Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 апреля 2007 г. N А60-3461/2007-С11 Суд отказал в признании ликвидируемого должника несостоятельным, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности ликвидируемого должника удовлетворить предъявленные уполномоченным органом требования, в материалы дела не представлено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 апреля 2007 г. N А60-3461/2007-С11

Арбитражный суд Свердловской области в составе судей, под представительством судьи при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации

о признании должника Сельскохозяйственного производственного кооператива "Байкаловский" несостоятельным (банкротом).

При участии в заседании

от заявителя представители Соколов В.М. по доверенности от 27.11.2006 г., Сосновских С.А. по доверенности от 20.12.2006 г., Терентьев С.А. по доверенности от 20.12.2006 г., Соколова Т.А. по доверенности от 20.12.2006 г.,

от должника представитель Кравцов Н.В. по доверенности N 1 от 10.04.2007 г.

Уполномоченный орган Федеральная налоговая служба РФ в лице Межрайонной инспекции ФНС России N 8 Свердловской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании должника Сельскохозяйственного производственного кооператива "Байкаловский" (ИНН6638002553) несостоятельным (банкротом), по основанию наличия неисполненной в течение 3 месяцев обязанности по уплате налогов и сборов.

Должник в представленном отзыве, представитель в судебном заседании, заявленное требование не признал со ссылкой на нахождение должника в процедуре ликвидации.

В судебном заседании 16 апреля 2007 г. объявлен перерыв до 20 апреля 2007 г.

Судебное заседание продолжено 20 апреля 2007 г.

Уполномоченным органом после перерыва представлено уточненное заявление о признании должника несостоятельным банкротом, содержащее увеличение суммы заявленного требования по задолженности по страховым взносам в доход Пенсионного фонда РФ.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, ргюсматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Действующей редакций Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрено возможности изменения основания заявления о банкротстве посредством увеличения суммы заявленной задолженности, на основании которой инициирована процедура банкротства, с учетом установленного ст. 6, ст. 7, ст. 39, ст. 41 и ст. 42 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" порядка подачи соответствующего заявления уполномоченного органа и его принятия судом.

Кроме того, как следует из принятого уполномоченным органом 15 февраля 2007 г. решения N 1 о подаче заявления о банкротстве СПК "Байкаловский" в арбитражный суд сумма задолженности на основании которой инициирована процедура банкротства составила 307477 руб. недоимки, 135192 руб. законной неустойки в виде пени и 26533 руб. штрафных санкций.

Тогда как согласно п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 29 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" правом на подачу заявления о признании должника банкротом уполномоченные органы обладают в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом уполномоченный орган принимает решение.

Поскольку порядок подачи уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом может считаться соблюденным лишь при наличие указанного решения, его отсутствие в материалах, приложенных уполномоченным органом к заявлению о признании должника банкротом, является основанием для вынесения арбитражным судом определения о возвращении такого заявления.

Соответствующего решения в отношении суммы на которую произведено увеличение размера требования суду не представлено.

В связи с чем, в удовлетворении заявления уполномоченного органа по увеличению суммы заявленного требования по задолженности по страховым взносам в доход Пенсионного фонда РФ судом отказано.

Уточнение предмета заявления с датой поступления в арбитражный суд 19 апреля 2007 г. в отношении введения в отношении должника процедуры конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника принято судом к рассмотрению.

Процессуальные права и обязанности лицам, участвующим в судебном заседании по делу о банкротстве, разъяснены. Отвода составу суда и ходатайств не заявлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства арбитражный суд установил следующее.

На основании Постановления Правительства РФ N 257 от 29 мая 2004 г. налоговым органам предоставлено право обеспечивать интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства.

В связи с чем, Федеральная налоговая служба Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Свердловской области в силу ст. 7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" является надлежащим заявителем.

Должник Сельскохозяйственный производственный кооператив "Байкаловский" (ИНН663 80025 53) (далее - СПК "Байкаловский") зарегистрирован при создании в качестве юридического лица 11.03.2001 г. Администрацией муниципального образования "Байкаловский район".

Согласно протокола N 1 от 14 февраля 2007 г. собранием членов пайщиков СПК "Байкаловский" принято решение о создании ликвидационной комиссии и согласно свидетельства соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 224 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)", в случае если стоимость имущества должника юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации и стоимость имущества которого недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом по упрощенной процедуре банкротства.

Согласно статьям 7 и 11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" нахождение организации-должника в стадии ликвидации и работа ликвидационной комиссии не лишают заявителя-кредитора права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании такого должника несостоятельным (банкротом).

Положения статей 224-226 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", являющиеся специальными нормами права, устанавливающими особенности банкротства ликвидируемого должника, не исключают возможности возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) на общих основаниях - по заявлению кредитора к числу которых по вышеизложенным основаниям относиться уполномоченный орган Федеральная налоговая служба РФ.

Вместе с тем, вышеозначенные правовые нормы в качестве обязательного условия возможности применения упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника предусматривают недостаточность стоимости имущества должника для удовлетворения требований кредиторов.

В соответствие со ст. 44 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в ее соотношении со ст. 19 НК РФ юридическое лицо несет установленную законом обязанность по уплате налогов и сборов.

В силу требований ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

При этом в силу требований п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, а при уплате налогов наличными денежными средствами - с момента внесения денежной суммы в счет уплаты налога в банк или кассу органа местного самоуправления либо организацию связи федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области связи.

В обоснование заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) уполномоченный орган ссылается на наличие задолженности на основании которой инициирована процедура банкротства и уполномоченным принято 15 февраля 2007 г. решение N 1 о подаче заявления о банкротстве СПК "Байкаловский" в арбитражный суд в размере 307477 руб. недоимки.

В соответствие с ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

Из положений ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

В силу п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 6, ст. 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" уполномоченный орган вправе обращаться с заявлением о признании должника банкротом по истечении 30-ти дней после принятия решения (постановления) об обращении взыскания на имущество должника и требования уполномоченного органа об уплате обязательных платежей принимаются судом во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены таким решением (постановлением).

При этом положениями Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) установлен следующий порядок принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Взыскание задолженности по обязательным платежам за счет имущества должника является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, которой предшествуют процедуры выставления должнику требования об уплате обязательных платежей, содержащего данные о размере задолженности, основаниях и моменте ее возникновения (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (статья 46 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, вышеуказанные правовые основания в качестве обязательного условия инициирования уполномоченным органом процедуры банкротства предусматривают наличие вынесенного в порядке ст. 47 НК РФ решения о взыскании задолженности за счет имущества должника при наличии доказательств направления копии данного решения, как в службу судебных приставов, так и должнику.

Исследование представленных в материалы дела доказательств свидетельствует, что в адрес должника-налогоплательщика уполномоченным органом направлялось решение о взыскание задолженности за счет имущества должника N 287 от 07 декабря 2006 г.

Доказательств направления должнику заявленных решений о взыскании задолженности за счет имущества должника N 165 от 17.12.2004 г., N 222 от 22 ноября 2005 г., N 33 от 15 апреля 2004 г., N 55 от 25 октября 2002 г. суду не представлено.

Принимая во внимание, что по вышеуказанным основаниям обязательным условием определения у должника по заявлению уполномоченного органа признаков банкротства является наличие неисполненного должником решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника и исходя из вышеизложенных оснований в отношении применения установленных Налоговым кодексом РФ пресекательных сроков и проверки соблюдения налоговым органом порядка взыскания задолженности суд исследует размер задолженности в сумме недоимки по следующим видам налогов и сборов, подтвержденных решением о взыскании задолженности за счет имущества N 287 от 07 декабря 2006 г.

Водный налог.

Обязанность уплаты налога на имущество организаций установлена главой 25.2 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 333.11 НК РФ налоговым периодом по данному виду налога признается квартал.

В соответствие с п.2 ст.333.14 НК РФ водный налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, является обоснованной сумма задолженности по водному налогу за третий квартал 2006 г. в размере недоимки 3909 руб.

Размер задолженности подтвержден представленной налоговой декларацией.

Соблюдение принудительного порядка взыскания задолженности подтверждено требованием об уплате налога N 38999 от 14.11.2006 г., решением о взыскании задолженности за счет денежных средств N 1140 от 07.12.2006 г. с прилагаемыми инкассовым распоряжением и решением о взыскании задолженности за счет имущества должника N 287 от 07.12.2006 г.

Земельный налог.

Обязанность уплаты земельного налога установлена главой 31 Налогового кодекса РФ.

В силу ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Таким образом, является обоснованной сумма задолженности по земельному налогу за третий квартал 2006 г. в размере недоимки 4675 руб.

Размер задолженности подтвержден представленной налоговой декларацией.

Соблюдение принудительного порядка взыскания задолженности подтверждено требованием об уплате налога N 38999 от 14.11.2006 г., решением о взыскании задолженности за счет денежных средств N 1140 от 07.12.2006 г. с прилагаемыми инкассовым распоряжением и решением о взыскании задолженности за счет имущества должника N 287 от 07.12.2006 г.

В связи с вышеизложенным сумма недоимки, учитываемая при определении у должника признаков банкротства составила 8584 руб.

Вместе с тем, согласно представленной копии бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа по состоянию на 31 декабря 2006 г.стоимость активов должника составила 13000000 руб., при кредиторской задолженности 8186000 руб., в том числе по налогам и сборам 2267000 руб., задолженности перед государственными внебюджетными фондами 303500 руб.

При этом, представителем должника под роспись в протоколе судебного заседания заявлено об отсутствие акта инвентаризационной оценки имущества должника и формировании реестра требований кредиторов.

Исходя из представленного бухгалтерского баланса и пояснений представителя должника суд приходит к выводу о недоказанности уполномоченным органом наличия недостаточности стоимости имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, как обязательного признака возможности применения упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника.

В соответствие с п. 1 ст. 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 65 АПК РФ процессуальная обязанность доказывания обоснованности заявления уполномоченного органа, в предмет доказывания которой входит, в том числе обязанность доказывания невозможности ликвидируемого должника удовлетворить предъявленные уполномоченным органом требования, возложена непосредственно на заявителя - уполномоченный орган.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности ликвидируемого должника удовлетворить предъявленные уполномоченным органом требования, в материалы дела не представлено.

Порядок удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица определен ст. 64 Гражданского кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах, суд признает заявление Федеральной налоговой службы РФ в лице Межрайонной инспекции ФНС России N 8 Свердловской области не подлежащим удовлетворению и в силу ст. 55 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" отказывает в признании ликвидируемого должника Сельскохозяйственного производственного кооператива "Байкаловский" (ИНН6638002553) банкротом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 55, 224, 225 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный суд решил:

1. Отказать в признании ликвидируемого должника Сельскохозяйственного производственного кооператива "Байкаловский" (ИНН6638002553) несостоятельным (банкротом).

2. Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.