Решение Арбитражного суда Свердловской области от 7 мая 2007 г. N А60-4598/2007-С2 В удовлетворении требования об обязании ответчика заключить новый договор аренды земельного участка отказано, поскольку выписками из кадастровых планов подтверждается, что спорный земельный участок перестал существовать как самостоятельный объект гражданских прав (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 7 мая 2007 г. N А60-4598/2007-С2

Резолютивная часть решения объявлена 02.05.2007 года

Полный текст решения изготовлен 07.05.2007 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Режевской ряд" к Администрации Режевского городского округа о понуждении к заключению договора, при участии в заседании:

от истца: А.В. Егоров - представитель, доверенность от 06.12.2006 г.

от ответчика: Н.А. Иванова - ведущий специалист, доверенность от 24.04.2006 г. N 519.

Отводов суду не заявлено, права разъяснены.

В исковом заявлении истец просил понудить Администрацию Режевского городского округа заключить новый договор аренды земельного участка площадью 7717 кв.м с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об изменении предмета иска и просил перевести на него права и обязанности арендатора в договоре аренды земельного участка от 15.02.2007 г. N 6-2004/1, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Режевского городского округа и ООО "Славянский базар". Изменение предмета иска не принято судом согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истцом по существу заявлено новое исковое требование в отношении другого земельного участка и к другому ответчику.

Истец на своем первоначальном требовании к Администрации Режевского городского округа настаивает и просит понудить Администрацию Режевского городского округа заключить новый договор аренды земельного участка площадью 7717 кв.м с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37в.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Между истцом и Режевским комитетом по управлению имуществом подписан договор аренды земельного участка в черте города от 08.10.1998 г. N 144/1, согласно условиям которого комитет передает, а ООО "Режевской ряд" принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 7717 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37.

При этом истец пояснил, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является именно Администрация Режевского городского округа, а не Комитет по управлению имуществом Режевского городского округа. На этом основании истец не высказал намерения о привлечении к участию в деле Комитета по управлению имуществом Режевского городского округа, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.

В своем заявлении от 15.06.2006 г., направленном в Комитет по управлению имуществом Режевского городского округа, ООО "Режевской ряд" просило расторгнуть договор аренды от 08.10.1998 г. N 144/1. Данное заявление комитетом удовлетворено.

В результате двухсторонних действий сторон договор аренды земельного участка от 08.10.1998 г. N 144/1 расторгнут, о чем свидетельствует постановление главы Режевского городского округа от 19.06.2006 г. N 735. Настоящее постановление истцом не оспаривается.

Следовательно, стороны достигли соглашения о расторжении договора аренды согласно п. ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В последующем главой Режевского городского округа принято постановление от 24.11.2006 г. N 1429, которым из единого земельного участка с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 площадью 7751 кв.м сформированы два земельных участка с кадастровыми номерами 66:22:19 04 031:0042 площадью 3876 кв.м и 66:22:19 04 031:0043 площадью 3875 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0042 передан в аренду Комитетом по управлению имуществом Режевского городского округа обществу с ограниченной ответственностью "Славянский базар" по договору аренды от 15.02.2007 г. N 6-2007/1.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Как следует из материалов дела, Администрация Режевского городского округа договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 не заключала. Истец при этом отказался от привлечения Комитета по управлению имуществом Режевского городского округа в качестве ответчика.

Помимо этого, Администрация Режевского городского округа реализовала свое право на распоряжение земельными участками в пределах границ муниципального образования и сформировала из земельного участка с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 66:22:19 04 031:0043, 66:22:19 04 031:0042 по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37.

В силу положений ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 перестал существовать как самостоятельный объект гражданских прав, что подтверждается выписками из кадастровых планов земельных участков с кадастровыми номерами 66:22:19 04 031:0043, 66:22:19 04 031:0042.

Согласно Федеральному закону от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера; земельный участок - это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Таким образом, в соответствии со ст. 421, ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о понуждении к заключению договора аренды не может быть удовлетворено лицом, которое арендодателем не является.

Помимо этого отсутствует земельный участок, о понуждении к передаче которого в аренду требует истец. Права истца не могут считаться нарушенными, поскольку Администрация Режевского городского округа предложила истцу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0043, однако истец от этого предложения отказался.

В связи с изложенным суд полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru".