Решение Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 31 октября 2019 г. N 125 (шестой созыв сороковое заседание) "Об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан в Токарёвском районе Тамбовской области"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главой 5 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года N 86-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области", статьей 22 Устава Токарёвского района Тамбовской области, учитывая заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, Токарёвский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить порядок назначения и проведения опроса граждан в Токарёвском районе Тамбовской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 04.07.2006 N 199 "Об утверждении Положения "Об опросе граждан в Токаревском районе".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления (А.В. Замараев).

4. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете Токарёвского района "Маяк" и на сайте сетевого издания "РИА "ТОП68".

5. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава Токарёвского района

В.Н. Айдаров

Председатель Токарёвского районного Совета народных депутатов

Е.Д. Брагина

Утвержден
решением
Токарёвского районного Совета
народных депутатов
от 31.10.2019 N 125

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в Токарёвском районе Тамбовской области

Настоящий порядок в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Тамбовской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области", Уставом Токарёвского района Тамбовской области устанавливает общие подходы к определению порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Токарёвского района, как одну из форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан понимается способ выявления мнения населения Токарёвского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти, который проводится на всей территории Токарёвского района или на части его территории.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Токарёвского района, обладающие избирательным правом.

3. Жители Токарёвского района участвуют в опросе на равных условиях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непо средственно.

Участие в опросе граждан является свободным и добровольным, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

6. Органы и должностные лица Токарёвского района обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Токарёвского района по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, Уставом Токарёвского района Тамбовской области к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Тамбовской области и нормативным правовым актам Токарёвского района.

3. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

Статья 3. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета Токарёвского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Токарёвского района;

2) за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.

Статья 4. Инициатива проведения опроса

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Токарёвского районного Совета народных депутатов Тамбовской области (далее - районный Совет) или главы Токарёвского района Тамбовской области (далее - глава района) - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Токарёвского района для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива Токарёвского районного Совета народных депутатов о проведении опроса граждан может исходить от депутата (группы депутатов) или постоянных комиссий районного Совета.

Инициатива главы района о проведении опроса граждан оформляется постановлением главы района.

3. Граждане и их объединения вправе обратиться в районный Совет или к главе района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 31 ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и главой 5 закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области".

4. В предложении инициаторов проведения опроса граждан указываются:

1) дата начала и сроки (длительность) проведения опроса граждан;

2) территория проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан;

7) предложения в состав комиссии по проведению опроса граждан

Статья 5. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Токарёвским районным Советом народных депутатов Тамбовской области.

2. Решение районного Совета о назначении опроса граждан по инициативе главы района или органов государственной власти Тамбовской области подлежит принятию в течение 30 дней со дня поступления такой инициативы.

Токарёвский районный Совет народных депутатов отказывает в назначении опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос не отнесены к вопросам, установленным частью 1 и 2 статьи 2 настоящего Порядка, а также в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области и нормативными правовыми актами Токарёвского района Тамбовской области.

3. В решении районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата начала и сроки (длительность) проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Токарёвского района, участвующих в опросе граждан.

4. В решении районного Совета о назначении опроса указывается территория проведения опроса граждан.

5. Формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан должна исключать его (их) множественное толкование.

6. Минимальная численность обладающих избирательным правом жителей Токарёвского района, участвующих в опросе граждан на территории (части территории) района, не может составлять менее одной трети жителей данного района (части его территории).

7. Жители Токарёвского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения, путем официального опубликования решения районного Совета о назначении опроса граждан в средствах массовой информации, путем размещения информации об опросе на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем обнародования информации об опросе граждан в порядке, определенном органами местного самоуправления.

Статья 6. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия), порядок деятельности и полномочия которой определяются решением районного Совета.

2. Состав Комиссии утверждается решением районного Совета с учетом предложений инициаторов проведения опроса. Число членов Комиссии должно быть не менее трех человек.

3. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

4. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

Статья 7. Полномочия Комиссии

1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса граждан и обеспечивает его соблюдение;

2) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Токарёвского района о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

3) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса;

4) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

5) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

6) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с администрацией района;

7) осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Токарёвского района, муниципальных образований (сельсоветов), общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией района.

5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса граждан.

Статья 8. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа.

2. Опросные листы выдаются жителям Токарёвского района, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

4. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса, заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

Статья 9. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол.

В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса;

4) дата начала и окончания;

5) территория опроса;

6) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса:

7) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

8) число граждан, принявших участие в опросе;

9) результаты опроса;

10) Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.

2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

4. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении районного Совета о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

5. Протокол Комиссии в течение 7 дней со дня окончания опроса граждан подлежит направлению инициатору проведения опроса с приложением сшитых и пронумерованных опросных листов и в районный Совет народных депутатов.

6. Протокол Комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

Статья 10. Рассмотрение результатов опроса

Мнение населения, выявленное в ходе опроса, подлежит рассмотрению органами и должностными лицами Токарёвского района, а также органами государственной власти Тамбовской области при принятии решений.