Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 марта 2007 г. N А60-4283/2007-С6 Привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление перевозок с нарушением требований лицензии правомерно, поскольку ряд правонарушений подтвержден материалами дела (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 23 марта 2007 г. N А60-4283/2007-С6

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Бурганутдинову Геннадию Анверовичу о привлечении к административной ответственности при участии в судебном заседании: от заявителя - В.А. Саванюк, специалист 1 категории, доверенность N 1-17/51 от 15.01.2007; Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела. Представитель в судебное заседание не явился.

Лицу, участвующему в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом удовлетворено. Других заявлений, ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Бурганутдинова Геннадия Анверовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт совершения правонарушения не оспаривает, возражений по заявленным требованиям не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

Должностным лицом Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта совместно с госавтоинспектором ГИБДД на основании распоряжения N 3175 от 15.02.2007 была проведена проверка индивидуального предпринимателя Бурганутдинова Геннадия Анверовича, в ходе которой установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки изложены в акте N 3175 от 20-28.02.2007.

Протокол об административном правонарушении N 002-07 от 01.03.2007, в отношении предпринимателя составленный должностным лицом административного органа в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с материалами проверки направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бурганутдинова Г.А. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п. 62 п. 1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Индивидуальным предпринимателем Бурганутдиновым Геннадием Анверовичем осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии от 05.03.2007 N АСС-66-048999, которая выдана предпринимателю Свердловским областным отделением Ространсинспекции на основании Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек". Согласно п. 4 названного Постановления лицензионным требованием является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Однако предпринимателем, как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении), требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; п. 4г, 4д, 6в, 6г Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок боле 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"; п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 N 647 "Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий"; Приказ Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 N 49 "Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий"; п.п. 3.1.3, 3.3.2, 3.4.2 3.4.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов"; п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами"; Приказ Минтранса РФ от 30.06.2000 N 68) были нарушены: не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; не организованы сверки и анализ причин дорожно-транспортных происшествий; не обеспечено проведение стажировки; не обеспечено повышение профмастерства водителя; не обеспечен ежедневный контроль за выездом на линию и по возвращении к месту стоянки; не обеспечено соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителя, не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха; нарушается порядок заполнения путевых листов; не проводится обследование дорожных условий на автобусном маршруте в процессе эксплуатации; не обеспечено выполнение требований и норм по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела. Протокол об административном правонарушении и акт проверки составлены в присутствии заинтересованного лица, который подписал вышеуказанные документы без возражений, обязуясь в дальнейшем не допускать подобных нарушений.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения подтверждается материалами дела, а также принимая во внимание то, что ранее к административной ответственности предприниматель не привлекался, суд считает, что индивидуальный предприниматель Бурганутдинов Г.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах минимального размера санкции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Заявление Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Бурганутдинова Геннадия Анверовича (основной государственный регистрационный номер 306963216500070, место жительства: 624980 Свердловская обл., г. Серов, ул. Крестьянская, 72, дата рождения - 24.05.1981, место рождения - г. Серов Свердловской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для перечисления суммы штрафа: получатель платежа:

УФК по Свердловской области (Уральское Управление Госавтонадзора)

ИНН 6662023 096 КПП 6662023 096

р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК N 046577001 код по БК 10611690040040000140

ОКАТО 65492000000

Административный штраф Уральского управления Госавтонадзора

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.