Решение Арбитражного суда Свердловской области от 2 марта 2007 г. N А60-2549/07-С8 Поскольку факт предоставления предпринимателем дошкольных образовательных услуг без специального разрешения установлен и подтвержден материалами дела, удовлетворение заявления о привлечении ответчика к административной ответственности правомерно (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 2 марта 2007 г. N А60-2549/07-С8

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Первоуральска Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Ведерниковой Эльвире Альфредовне о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании:

от заявителя - Решетникова В.Ю. - старшего помощника прокурора по удостоверению N 119336;

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела согласно уведомлению извещено 16.02.2007 года.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

Прокурор г. Первоуральска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ведерниковой Э.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению дошкольных образовательных услуг без специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель Ведерникова Э.А. отзыв на заявление не представила.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил:

Основанием для вынесения прокурором г. Первоуральска постановления от 07.02.2007 года о возбуждении дела об административном правонарушении явились материалы проверки, проведенной 02.02.2007 года в отношении индивидуального предпринимателя Ведерниковой Э.А. по вопросам соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проверкой установлено,что индивидуальным предпринимателем Ведерниковой Э.А. с родителями детей Абатуровой О.С, Плотниковой Я.В., Алексеевым Г.Г., Чвановой А.С., Белявским А.О., Исагуловым Г.В., Бобошко Н.В., Васильевой А.В. и другими заключены договоры на оказание услуг по содержанию ребенка в 2007 году, включающих: воспитание, обучение, присмотр, уход, питание. Данные услуги оказываются ежедневно с 07 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. Стоимость предоставляемых услуг составляет 3750 руб. - 4000 руб. в месяц.

Согласно объяснению Ведерниковой Э.А., данному 02.02.2007 года, прокурору г. Первоуральска в период проведения проверки, с 2004 года она руководит развивающим центром "Непоседы", ( документов, свидетельствующих об официальной регистрации указанного центра заявителем не представлено), на базе которого осуществляет деятельность по дневному пребыванию детей с оказанием услуг по воспитанию, обучению, уходу, питанию детей. В течение дня дети находятся под присмотром воспитателя Макрушиной Н.М., имеющей педагогическое образование, занимаются лепкой, рисованием, музыкой, ритмикой, гуляют, с ними занимается логопед, при воспитании и обучении используется методика Васильевой и методика " Радуга". Расчеты с преподавателями за проведенные занятия и воспитателем проводятся индивидуальным предпринимателем Ведерниковой Э.А.

В соответствии с пунктами 1-5 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть в том числе негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). К образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

В соответствии с пунктом 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1.07.1995 года N 677, дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Ведерникова Э.А. осуществляет деятельность по оказанию услуг, связанных с воспитанием, обучением, уходом, присмотром за детьми, на базе воспитательно-развивающего центра "Непоседы" с 2004 года, которая относится к образовательной деятельности, не имея специального разрешения (лицензии) на ведение образовательной деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти.

Из пункта 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 года N 796, следует, что лицензирование образовательной деятельности осуществляют Министерство образования Российской Федерации, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями.

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены индивидуальные предприниматели, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Ведерниковой Э.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, а именно: договорами об оказании услуг по содержанию ребенка, объяснениями Ведерниковой Э.А. от 02.02.2007 года, Сабановой С.В. от 04.02.2007 года, Шкляевой В.А. от 04.02.2007 года.

При данных обстоятельствах заявление прокурора г. Первоуральска подлежит удовлетворению, индивидуальный предприниматель Ведерникова Э.А. - привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда - 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Требования Прокурора города Первоуральска удовлетворить. Индивидуального предпринимателя Ведерникову Эльвиру Альфредовну, 04 января 1966 года рождения, уроженку г. Первоуральска Свердловской области, проживающую в городе Первоуральске, ул. Ленина, 5, кв. 65, свидетельство о регистрации N 003354741 серии 66 от 06.12.2004 года, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда - 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Свердловской области.