Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 мая 2007 г. N Ф09-3688/07-С4 Заявление инспекции о признании общественной организации банкротом возвращено, поскольку уполномоченным органом не представлено доказательств невозможности исключения юридического лица из реестра в административном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 мая 2007 г. N Ф09-3688/07-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Курганской области (далее - ФНС России) на определение Арбитражного суда Курганской области от 19.02.2007 по делу N А34-526/2007.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Шадринской городской организации Общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - организация) по упрощенной процедуре как отсутствующего должника.

Определением суда от 19.02.2007 заявление и приложенные к нему документы возвращены ФНС России.

В порядке апелляционного производства определение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ФНС России, ссылаясь на нарушение судом норм материального права (п. 4 ст. 61, ст. 65 Гражданского кодекса Российской Федерации) и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит определение отменить. По мнению заявителя, суд сделал неправильный вывод о возможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в административном порядке, так как у последней имеется задолженность по внесению обязательных платежей в бюджеты разных уровней.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, свидетельство о государственной регистрации организации от 30.09.1999 N 585, юридический адрес: г. Шадринск, ул. Советская, 126.

Бухгалтерская и налоговая отчетности организацией в последний раз представлялись за шесть месяцев 2004 г., коммерческая деятельность не ведется, операции по расчетным счетам N 40703810200000000044, 40703810132180100015 не производятся, сведения об иных открытых счетах в банках или кредитных организациях отсутствуют.

Задолженность организации по состоянию на 29.01.2007 по внесению обязательных платежей во все уровни бюджетов составляет 3007634 руб. 53 коп. (включая пени, штрафы).

Неисполнение организацией обязанностей по представлению бухгалтерской и налоговой отчетности, отсутствие сведений о совершении операций по открытым счетам в кредитных организациях и наличие задолженности по внесению обязательных платежей в бюджеты разных уровней послужили основанием для обращения ФНС России в суд с заявлением о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом).

Возвращая заявление ФНС России, суд руководствовался Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указав при этом, что уполномоченным органом не представлено доказательств невозможности исключения организации из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда является законным и обоснованным.

В силу ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ решением регистрирующего органа.

Судом на основании документов, представленных ФНС России, установлено, что поскольку организация не представляет в налоговый орган по месту учета бухгалтерскую и налоговую отчетности и не осуществляет операции по расчетным счетам в течение последних двенадцати месяцев, то она отвечает признакам недействующего юридического лица.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 2 постановления от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" разъяснил, что суд рассматривает дело о несостоятельности (банкротстве), в том числе и отсутствующего должника, по существу, только когда установит невозможность его исключения в административном порядке из ЕГРЮЛ. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.

При этом в п. 1 того же постановления указано на возможность исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Однако ФНС России не представлены в суд доказательства невозможности исключения организации из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Ссылка ФНС России на невозможность исключения организации из ЕГРЮЛ в административном порядке в связи с наличием задолженности по внесению обязательных платежей и на то, что ликвидация возможна только путем признания ее несостоятельной (банкротом), судом кассационной инстанции отклоняется как противоречащая действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение или отмену судебного акта, допущено не было.

С учетом изложенного определение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Арбитражного суда Курганской области от 19.02.2007 по делу N А34-526/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной налоговой службы без удовлетворения.