Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 8 мая 2007 г. N Ф09-6158/06-С7
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании жалобу некоммерческой организации "Городской союз садоводов" (далее - организация) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.12.2006 по делу N А07-3637/06.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 25 по Республике Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с организации на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) штрафа в сумме 11575 руб. 20 коп.
Решением суда первой инстанции от 17.03.2006 (резолютивная часть от 13.03.2006) в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.07.2006 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Решением суда первой инстанции от 04.12.2006 заявленные требования удовлетворены частично: с организации взыскан штраф в сумме 1000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, организация просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной организацией декларации по земельному налогу за 2005 г.
В ходе проверки налоговым органом установлен факт неполной уплаты организацией земельного налога в результате неправомерного применения льготы, предусмотренной ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".
По мнению инспекции, организация неправомерно применила льготу в отношении земель общего пользования, которые входят в общую площадь земельного участка садоводческого общества, поскольку начисление земельного налога производится со всей площади земельного участка, в том числе с площади земель общего пользования, за исключением площадей, закрепленных за физическими лицами, которым в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 предоставлены льготы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения налоговым органом решения от 30.09.2005 N 3354, которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 11575 руб. 20 коп.
Поскольку требование инспекции об уплате штрафа от 14.10.2005 N 1781 организацией не исполнено в добровольном порядке, налоговый орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд удовлетворил заявленные требования частично исходя из того, что организация является пользователем земли и плательщиком земельного налога, и уменьшил сумму взыскиваемого штрафа до 1000 руб., в связи с наличием смягчающих ответственность налогоплательщика обстоятельств.
Как следует из материалов дела, организация создана для координации деятельности, представления и защиты интересов садоводческих объединений, оказания информационных, правовых и иных услуг в области ведения садоводства и зарегистрирована 27.03.2003, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре юридических лиц. Членами организации являются садоводческие некоммерческие товарищества "Агидель", "Транспортник", "Солевик".
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон "О плате за землю") использование земли в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком (ст. 15 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" в редакции, действовавшей в спорный период).
В материалах дела отсутствуют документы, удостоверяющие право собственности, владения и пользования (аренды) организации земельным участком площадью 355,1 га. Материалы дела не содержат также доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок площадью 355,1 га был выделен организации и в проверяемый период находился в ее пользовании без оформления правоустанавливающих документов.
Поскольку в силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
