Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 марта 2007 г. N А60-3794/2007-С6 Поскольку обязанность по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, предпринимателем не исполнена, режим труда и отдыха работников не соблюдается, привлечение ответчика к административной ответственности за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, правомерно (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 марта 2007 г. N А60-3794/2007-С6

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, судей при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Бересневу Евгению Анатольевичу о привлечении к административной ответственности при участии в судебном заседании от заявителя: Саванок В.А., специалист I разряда, доверенность N 1-17/51 от 15.01.07; от заинтересованного лица: предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к предпринимателю Бересневу Евгению Анатольевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом заявитель считает, что факт административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела, в связи с чем привлечение заинтересованного лица к административной ответственности является правомерным.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

Индивидуальный предприниматель Береснев Е.А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской Федерации на основании лицензии АСС-66-001598, выданной Уральским управлением Госавтодорнадзора, сроком действия с 25.03.2005 г. по 24.03.2010 г.

В ходе внеплановой проверки, проведенной с 07.02.2007 г. по 16.02.2007 г. сотрудниками Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от 07.02.2007 г. N 2084, был сделан вывод об осуществлении перевозочной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. По результатам проверки составлены акт проверки от 16.02.2007 г. N 009, протокол от 16.02.2007 г. N 004-07 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.95 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать режим труда и отдыха водителей, создавать условия для повышения квалификации водителей, организовывать и проводить с привлечением работников здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, при осуществлении перевозочной деятельности предпринимателем Бересневым Е.А. были допущены следующие нарушения обязательны лицензионных требований (условий):

- в нарушение п. 3.3.3 Приказа Минтранса N 27 от 09.03.1995 г. "Об

утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения

в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку

пассажиров и грузов" предрейсовые медицинские осмотры проводятся

после выезда транспортного средства;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Вместо Приказа Минтранса N 27 от 09.03.1995 г. "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов" имеется в виду "Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов", утвержденное Приказом Минтранса N 27 от 09.03.1995 г

в нарушение п. 3.3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95 г. N 27 ведение

документации по учету рабочего времени водителей не соответствует

фактически отработанному времени (время, отработанное на разовых

междугородних рейсах, не учитывается в табеле);

- в нарушение требований Приказа Минтранса N 68 от 30.06.2000 г. "О

введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном

транспорте" нарушается правильность оформления путевой документации

(путевой лист в день проверки на линии 26.01.07 г. не зарегистрирован в

журнале движения путевых листов, допускается занесение в путевые листы

незаконных штампов о прохождении предрейсовых осмотров);

- в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О

безопасности дорожного движения" не обеспечено соответствие

технического состояния транспортных средств требованиям безопасности

дорожного движения (проверка технического состояния транспортного

средства осуществляется Бересневым Е.А., не имеющим специального

автотранспортного образования, 28.04.05 г. выпущено автотранспортное

средство с неисправностями);

- в нарушение пп. "г" п. 4 постановления Правительства РФ от 30.10.06 г. N 637

"Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров

автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8

человек (за исключением случая, если указанная деятельность

осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или

индивидуального предпринимателя)" Береснев Е.А. не прошел аттестацию

на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности

дорожного движения;

- в нарушение п. 6 ст. 72 Закона РФ от 06.07.1991 г. N 1550-1 "О местном

самоуправлении" движение по междугороднему маршруту осуществляется

без согласования с Администрациями муниципальных образований

Карпинского и Краснотурьинского городских округов;

- в нарушение п. 2.3.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2 "Об

утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок

пассажиров автобусами" междугородние перевозки осуществляются

водителем, не имеющим непрерывного стажа работы в категории "Д" не

менее трех лет.

Таким образом, учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, в том числе объяснением предпринимателя, суд считает, что предприниматель Береснев Евгений Анатольевич подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Поскольку ИП Береснев Е.А. ранее к административной ответственности по данной статье не привлекался, суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Заявление Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Береснева Евгения Анатольевича (место жительства: 624931, Свердловская область, г. Карпинск, ул. Мира, 8-39, дата рождения - 04.12.1973 г., место рождения - г. Карпинск, ОГРН 305661707300032) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Свердловской области (Уральское УГАДН) ИНН 6662023096; КПП 667201001; р/с N 40101810500000010010; БИК 046577001; ОКАТО 65456000000; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; Административные штрафы, налагаемые за нарушения в сфере автотранспорта; КБК 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 1 ст. 257 и частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная, кассационная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной, кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.