Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 мая 2007 г. N Ф09-3488/07-С1 Привлечение общества к административной ответственности за нарушение валютного законодательства неправомерно, поскольку несвоевременное представление в уполномоченный банк документов по каждой вывезенной партии товара при неоднократном вывозе продукции в рамках одного контракта в течение одного месяца не образует состава самостоятельного административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 мая 2007 г. N Ф09-3488/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2007 по делу N А60-31883/06.

В судебном заседании приняли участие представители:

управления - Кольцова Т.А. (доверенность от 02.10.2006 N 17);

открытого акционерного общества "Энергозапчасть" (далее - общество) - Медведева Е.В. (доверенность от 19.02.2007 б/н).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 28.09.2006 N 65-06/664М о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 28.02.2007 заявленное требование удовлетворено.

В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судом норм материального права.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка общества по вопросам соблюдения валютного регулирования и актов валютного законодательства.

Проверкой установлено, что 07.12.2005 общество заключило контракт N 25 с нерезидентом - ТОО "АES Экибастуз" на поставку товара (трубчатые воздухоподогреватели).

Экспортная поставка указанного товара произведена обществом 27.03.2006, а документ, подтверждающий факт вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, - грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10509010/090306/0001162 представлена обществом в уполномоченный банк 17.08.2006, при сроке представления до 15.04.2006.

По данному факту управлением составлен протокол об административном правонарушении от 14.09.2006 N 10509000-529/2006, на основании которого вынесено постановление от 28.09.2006 N 65-06/664М о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением управления, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд пришел к выводам о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, но с учетом того, что общество уже было привлечено к ответственности за данное правонарушение, а дважды привлекать к ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса неправомерно, признал незаконным обжалуемое постановление управления.

Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Согласно п. 1, 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные ст. 23 данного Закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Статьей 23 Закона в качестве таких документов определены в том числе и таможенные декларации.

Пунктами 2.1, 2.2 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций" (далее - Положение) установлена обязанность резидентов по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций, подтверждающих факт вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4 Положения резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в п. 2.2 данного Положения, в установленном банком порядке и в согласованный с банком срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 Кодекса, состоящего в несвоевременном представлении указанной ГТДв уполномоченный банк, доказан материалами дела.

Вместе с тем Арбитражным судом Свердловской области сделан правильный вывод о том, что при неоднократном вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в рамках одного контракта в течение одного месяца, несвоевременное представление в уполномоченный банк ГТД по каждой вывезенной партии товара не образует состава самостоятельного административного правонарушения.

В силу ч. 5 ст. 4.1 Кодекса никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как правильно установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2006 по делу N А60-31879/06 признано законным постановление управления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 Кодекса, за несвоевременное представление в уполномоченный банк подтверждающих документов по экспортной операции, произведенной в марте 2006 г. в рамках того же контракта от 07.12.2005 N 25.

Следовательно, судом правомерно отменено постановление управления от 28.09.2006 N 65-06/664М о привлечении общества к административной ответственности, установленной ч. 6 ст. 15.25 Кодекса.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке выводов Арбитражного суда Свердловской области, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2007 по делу N А60-31883/06 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области - без удовлетворения