Приложение N 10. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании"

Приложение N 10
к Государственной программе
Тамбовской области
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем и
коммунальными услугами
граждан области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2013 г., 15, 30 апреля, 18 июля, 31 декабря 2014 г., 31 марта, 18 сентября 2015 г., 20 января, 15 апреля 2016 г., 23 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 23 января 2017 г. N 48 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление строительства и инвестиций области
Цель подпрограммы	Улучшение жилищных условий граждан
Задача подпрограммы	Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы на последний год реализации	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании - 896 семей; количество семей, получивших государственную поддержку (выплату) при ипотечном жилищном кредитовании - 30 семей;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в два этапа: I этап - 2014 - 2016 годы (до полного выполнения финансовых обязательств); II этап - 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Средства бюджета Тамбовской области - 106330,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 17500,0 тыс. рублей; 2015 год - 14030,9 тыс. рублей; 2016 год - 19800,0 тыс. рублей; 2017 год - 10000,0 тыс. рублей; 2018 год - 15000,0 тыс. рублей; 2019 год - 15000,0 тыс. рублей; 2020 год - 15000,0 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 15 апреля 2016 г. N 396 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 01.01.2012 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 22,4 тыс. семей. Наибольший удельный вес (41,4%) в общем числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляют молодые семьи (9257) семей, многодетные семьи - 4,1% (924 семьи). В течение 2011 года для получения жилья на учет принято 3521 тыс. семей.

За 2011 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 1917 семей очередников (8,6 % от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Для улучшения жилищных условий граждан необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок.

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Источниками оказания государственной поддержки являются средства бюджета Тамбовской области, предусматриваемые на эти цели в соответствующем году.

В 2011 году за счет средств бюджета Тамбовской области государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получила 71 семья на общую сумму 3,27 млн. рублей, из которых:

61 молодые семьи;

8 работники бюджетной сферы;

1 гражданин, имеющий инвалидность;

1 семья, имеющая сертификат на материнский (семейный) капитал.

В 2012 году средства бюджета Тамбовской области государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получили 95 семей на общую сумму 5,42 млн. рублей и 3 семьи получили государственную поддержку в виде оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на сумму 0,37 млн. рублей, из которых:

76 молодые семьи;

22 работники бюджетной сферы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 23 января 2017 г. N 48 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма направлена на стимулирование развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории области и дальнейшее развитие одного из направлений приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье".

Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан.

Основной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме отдельных категорий граждан; возможность для отдельных категорий граждан реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств бюджета Тамбовской области при улучшении жилищных условий в рамках данной подпрограммы только один раз.

Подпрограмма реализуется в два этапа.

I этап - 2014 -- 2016 годы (до полного выполнения финансовых обязательств) предусматривает оказание государственной поддержки в виде:

компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) в размере 8% годовых от расчетной стоимости жилья (срок оказания поддержки 36 месяцев);

выплачиваемой единовременно денежной суммы, которая направляется на оплату основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам (займам) (для многодетных семей) в размере 25% от расчётной стоимости жилья.

Право на получение государственной поддержки в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) имеют следующие категории граждан:

государственные гражданские служащие области, муниципальные служащие, работники областных и муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений, трудовая деятельность которых финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области или местных бюджетов, в том числе за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования;

спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых высшим органом исполнительной власти области;

молодые семьи - участники подпрограммы "Молодежи - доступное жилье", которые приобрели жилое помещение в период участия в подпрограмме;

граждане, если они или члены их семей получили в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и приобрели жилое помещение при помощи средств указанного сертификата;

многодетные семьи, имеющие на день подачи заявления трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Оказание государственной поддержки в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) осуществляется два раза в год (до 01 августа и до 31 декабря).

Гражданам, по которым вынесено решение о предоставлении государственной поддержки в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) до 01 января 2017 года, указанная поддержка будет осуществляться до полного выполнения финансовых обязательств.

II этап - 2017 - 2020 годы предусматривает оказание государственной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 20% от расчетной стоимости жилья, направляемой на погашение суммы основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Право на получение государственной поддержки имеют следующие категории граждан:

государственные гражданские служащие области, муниципальные служащие, работники областных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий;

многодетные семьи, имеющие на день подачи заявления трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 23 января 2017 г. N 48 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджета Тамбовской области в будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки;

адресного предоставления государственной поддержки.

Оценка эффективности реализации мер по предоставлению государственной поддержки отдельным категориям граждан будет осуществляться на основе целевых индикаторов.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит оказать государственную поддержку отдельным категориям граждан и достичь следующих результатов.

количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании, к 2020 году составит 896 семей, в том числе: 2014 год - 200 граждан, 2015 год - 200 граждан, 2016 год - 197 граждан, 2017 год - 145 граждан, 2018 год - 92 гражданина, 2019 год - 62 гражданина;

количество семей, получивших государственную поддержку (выплату) при ипотечном жилищном кредитовании, на конец 2020 года составит 30 семей, в том числе: 2018 год - 10 граждан, 2019 год - 10 граждан, 2020 год - 10 граждан.

Кроме того реализация данной подпрограммы позволит:

решить основной вопрос недостатка финансовых ресурсов в региональном жилищном строительстве, а именно - позволит привлечь в сферу строительства средства всех категорий граждан;

обеспечить платежеспособный спрос на жилье, что в свою очередь позволит застройщикам получить необходимые для продолжения строительства оборотные средства.

Успешное выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании в 2014 - 2020 годах принесет ощутимый синергетический эффект, а именно:

решение жилищной проблемы гражданами;

улучшение демографической ситуации в области;

привлечение в экономику региона собственных средств граждан, а также финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

развитие стройиндустрии за счет увеличения спроса застройщиков и граждан на строительные и отделочные материалы;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионе.

Таким образом, подпрограмма ориентирована как на продолжение реализации, так и на совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании в регионе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 23 января 2017 г. N 48 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обобщенная характеристика подпрограммы и мероприятия подпрограммы

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:

разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Тамбовской области на соответствующий год и плановый период;

оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, получившим ипотечный жилищный кредит (займ) на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор данных о гражданах, изъявивших желание получить государственную поддержку при ипотечном кредитовании, ведение единого реестра граждан, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном кредитовании;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета области;

осуществление контроля за реализацией подпрограммы в пределах своих полномочий;

организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи подпрограммы;

проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов;

перечисление средств государственной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 23 января 2017 г. N 48 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

За период 2014 - 2020 годов в бюджете Тамбовской области планируется предусмотреть 106330,9 тыс. рублей на оказание государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка).

	ВСЕГО (тыс. рублей)	в том числе по годам:
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Средства бюджета Тамбовской области	106330,9	17500,0	14030,9	19800,0	10000,0	15000,0	15000,0	15000,0
в том числе:
I этап	73830,9	17500,0	14030,9	19800,0	10000,0	8500,0	4000,0
II этап	32500,0					6500,0	11000,0	15000,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета Тамбовской области, количество участников подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 23 января 2017 г. N 48 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании.

Государственная поддержка отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании, приведены в приложении к подпрограмме.

Государственная поддержка предоставляется за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.

Управление строительства и инвестиций области осуществляет:

общее управление подпрограммой;

прием документов от отдельных категорий граждан, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки;

формирование учетных дел граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, и направление их в областную межведомственную комиссию по поддержке ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области;

перечисление средств государственной поддержки в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании;

организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.