Приказ Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 21 октября 2013 г. N 85-МПР "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом" на 2014 - 2018 годы"

Приказ Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
от 21 октября 2013 г. N 85-МПР
"Об утверждении ведомственной целевой Программы "Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом" на 2014 - 2018 года"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 29 сентября, 23 октября 2014 г., 23 января, 10 марта, 15 апреля 2015 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии приказа допущена опечатка. Слово "года" следует читать как "годы"

В целях совершенствования системы физического воспитания, развития массового спорта среди различных категорий населения, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", Положением о министерстве по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 32-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую Программу "Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом" на 2014 - 2018 годы (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр

П.В.Никитин

Ведомственная целевая программа
"Организация вовлечения населения
в занятия физической культурой и массовым спортом"
на 2014 - 2018 годы
(утв. Приказом Министерства по физической культуре,
спорту и молодежной политике Иркутской области
от 21 октября 2013 г. N 85-МПР)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 29 сентября, 23 октября 2014 г., 23 января, 10 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 23 октября 2014 г. N 74-МПР в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация вовлечения населения
в занятия физической культурой и массовым спортом"
на 2014 - 2018 годы
Министерство по физической культуре,
спорту и молодежной политике Иркутской области

Наименование ведомственной целевой программы	Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего программу
Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы	министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
Цель ведомственной целевой программы	Совершенствование системы физического воспитания, развитие массового спорта среди различных категорий населения
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2018 год
Целевые показатели ведомственной целевой программы	Охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой (1,2% - в 2014 году; 1,25% - 2015 году; 1,3% - в 2016 году; 1,35% - в 2017 году; 1,4% - в 2018 году)
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы	Всего: 272 578,6 тыс. рублей - областной бюджет, в том числе по годам 2014 год - 56 616,6 тыс. рублей 2015 год - 52 490,5 тыс. рублей 2016 год - 54 490,5 тыс. рублей 2017 год - 54 490,5 тыс. рублей 2018 год - 54 490,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит увеличить охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой с 1% в 2012 году до 1,4% в 2018 году

Раздел 1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

Программа разработана в целях реализации государственной политики, проводимой Правительством Иркутской области по развитию физической культуры и массового спорта.

В последние годы, как в Иркутской области, так и по России в целом остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий обучения, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.

При этом важнейшим фактором является уровень физической культуры и массового спорта вне зависимости от места проживания или уровня доходов граждан Иркутской области. В этом отношении ситуация в Иркутской области далека от оптимальной.

Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к повышенной значимости физической культуры и массового спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.

Одним из основных направлений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, является развитие физической культуры и массового спорта.

По состоянию на 1 января 2013 года физической культурой и спортом в Иркутской области на регулярной основе занимаются 343106 человека, что составляет 14,2% от общего числа жителей Иркутской области, в Российской Федерации - 22,5%. В Иркутской области доля обучающихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего профессионального образования и студентов учреждений высшего профессиональных образования) и занимающихся физической культурой и спортом в общей численности обучающихся соответствующих учреждений составляет 33,6%, в Российской Федерации - 47,0%.

Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области с учетом накопившихся проблем характеризуется:

1) достаточно низким процентом занимающихся физической культурой и массовым спортом, особенно среди социально незащищенных слоев населения;

2) недостаточным количеством проводимых физкультурных и спортивно-массовых мероприятий;

3) слабым освещением физической культуры и массового спорта в средствах массовой информации и, как следствие, низким уровнем мотивированности населения к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом.

Без реализации мер по развитию физической культуры и массового спорта в Иркутской области предполагается:

1) ограничение возможности реализации большей частью населения Иркутской области права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан;

2) недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и массовому спортом, что негативно отразится на состоянии здоровья подрастающего поколения, а также приведет к росту асоциальных явлений в детской и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, преступность);

3) отсутствие у населения Иркутской области возможностей и желания проводить активный отдых с использованием физической нагрузки.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих объединение усилий органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.

Необходимость широкого взаимодействия в решении указанных проблем органов государственной власти всех уровней, государственных и негосударственных физкультурных, образовательных учреждений и общественных объединений обусловливает необходимость решения данных проблем ведомственной целевой программой. Ведомственная целевая программа обеспечивает консолидацию организационных и финансовых ресурсов, достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке эффективных путей решения проблем.

Разработка и утверждение ведомственной целевой программы "Организация вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом" 2014 - 2018 года обеспечит гарантированное выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержку, сохранение и развитие физической культуры и массового спорта в Иркутской области.

Раздел 2. Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации

Цель Программы - Совершенствование системы физического воспитания, развитие массового спорта среди различных категорий населения.

Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы.

Раздел 3. Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты
реализации ведомственной целевой программы,
оценка рисков реализации ведомственной целевой программы

Целевым показателем программы является "Охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой".

Планируемые целевые показатели программы приведены в приложении 1.

Реализация программы позволит увеличить охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой с 1% в 2012 году до 1,4% в 2018 году.

Внешние риски:

- изменения федерального и регионального законодательства в сфере физической культуры и спорта, бюджетно-налоговой и финансовой политики Иркутской области;

- рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок;

- форс-мажорные обстоятельства, возникшие вследствие факторов непреодолимой силы (катастрофы, стихийные бедствия, военные действия).

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации

Программа реализуется как комплекс организационных, методических, практических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы разработаны на основе предварительного анализа состояния сферы физической культуры и массового спорта на территории Иркутской области.

Характер программных мероприятий сводится к обеспечению реализации тактической задачи. Создание условий для занятий физической культурой и спортом населения Иркутской области".

Мероприятия Программы направлены на достижение стратегических приоритетов в сфере физической культуры и массового спорта и, в соответствии с поставленными задачами, содержат основных направления:

1. Организация, подготовка и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий в целях оздоровления и организации досуга граждан, независимо от места жительства и социального статуса.

2. Сохранение, развитие и популяризация массовых физкультурно-спортивных мероприятий.

3. Формирование и пропаганда здорового образа жизни, потребности в занятиях физической культурой и массовым спортом.

Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к занятиям физической культурой и массовым спортом.

В связи с проведением на территории Иркутской области традиционных, имеющих богатую историю, физкультурных и спортивно массовых мероприятий Программа затрагивает в основном комплексные областные физкультурные и спортивно-массовые мероприятия.

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении роли физической культуры и массового спорта для населения Иркутской области: организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом и всестороннего участия граждан в физкультурно-оздоровительной жизни, гарантированная государством поддержка физической культуры и массового спорта, формирование социально активной личности, концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях физической культуры и массового спорта.

Таким образом, реализация мероприятий Программы позволит закрепить положительную динамику по увеличению охвата населения Иркутской области физической культурой и массовым спортом в 2014 - 2018 годах.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков реализации, исполнителей и сумм расходов на их реализацию приведен в приложении 2 к Программе.

Раздел 5. Методика оценки эффективности
реализации ведомственной целевой программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем соотнесения степени выполнения мероприятий Программы к уровню ее финансирования по следующей формуле:

, (1)

- интегральный показатель эффективности, %;

- общее количество программных мероприятий;

- значение показателя объема мероприятия (текущее, плановое), ед. изм.;

- сумма финансирования по ведомственной целевой программе, тыс. руб.

Программа признается эффективной при значениях >0,85.

В случае отклонений фактически достигнутых значений показателей мероприятий объема от плановых осуществляется факторный анализ причин отклонений и разработка мер по их устранению. В случае невозможности устранения негативных факторов, влияющих на эффективность реализации Программы, обосновывается изменение цели и задач Программы, перечня мероприятий Программы, целевых показателей и показателей мероприятий, состава целевых показателей, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 23 октября 2014 г. N 74-МПР в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Ресурсное обеспечение мероприятий программы предполагает финансирование из областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 272 578,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 56 616,6 тыс. руб.

2015 год - 54 490,5 тыс. руб.

2016 год - 54 490,5 тыс. руб.

2017 год - 54 490,5 тыс. руб.

2018 год - 54 490,5 тыс. рублей

Направления и объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении 3.

Раздел 7. Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы

Программа разработана и осуществляется на нормативно-правовой основе, которая включает в себя нормы и положения действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области в сфере физической культуры и спорта.

Общее руководство реализацией Программы осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области при соблюдении им следующих условий:

- представления в установленном порядке отчета о выполнении мероприятий Программы;

- выполнения программных мероприятий за отчетный период;

- целевого использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.

Корректировка Программы осуществляется в установленном порядке по инициативе министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

- мониторинг выполнения системы программных мероприятий;

- текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти Иркутской области;

- работу по корректировке Программы на основании результатов работы за год;

- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- подведение итогов реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

Приложение 1

к Ведомственной целевой программе

"Организация вовлечения населения

в занятия физической культурой

и массовым спортом" на 2014 - 2018 годы

Планируемые целевые показатели ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы: "Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом" на 2014 - 2018 годы

Ответственный исполнитель: министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области

N п/п	Наименование цели, целевого показателя	Ед. изм.	Значения целевых показателей					Порядок (формула) расчета целевого показателя	Источники данных для расчета целевого показателя	Периодичность расчета целевого показателя
			Отчетный год (факт)	Текущий год (оценка)	Плановый период
					Первый год (прогноз)	Второй год (прогноз)	Третий год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель "Совершенствование системы физического воспитания, развитие массового спорта среди различных категорий населения"
1	Охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой	процент	1	1,1	1,2	1,25	1,3		Статистическая отчетность	ежегодно

Иркутская область

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 15 апреля 2015 г. N 30-МПР настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Организация вовлечение населения

в занятия физической культурой

и массовым спортом" на 2014 - 2018 годы

Система мероприятий ведомственной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 29 сентября, 23 октября 2014 г., 23 января, 10 марта, 15 апреля 2015 г.

Наименование программы: "Развитие адаптивного спорта" на 2014 - 2018 годы

Ответственный исполнитель: министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Срок реализации мероприятия		Источник финансирования/ Наименование показателя мероприятия	Ед. изм.	Расходы на мероприятие / Значения показателей мероприятия
			с (месяц/год)	по (месяц/год)			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Цель "Привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов всех категорий к систематическим занятиям физической культурой и спортом"
1.1	Мероприятие "Организация и проведение областных спортивно-массовых мероприятий для инвалидов, среди лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, среди лиц с нарушением зрения, среди лиц с нарушением слуха, среди лиц с нарушением интеллектуального развития"	министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области	01.2014	12.2018	Показатель объема "Количество спортивно-массовых мероприятий"	Единица	4	4	4	4	4
					Показатель качества "Количество участников"	Человек	40	50	60	60	60
1.2	Мероприятие "Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а так же обеспечение участия в межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях"	министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области	01.2014	12.2018	бюджет субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	1714	2950	1186,0	986,0	986,0
					Показатель объема "Количество мероприятий, проведенных в течение года"	Единица	5	8	8	8	8
					Показатель качества "Количество участников"	Человек	800	850	850	850	850
1.3	Мероприятие "Поддержка региональной системы по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образованиях Иркутской области"	министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области	01.2014	12.2018	бюджет субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	1764,0	0	1764,0	1764,0	1764,0
					Показатель качества "Количество участников"	Человек	22	0	296	296	296
					Показатель количества "Количество МО, на территории которых действует региональная система по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с инвалидами"	Единица	1	0	10	10	10
1.4	Мероприятие "Приобретение спортивной экипировки, инвентаря и оборудования для спортсменов-инвалидов"	министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области	01.2014	12.2018	бюджет субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	486,0	486,0	486,0	486,0	486,0
					Показатель объема "Количество приобретенной экипировки"	Штука	6	8	10	10	10
					Показатель качества "Степень соответствие# приобретаемой экипировки требованиям, предусмотренным в табеле обеспечения спортсменов - инвалидов"	Процент	100	100	100	100	100
1.5	Мероприятие "Реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Иркутской области"	министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области	01.2014	12.2018	Показатель объема "Объем проведенных занятий"	Человеко час	100	110	120	120	120
					Показатель качества "Количество занимающихся"	Человек	25	26	27	27	27
1.6	Мероприятие "Участие в межрегиональных всероссийских и международных соревнованиях среди спортсменов с нарушением опорно-двигательного аппарата, среди лиц с нарушением зрения, среди лиц с нарушением слуха, среди лиц с нарушением интеллектуального развития"	министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области	01.2014	12.2018	Показатель объема "Количество мероприятий, проведенных в течение года"	Единица	20	21	23	23	23
					Показатель качества "Количество участников"	Человек	15	20	23	23	23
1.7	Мероприятие "Участие в осуществлении подготовки спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на спортивные соревнования региональные, всероссийские и международные"	министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области	01.2014	12.2018	Показатель объема "Количество подготовленных спортсменов"	Человек	10	15	3	3	3
					Показатель качества "Количество занятых призовых мест"	Штука	10	15	3	3	3
	ИТОГО объем финансирования в целом по программе				бюджет субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	3964	3436,0	3436,0	3236,0	3236,0

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 15 апреля 2015 г. N 30-МПР настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к ведомственной целевой программе

"Организация вовлечение населения

в занятия физической культурой

и массовым спортом" на 2014 - 2018 годы

Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 29 сентября, 23 октября 2014 г., 23 января, 15 апреля 2015 г.

Наименование государственной программы: "Развитие адаптивного спорта" на 2014 - 2018 годы

Ответственный исполнитель: министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области

N	Наименование цели, задачи, мероприятия	Источник финансирования	КВСР	Рз	Пр	КЦСР	КВР	Общий объем финансирования, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
									2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Цель "Привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов всех категорий к систематическим занятиям физической культурой и спортом"	х	х	х	х	х	х	17 308,0	3 964,0	3 436,0	3 436,0	3236	3236
1.1	Организация и проведение областных спортивно-массовых мероприятий для инвалидов, среди лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, среди лиц с нарушением зрения, среди лиц с нарушением слуха, среди лиц с нарушением интеллектуального развития
1.2	Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а так же обеспечение участия в межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях	бюджет субъекта Российской Федерации	801	11	05	54.1.02.00	2.4.4	7 822,0	1 714,0	2 950,0	1 186,0	986	986
1.3	Поддержка региональной системы по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образованиях Иркутской области	бюджет субъекта Российской Федерации	801	11	05	54.1.02.00	2.4.4	7 056,0	1 764,0	0,0	1 764,0	1764	1764
1.4	Приобретение спортивной экипировки, инвентаря и оборудования для спортсменов- инвалидов	бюджет субъекта Российской Федерации	801	11	05	54.1.02.00	2.4.4	2 430,0	486,0	486,0	486,0	486	486
1.5	Реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Иркутской области
1.6	Участие в межрегиональных всероссийских и международных соревнованиях среди спортсменов с нарушением опорно-двигательного аппарата, среди лиц с нарушением зрения, среди лиц с нарушением слуха, среди лиц с нарушением интеллектуального развития
1.7	Участие в осуществлении подготовки спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на спортивные соревнования региональные, всероссийские и международные

Министр по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области

П.В.Никитин