Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 мая 2003 г. N Ф09-1375/03АК Назначение административного наказания за отсутствие у общества государственной регистрации выпуска ценных бумаг незаконно, поскольку выявленное нарушение не подпадает под понятие недобросовестной эмиссии ценных бумаг, общество не совершало действий, влекущих отказ (приостановление) регистрации выпуска ценных бумаг и региональным отделением Центрального банка Российской Федерации нарушен порядок составления протокола (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 мая 2003 г. N Ф09-1375/03АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Челябинского регионального отделения ФКЦБ России на решение от 23.12.02 и постановление апелляционной инстанции от 10.02.03 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-18107/02.

ЗАО "Проектсервис" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Челябинского регионального отделения ФКЦБ России от 06.11.02 N 004-74-10/02-0098 о назначении административного наказания.

Решением от 23.12.02 арбитражного суда требования заявителя удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.02.03 того же суда решение оставлено без изменения.

Челябинское региональное отделение ФКЦБ России с решением и постановлением не согласно, просит их отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом ст.ст. 15.17, 28.2 КоАП РФ, ст. 26 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

Проверив в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ законность судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в отношении ЗАО "Проектсервис" составлен протокол и принято постановление от 06.11.02 N 004-74-10/02-0098 о назначении административного наказания. Административное правонарушение выразилось в нарушении порядка эмиссии ценных бумаг - отсутствие государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Удовлетворяя требования, арбитражный суд пришел к выводу о том, что выявленное нарушение не подпадает под действие статьи 15.17 КоАП РФ. Кроме того, арбитражный суд указал на нарушение порядка составления протокола.

Вывод арбитражного суда соответствует ст. 26 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", ст.ст. 15.17, 28.2 КоАП РФ и материалам дела.

Поскольку ЗАО "Проектсервис" не совершало действий, влекущих отказ (приостановление) регистрации выпуска ценных бумаг, признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся, оснований для привлечения к ответственности не имелось. Кроме того, арбитражным судом правильно указано на то, что составление протокола в отсутствие привлекаемого к ответственности лица является нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным оснований для принятия доводов заявителя и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 23.12.02 и постановление апелляционной инстанции от 10.02.03 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-18107/02 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.