Определение Арбитражного суда Свердловской области от 4 мая 2007 г. N А60-1481/07-С11 Требование о признании юридического лица несостоятельным не удовлетворено, поскольку на момент рассмотрения дела в судебном заседании у должника отсутствовали признаки банкротства, не заявлены требования иных кредиторов, а также решение инспекции о взыскании задолженности принято с пропуском срока, установленного для внесудебного взыскания обязательных платежей (извлечение)

Определение Арбитражного суда Свердловской области
от 4 мая 2007 г. N А60-1481/07-С11

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной ИФНС России N 12 по Свердловской области (далее - инспекция, уполномоченный орган) о признании должника - муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Ключевая" (далее - МУП "ЖКХ п.Ключевая") несостоятельным (банкротом),

В судебном заседании приняли участие представители:

уполномоченного органа - Алабушева Е.А. (удостоверение УР N 088446 доверенность N 66 АБ 701001);

МУП "ЖКХ п.Ключевая" - Безматерных Н.В. директор (паспорт серия 65 02 N 562711, выдан 26.02.2002, постановление главы администрации Нежнесергинского муниципального образования от 22.12.2006 N 1563);

Территориального органа местного самоуправления п. Ключевая - Никулин А.Н. , глава администрации территориального органа.

Процессуальные права разъяснены. Отводов не заявлено.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании МУП "ЖКХ п.Ключевая" (ИНН 6646009834) несостоятельным (банкротом) и введении процедуры наблюдения в связи с наличием у последнего признаков банкротства. Кроме того, уполномоченный орган просит включить в реестр требований кредиторов МУП "ЖКХ п.Ключевая" требования Федеральной налоговой службы России в размере 384989 руб. 10 коп., в том числе: 260786 руб. 12 коп.- задолженность по налогам (сборам), 124202 руб. 98 коп. - пени.

Определением суда от 27.02.2007 заявление инспекции принято к производству, рассмотрение обоснованности требований назначено на 14.03.2007.

Впоследствии рассмотрение обоснованности требований уполномоченного органа откладывалось на 12.04.2007 и на 02.05.2007.

В судебном заседании, состоявшимся 02.05.2007 объявлен перерыв до 04.05.2007 до 14 час 00 мин, для предоставления уполномоченным органом дополнительных документов, а должнику доказательств погашения задолженности.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

МУП "ЖКХ п.Ключевая" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России N 12 по Свердловской области 24.09.2002 с присвоением основного государственного регистрационного номера 1026602051728.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации N 257 от 29 мая 2004 г. налоговым органам предоставлено право обеспечивать интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требование к должнику - юридическому лицу в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей.

Из содержания ч. 5 ст. 2 и ч. 2 п. 2 ст. 4 названного Закона следует, что под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, размер которых определяется без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов и иных финансовых санкций.

В подтверждение заявленного размера задолженности МУП "ЖКХ п. Ключевая" по налогам и пени уполномоченным органом представлены:

По налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2005 г. (84938 руб. недоимки и 21185 руб. 94 коп. пени) - налоговая декларация, требование об уплате налога от 13.02.2006 N 140, вынесенное на основании указанного требования решение от 01.03.2006 N 8 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2006 г. (76678 руб. недоимки и 21185 руб. 94 коп. пени) - налоговая декларация, требование об уплате налога от 05.05.2006 N 1423, вынесенное на основании указанного требования решение от 23.06.2006 N 249 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По водному налогу за четвертый квартал 2005 г. (1927 руб. недоимки и 6366 руб. пени) - налоговая декларация, требование об уплате налога от 11.04.2006 N 550, вынесенное на основании указанного требования решение от 28.04.2006 N 101 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По водному налогу за первый квартал 2006 г. (1997 руб. недоимки и 6366 руб. пени) - требование об уплате налога от 05.05.2006 N 1423, вынесенное на основании указанного требования решение от 23.06.2006 N 249 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По налогу на имущество за 2005 г. (9072 руб. недоимки и 51 руб. 85 коп. пени) - налоговая декларация, требование об уплате налога от 05.05.2006 N 1422, вынесенное на основании указанного требования решение от 22.06.2006 N 240 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, на основании решения налоговой инспекции по результатам проверки от 03.06.2004 N 104/06 (39 191 руб. 12 коп. недоимки и 6934 руб. пени) - требование об уплате налога от 18.03.2006 N 310, вынесенное на основании указанного требования решение от 31.03.2006 N 67 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, за четвертый квартал 2005 г. (11955 руб. недоимки и 19182 руб. пени) - налоговая декларация, требование об уплате налога от 11.04.2006 N 550, вынесенное на основании указанного требования решение от 28.04.2006 N 101 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, за первый квартал 2006 г. (13301 руб. недоимки и 19182 руб. 27 коп. пени) - требование об уплате налога от 05.05.2006 N 1423, вынесенное на основании указанного требования решение от 23.06.2006 N 249 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, за четвертый квартал 2005 г. (3985 руб. недоимки и 5190 руб. пени) - налоговая декларация, требование об уплате налога от 11.04.2006 N 550, вынесенное на основании указанного требования решение от 28.04.2006 N 101 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, за первый квартал 2006 г. (4434 руб. недоимки и 5195 руб. 81 коп. пени) - требование об уплате налога от 05.05.2006 N 1423, вынесенное на основании указанного требования решение от 23.06.2006 N 249 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, за четвертый квартал 2005 г. (1594 руб. недоимки и 720 руб. пени) - налоговая декларация, требование об уплате налога от 11.04.2006 N 550, вынесенное на основании указанного требования решение от 28.04.2006 N 101 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, за первый квартал 2006 г. (2439 руб. недоимки и 724 руб. 64 коп. пени) - требование об уплате налога от 05.05.2006 N 1423, вынесенное на основании указанного требования решение от 23.06.2006 N 249 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в ФСС, за четвертый квартал 2005 г. (5723 руб. недоимки и 1083 руб. пени) - налоговая декларация, требование об уплате налога от 11.04.2006 N 550, вынесенное на основании указанного требования решение от 28.04.2006 N 101 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

По ЕСН, зачисляемому в ФСС, за первый квартал 2006 г. (3552 руб. недоимки и 1093 руб. 85 коп. пени) - требование об уплате налога от 05.05.2006 N 1423, вынесенное на основании указанного требования решение от 23.06.2006 N 249 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, с последующим выставлением в банк налогоплательщика инкассовых поручений для бесспорного взыскания; решение и постановление от 03.08.2006 N 13 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика, направленные в адрес службы судебных приставов и должника.

В судебном заседании после перерыва должник представил документы (платежные поручения 04.05.2007 NN 14, 19, 20, 26), из содержания которых следует, что должник погасил в полном объеме задолженность:

по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в отношении недоимки за четвертый квартал 2005 г. и первый квартал 2006 г.;

задолженность по НДС в отношении недоимки за четвертый квартал 2005 г. и первый квартал 2006 г., а также пени.

Таким образом, из заявленной уполномоченным органом задолженности на 04.05.2007 не погашенной осталась недоимка и пени по водному налогу за четвертый квартал 2005 г. и за первый квартал 2006 г., по налогу на имущество за 2005 г., по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, ФФОМС, ФСС за четвертый квартал 2005 г. и за первый квартал 2006 г.

По смыслу ст.ст. 2, 4, 48, 63, 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обращение уполномоченного органа в арбитражный суд с неподтвержденными судебным актом требованиями к должнику по обязательным платежам является разновидностью судебного взыскания налогов и пеней.

При этом налоговые органы как органы государственной власти наделены рядом прав и обязанностей, позволяющих взыскивать задолженность во внесудебном порядке, чего лишены иные кредиторы.

Однако, реализуя свои права, налоговые органы обязаны соблюдать срок выставления требований об уплате налога (ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации), срок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации), возможность взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах в банках (п. 7 ст. 46, ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании недоимки и пени в бесспорном порядке принимается после истечения срока, установленного для обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога; решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 названного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 указанного Кодекса.

При этом ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем, следует иметь в виду, что в ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемой в бесспорном порядке как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика, поскольку ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 указанного Кодекса.

Согласно п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" в силу п. 3 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, которые завершают процесс принудительного досудебного взыскания задолженности с должника.

Таким образом, основанием возбуждения дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа установлено соблюдение налоговым органом вышеозначенных требований Налогового кодекса Российской Федерации, как в отношении сроков, так и в отношении порядка внесудебного взыскания задолженности.

Между тем в отношении взыскания задолженности, непогашенной на день судебного заседания, решение N 13 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества должника принято инспекцией 03.08.2006, то есть за пределами вышеуказанного срока для внесудебного взыскания с предприятия задолженности.

Следовательно, ссылка уполномоченного органа на наличие у должника задолженности, заявленной в рамках настоящего дела, является необоснованной.

В силу п. 3 ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по рассмотрению заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, удовлетворено или требование такого кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п. 2 ст. 33 данного Федерального закона.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в судебном заседании у должника отсутствуют признаки банкротства, предусмотренные п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а сведения о наличии заявлений иных кредиторов у суда отсутствуют, руководствуясь п. 3 ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст.ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

1. В удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной ИФНС России N 12 по Свердловской области о признании муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Ключевая" (ИНН 6646009834) несостоятельным (банкротом) и введении в отношении последнего процедуры наблюдения отказать.

2. Производство по делу прекратить.