Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 мая 2007 г. N Ф09-3283/07-С3 Решение суда об отказе в признании недействительным решения инспекции в части доначисления земельного налога отменено, поскольку вывод суда сделан на основании противоречащих документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 8 мая 2007 г. N Ф09-3283/07-С3

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2007 г. N 11125/07 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 августа 2007 г. N 11125/07

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества "Эдвансед Екатеринбург" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2007 по делу N А60-31220/06 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2007 по тому же делу по заявлению общества к инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее - инспекция) о признании недействительным решения.

В судебном заседании приняла участие представитель общества Машковцева И.В. (доверенность от 04.05.2007 без номера).

Представители инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительным решения инспекции от 16.08.2006 N 1626 в части доначисления земельного налога в сумме 235160 руб. и начисления пеней - 11381 руб. 74 коп.

Решением суда от 10.11.2006 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2007 решение суда оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 389, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), ст. 7, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, решения Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 "Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования город Екатеринбург" (далее - решение Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при камеральной проверке декларации общества по авансовым платежам по земельному налогу за 3 мес. 2006 г. выявлено неправильное применение ставки при расчете налога за земельные участки, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фронтовых бригад, д. 33. По решению инспекции доначислено 235160 руб. налога и начислено 11381 руб. 74 коп. пеней.

Расчет налога произведен инспекцией с применением ставки 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, обществом налог исчислен по ставке 0,6%.

Общество оспорило решение, считая незаконным применение инспекцией иной ставки.

Суды отказали в удовлетворении требований, руководствуясь ст. 387, 389, 394 Кодекса, решением Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3, ст. 87, 88, 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ).

Согласно п. 1 ст. 389 Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Статьями 387, 394 Кодекса предусмотрено установление нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории.

Отдельную категорию образуют земли поселений.

Также отдельную категорию образуют земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

На территории муниципального образования город Екатеринбург решением Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 с 01.01.2006 установлены ставки земельного налога в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и категории земель.

В частности, в отношении земельных участков, отнесенных к землям специального назначения, применяется ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости участка; ставка 0,6% от кадастровой стоимости участка применяется в отношении прочих земельных участков и долей в праве на земельный участок.

Судами установлено, что используемые обществом земельные участки относятся к категории "земли поселений". Виды разрешенного использования по кадастровым планам для участка площадью 26243 кв.м - под производственную базу, для доли в размере 0,16 в земельном участке площадью 5551 кв.м - под железнодорожный путь и склад.

Суд первой инстанции применил ст. 87 Земельного кодекса РФ, определяющую состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Как указано судом, по смыслу не признанного недействующим названного решения Екатеринбургской городской Думы, используемые обществом земельные участки относятся к землям специального назначения.

Апелляционный суд признал, что ст. 87 Земельного кодекса РФ к данным отношениям неприменима, поскольку в соответствии с ней к землям промышленности и иного специального назначения относятся земли, расположенные вне населенных пунктов.

Решение суда первой инстанции оставлено апелляционным судом в силе с учетом новой редакции решения Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3, вступающей в силу с 01.01.2007.

Для применения указанного акта к правоотношениям, существовавшим в 2006 году, нет оснований.

Таким образом, нормы права применены судами неправильно.

Как следует из решения налогового органа, помимо противоречащего документам вывода о категории земли, инспекция исходила из вида разрешенного использования земельных участков.

Однако в зависимости от видов разрешенного использования, указанных в кадастровых планах земельных участков общества, ставки налога решением Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 индивидуально не определены.

Кроме того, ставки налога установлены согласно названному решению в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования, но не в зависимости от категории земель или вида разрешенного использования.

С учетом изложенного судебные акты подлежат отмене, заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2007 по делу N А60-31220/06 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2007 по тому же делу отменить, заявленные требования закрытого акционерного общества "Эдвансед Екатеринбург" удовлетворить.

Признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 16.08.2006 N 1626 в части доначисления земельного налога в сумме 235160 руб. и начисления пеней в сумме 11381 руб. 74 коп.

Взыскать в пользу закрытого акционерного общества "Эдвансед Екатеринбург" государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб., по апелляционной жалобе - 1000 руб., по исковому заявлению - 2000 руб. с инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга.