Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 июня 2007 г. N Ф09-4497/07-С4 Удовлетворяя требования уполномоченного органа о взыскании расходов с учреждения, связанных с проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий по ликвидации заболеваний детей, суд исходил из того, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 июня 2007 г. N Ф09-4497/07-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 24 "Ручеек" (далее - учреждение "Ручеек") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.12.2006 (резолютивная часть от 05.12.2006) по делу N А60-30318/06-С4 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2007 по указанному делу.

В судебном заседании принял участие представитель учреждения "Ручеек" - Краева И.А., методист (доверенность от 13.06.2007).

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - управление Роспотребнадзора по Свердловской области) и Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (далее - учреждение "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области") о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к учреждению "Ручеек" о взыскании 7683 руб. 33 коп. расходов, связанных с проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий по ликвидации заболеваний детей; третье лицо - учреждение "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области".

Решением суда от 07.12.2006 (резолютивная часть от 05.12.2006) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2007 решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение "Ручеек", ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить. По мнению заявителя, мероприятия по ликвидации заболевания носят контрольный характер, а не вызваны вспышкой инфекционных заболеваний среди детей, как это указано судами обеих инстанций. Заявитель указывает, что судами не был принят во внимание тот факт, что результаты испытаний, проведенных в учреждении "Ручеек", напротив, свидетельствуют о соблюдении ответчиком санитарных норм и исключают ответственность перед истцом.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в период с 16 по 20 марта 2006 г. в учреждении "Ручеек" зафиксировано шесть случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди детей. В связи с этим Серовским отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области была инициирована проверка соблюдения санитарного законодательства в учреждении "Ручеек", по результатам которой 28.03.2006 составлен акт, свидетельствующий о нарушении ответчиком санитарных норм.

Для проведения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний в учреждении "Ручеек" было привлечено учреждение "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", по итогам которых ответчику 28.03.2006 направлено предложение о возмещении 7683 руб. 33 коп. понесенных при этом расходов.

Однако оплата указанных затрат произведена не была, в связи с чем 06.04.2006 ответчику выставлен счет N 303 на ту же сумму.

Отказ ответчика от возмещения убытков послужил основанием для обращения управления Роспотребнадзора по Свердловской области с иском в суд.

Удовлетворяя требования истца, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что со стороны учреждения "Ручеек" имело место нарушение санитарного законодательства, приведшего к вспышке инфекционных заболеваний среди детей. В связи с этим необходимость проведения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний признана судами обоснованной, а расчет произведенных при этом затрат правильным и подтвержденным материалами дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты обеих инстанций являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае нарушения санитарного законодательства главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в арбитражный суд.

При этом территориальное управление организует проведение мероприятий по устранению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, в том числе организует и проводит расследование заболеваний (отравлений) и определяет перечень и объем необходимых для расследования мероприятий, выполняемых Центром гигиены и эпидемиологии (п. 2.1 Временного регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и Федеральных государственных учреждений здравоохранения - Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации при выполнении основных функций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей).

Из содержания п. 2.2 Временного регламента следует, что Центр гигиены и эпидемиологии принимает непосредственное участие в санитарно-эпидемиологическом расследовании случаев возникновения и распространения инфекционных и иных заболеваний людей.

Как видно из имеющегося в материалах дела акта, составленного учреждением "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" по результатам обследования, проведенного в учреждении "Ручеек", выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в ходе проверки установлено, что часть работников не прошли медицинский осмотр, отсутствие необходимых прививок, отсутствие сведений о прохождении гигиенической подготовки и аттестации в отношении всех сотрудников и ряд других нарушений, в том числе случаи заболевания детей острой кишечной инфекцией в период с 16 по 20 марта 2006 г.

В связи с выявленными нарушениями объективно возникла необходимость в проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний в учреждении "Ручеек". С указанной целью учреждением "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" были взяты пробы и проведены различного рода исследования.

К дополнительным могут быть отнесены расходы, связанные с проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении инфекционных заболеваний, в том числе вспышек и эпидемий, пищевых и иных отравлений людей (п. 1 Положения о порядке возмещения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами дополнительно понесенных органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации расходов на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

В соответствии с п. 2 названного Положения в ходе расследования государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации заболеваний людей, зарегистрированных в установленном порядке, среди прочего определяются и затраты на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включая стоимость лабораторных исследований, санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, карантинных мероприятий, дезинфекции, дезинсекции и дератизации, обследования лиц, находящихся в контакте с инфекционными больными, профилактических прививок, других работ и затрат в соответствии с конкретными условиями.

Поскольку факт нарушения ответчиком норм санитарно-эпидемиологического законодательства установлен, а сумма затрат, понесенных в связи с проведением дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний в учреждении "Ручеек" подтверждается материалами дела, правомерен вывод судов обеих инстанций о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как направленные по существу на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение или отмену судебного акта, допущено не было.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными, обоснованными и отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.12.2006 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2007 по делу N А60-30318/06-С4 оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 24 "Ручеек" - без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 24 "Ручеек" в доход федерального бюджета 1000 рублей госпошлины по кассационной жалобе.