Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 июня 2007 г. N Ф09-9541/07-С6 Удовлетворяя требования о признании незаконным отказа от продажи земельного участка, суд исходил из того, что у ответчика не имелось оснований для отказа в выкупе истцом спорного участка, поскольку данный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим не подлежащим приватизации землям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 июня 2007 г. N Ф09-9541/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2007 по делу N А47-737/2006 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Рим" (далее - общество "Рим") - Карабанов В.А. (доверенность от 15.06.2007).

Общество "Рим" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области (далее - комитет по управлению государственным имуществом и природными ресурсами), выразившихся в отказе от продажи земельного участка площадью 6522 кв.м с кадастровым номером 56:44:0127001:0037, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Монтажников, д. 16а, и обязании комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами в двухнедельный срок подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене 2006 года и направить его обществу "Рим" (с учетом изменения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 1, л.д. 76, т. 2, л.д. 6).

В соответствии с п. 1.10 указа губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 N 146-ук "Об утверждении положения, структуры и численности министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области" названное министерство является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом и природным ресурсам Оренбургской области (т. 1, л.д. 34-44).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 1.10 Положения о министерстве природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденное Указом губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 N 146-ук

Решением суда от 21.06.2006 (изготовлено в полном объеме 27.07.2006) в удовлетворении требования отказано (т.1, л.д. 95, 96).

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 29.08.2006 решение суда оставлено без изменения (т. 1, л.д. 108-110).

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.11.2006 постановление суда апелляционной инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции со ссылкой на необходимость выяснения вопроса о том, заключен ли между лицами, участвующими в деле, договор аренды спорного земельного участка, поскольку данный договор, на который ссылался суд апелляционной инстанции, в материалах дела отсутствует (т. 1, л.д. 125-128).

При повторном рассмотрении дела постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2007 решение суда от 21.06.2006 отменено, заявленные обществом "Рим" требования удовлетворены. Действия комитета по управлению государственным имуществом и природным ресурсам, выразившиеся в отказе продать земельный участок площадью 6522 кв.м с кадастровым номером 56:44:0127001:0037, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Монтажников, д. 16а, признаны незаконными, на комитет по управлению государственным имуществом и природным ресурсам возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. В связи с отказом общества "Рим" от требования об обязании комитета по управлению государственным имуществом и природным ресурсам продать спорный земельный участок по ценам 2006 года производство в данной части по делу прекращено (т. 2, л.д. 24-28).

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений просит постановление суда от 08.02.2007 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение имеющих для правильного рассмотрения дела обстоятельств, необоснованное применение судом п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Земельного кодекса"), п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"). По мнению заявителя кассационной жалобы, на спорном земельном участке находятся самовольные постройки, что в силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 28 Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" препятствует выкупу обществом "Рим" данного земельного участка.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между индивидуальным частным предприятием "Рим" (в настоящее время общество "Рим", покупатель) и открытым акционерным обществом "Оренбурггражданстрой" (продавец) заключен договор купли-продажи от 12.05.1997, по условиям которого покупатель приобрел в собственность 8/10 доли объекта недвижимости, находящегося по адресу: г. Оренбург, ул. Монтажников, 16а (т. 1, л.д. 17, 18). Согласно п. 4 договора доля покупателя состоит из следующих объектов недвижимости: гаражей (литера Г, часть литеры Г5 и часть литеры Г6), ремонтных мастерских (литера Г1), дома, бытовки (литера Е). В п. 3 договора отмечено, что объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 0,6951 га, принадлежащем продавцу на праве бессрочного пользования (свидетельство от 11.05.1993 N 390, выданное администрацией г. Оренбурга).

Между указанными лицами 15.05.1997 подписан акт приема-передачи к договору от 12.05.1997 (т. 1, л.д. 19).

Соглашением собственников недвижимости о выделе долей в натуре от 22.07.2002, заключенным между обществом "Оренбурггражданстрой" и обществом "Рим", прекращено право общей долевой собственности на объект недвижимости, в собственность обществу "Рим" выделено следующее имущество: гараж площадью 334,3 кв.м (литера Г), ремонтная мастерская площадью 1326,5 кв.м (литера Г1), дом бытовой площадью 206,4 кв.м (литера Е), помещение N 2 площадью 179,2 кв.м (литеры Г2-Г6; т. 1, л.д. 20).

Право собственности общества "Рим" на имущество, указанное в соглашении от 22.07.2002, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.09.2002 N 458535-458538, выданными Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области (т. 1, л.д. 13-16).

Распоряжением главы г. Оренбурга от 23.07.2004 N 3660-р "О формировании и утверждении границ земельного участка по адресу: г. Оренбург, ул. Монтажников, 16а, для передачи в аренду ООО "Рим" свидетельство о праве бессрочного пользования землей от 11.05.1993 N 390, выданное обществу "Оренбурггражданстрой", признано утратившим силу, обществу "Рим" на условиях договора аренды до 01.07.2053 предоставлен земельный участок площадью 6522 кв.м в соответствии с топографической съемкой, согласованной Комитетом по градостроительству и архитектуре г. Оренбурга (т. 1, л.д. 12).

Между обществом "Рим" и администрацией г. Оренбурга 15.02.2005 на основании распоряжения главы администрации г. Оренбурга от 23.07.2004 N 3660-р подписан договор аренды спорного земельного участка N 5/9-13юр на срок до 01.07.2053, однако данный договор не был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (т. 2, л.д. 7-16).

Общество "Рим" 20.12.2005 обратилось в комитет по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области с заявлением о выкупе земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Комитет в письме от 29.12.2005 N МК-27/13-8765 отказал обществу "Рим" в выкупе земельного участка ввиду расположения на испрашиваемом земельном участке самовольных построек (т. 1, л.д. 38).

Полагая, что действия комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами не соответствуют положениям ст. 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также нарушают права заявителя в отношении спорного земельного участка, общество "Рим" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку на спорном земельном участке имеются самовольные постройки, то в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 28 Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация земельных участков покупателями, не имеющими права собственности на находящиеся на данном земельном участке строения, невозможна.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования заявителя, суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела исходил из того, что у Комитета по управлению имуществом не имелось оснований для отказа в выкупе обществом "Рим" спорного земельного участка, поскольку данный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим не подлежащим приватизации землям (п. 7 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 28 Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"), что подтверждается справкой от 27.12.2005 N 24/1-7616, выданной администрацией г. Оренбурга (т. 1, л.д. 40), а подписание договора аренды от 15.02.2005 N 5/9-13юр не имеет правового значения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что общество "Рим" является собственником 4-х объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке (литера Г, Г1, Е, Г2-Г6), и имеет основания реализовать свое право на выкуп спорного земельного участка вне зависимости от факта наличия на нем самовольных строений (п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). Факт формирования земельного участка и утверждения его границ, которые не менялись в связи с возведением на данном земельной участке самовольных построек, подтвержден материалами дела.

Данный вывод суда апелляционной инстанции является правильным, соответствует имеющимся материалам дела, установленным обстоятельствам и действующему законодательству (ст. 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2007 по делу N А47-737/2006 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области - без удовлетворения.