализа полученных  ответов на вопросы для обсуждения

(открытые вопросы):

     ____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложение 1

к Отчету по результатам

публичных консультаций

     ____________________________________________________________________

    (наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области

     ____________________________________________________________________

           или нормативного правового акта Иркутской области)

                  Список участников публичных консультаций

N п/п	Наименование участника публичных консультаций	Формы публичных консультаций, в которых принял участие участник публичных консультаций

Приложение 2

к Отчету по результатам

публичных консультаций

     ____________________________________________________________________

    (наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области

     ____________________________________________________________________

           или нормативного правового акта Иркутской области)

     Свод замечаний и предложений по результатам публичных консультаций

N п/п	Замечание и (или) предложение	Автор (участник публичных консультаций)	Комментарий (позиция) регулирующего органа