Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 июля 2007 г. N Ф09-4913/07-С1 Заявление предпринимателя о признании незаконным решения органа Пенсионного фонда о взыскании недоимки по уплате страховых взносов удовлетворено, поскольку оспариваемый акт вынесен за пределами установленного срока давности взыскания (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 июля 2007 г. N Ф09-4913/07-С1

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2008 г. N 13720/07 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане (далее - управление) на решение Арбитражного суда Курганской области от 06.12.2006 (резолютивная часть от 04.12.2006) по делу N А34-5664/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Кузьмин Анатолий Степанович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения управления от 29.05.2006 N 3299 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов за 2002 г. и пеней.

Решением суда от 06.12.2006 (резолютивная часть от 04.12.2006) заявленные требования предпринимателя удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами положений ст. 78, 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), поскольку действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и нормами Кодекса не установлены предельные сроки для взыскания недоимки по уплате страховых взносов и пени. Кроме того, при бесспорном взыскании со страхователей суммы задолженности к спорным правоотношениям не могут применяться нормы Кодекса, поскольку порядок взыскания недоимки по уплате страховых взносов и пени регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон), а не Кодексом.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управлением в адрес предпринимателя направлено требование от 27.07.2005 N 2316 об уплате недоимки по страховым взносам, уплачиваемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, за 2002 г. в сумме 1800 руб. и пеней в сумме 928 руб. На основании указанного требования управлением вынесено решение от 29.05.2006 N 3299 о взыскании с предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов и пеней в общей сумме 2728 руб.

Полагая, что оспариваемое решение управления незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования предпринимателя, суды исходили из того, что на момент вынесения управлением оспариваемого решения истек трехлетний срок давности взыскания сумм недоимки и пеней за 2002 г.

Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

В силу п. 5 ст. 25.1 Закона в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафам в размере и сроки, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафам.

На основании ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Согласно п. 1 ст. 113 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течении которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Из смысла п. 1 ст. 113 Кодекса с учетом положений ст. 78, 87 Кодекса следует, что срок давности взыскания налоговых платежей ограничивается тремя годами.

В случае несоблюдения управлением сроков взыскания задолженности по уплате налогов (сборов) оно утрачивает право на ее бесспорное взыскание, следовательно, и на бесспорное взыскание пеней.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что оспариваемое решение о взыскании недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 2002 г. вынесено 29.05.2005, то есть за пределами трехлетнего срока давности взыскания.

Таким образом, судами обоснованно признано незаконным решение управления от 29.05.2005 N 3299 о взыскании недоимки и пеней.

Довод заявителя о том, что к данным спорным правоотношениям не применимы положения Кодекса, судом кассационной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Пенсионный фонд Российской Федерации относится к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Законом не регулируется порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок. Следовательно, суды, на основании ст. 2 Закона сделали правильный вывод о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям норм Кодекса.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 06.12.2006 (резолютивная часть от 04.12.2006) по делу N А34-5664/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане - без удовлетворения.