Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 марта 2005 г. N Ф09-521/05АК Суд отказал во взыскании штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку общество представило необходимые сведения в срок, установленный законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 марта 2005 г. N Ф09-521/05АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Березовскому по Свердловской области на решение от 28.09.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-25653/04 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Березовскому к закрытому акционерному обществу "Росма" о взыскании финансовых санкций.

В судебном заседании принял участие представитель ответчика Солонченко В.В. (доверенность от 02.03.2005 N 2).

Представители заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Ходатайств не поступило.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Березовскому обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Росма" (далее - ЗАО "Росма") о взыскании штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 28.09.2004 Арбитражного суда Свердловской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда в апелляционной инстанции не пересматривалось.

Управление Пенсионного фонда России с решением суда не согласно, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь в кассационной жалобе на ненадлежащую оценку судом обстоятельств допущенного налогового правонарушения.

Законность судебного акта проверена в порядке ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Березовскому была проведена камеральная проверка представленных ЗАО "Росма" сведений на застрахованных лиц. По результатам проверки был составлен акт от 29.03.2004 N 15 и вынесено решение от 26.04.2004 N 15(а) о привлечении общества к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в размере 12918 руб. 10 коп. Ответчику выставлено требование от 23.04.2004 N 15(а) об уплате штрафных санкций в Пенсионный фонд России.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из несоблюдения заявителем норм ст. 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда является правильным, соответствует действующему законодательству и основан на материалах дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда России по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Данные сведения должны быть представлены один раз в год, не позднее 1 марта.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, в силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством о налогах и сборах.

В связи с чем, в акте налоговой проверки и решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности (ст. 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации в случае представления налогоплательщиком письменных объяснений или возражений по акту налоговой проверки материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации - налогоплательщика либо индивидуального предпринимателя или их представителей. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 29.02.2004 (согласно описи вложения в ценное письмо), т.е. в срок, установленный законодательством.

Между тем, ни акт камеральной проверки, ни решение не содержат указания на то, в чем выразилось вменяемое обществу правонарушение, отсутствуют выводы о наличии вины страхователя, ссылки на первичные документы и иные доказательства, также ответчик, представив в орган Пенсионного фонда России 07.04.2004 возражение на акт проверки, не был извещен о времени и месте рассмотрения ее материалов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт совершения ЗАО "Росма" правонарушения по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом Пенсионного фонда в установленном порядке доказан не был, а право общества на участие в рассмотрении материалов проверки заявителем было нарушено, арбитражный суд правомерно принял решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций.

В связи с изложенным оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 28.09.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-25653/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.