Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 июля 2007 г. N Ф09-4439/07-С6 В удовлетворении требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отказано, поскольку необходимость предоставления истцу земельного участка для эксплуатации здания не является обоснованной, доказательств установления границ участка, находящегося в пользовании истца, не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 июля 2007 г. N Ф09-4439/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вента 21 ВЕК" (далее - общество "Вента 21 ВЕК") на решение суда первой инстанции от 08.09.2006 (резолютивная часть от 06.09.2006) и постановление суда апелляционной инстанции от 28.02.2007 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-2953/2006.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Вента 21 ВЕК" - Карабанова Т.Н. (доверенность от 02.10.2006).

Общество "Вента 21 ВЕК" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к администрации г. Оренбурга о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1159 кв.м, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, 7/2, в границах согласно генеральному плану домовладения: со стороны владения 3 - межа длиной 18,7 м, со стороны детского сада N 8 - межа длиной 61,85 м, со стороны владения насосной станции - межа длиной 18,8 м, со стороны ул. Брестской - межа длиной 61,8 м, на основании ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: предприниматель Колесникова Ирина Петровна, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Оренбурга, Управление Роснедвижимости по Оренбургской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата".

Решением суда первой инстанции от 08.09.2006 (резолютивная часть от 06.09.2006) в удовлетворении требований общества "Вента 21 ВЕК" отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.02.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Вента 21 ВЕК" просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. Заявитель считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил положения ст. 35, 45 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также дал неверное толкование ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, к нему на основании указанных норм перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, существовавшее у первоначального владельца - производственного кооператива "Гвардеец". При этом прекращение администрацией г. Оренбурга указанного права производственного кооператива "Гвардеец" на земельный участок в связи с его ликвидацией не соответствует положениям ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель полагает, что, поскольку между сторонами по делу идет спор не только о праве, но и о границах спорного земельного участка, суды должны были в соответствии со ст. 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации установить данные границы. Однако судами данный вопрос не разрешен, в связи с чем общество "Вента 21 ВЕК" не имеет возможности произвести межевание земельного участка и оформление прав на него. Заявитель также указывает на отсутствие оценки генерального плана спорного земельного участка площадью 1159 кв.м.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Колесникова И.П. указывает, что доводы общества "Вента 21 ВЕК" несостоятельны, просит решение и постановление судов оставить без изменения.

Администрация г. Оренбурга в отзыве на кассационную жалобу просит решение и постановление оставить без изменения и указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования производственного кооператива "Гвардеец" на земельный участок было прекращено распоряжением главы г. Оренбурга от 29.09.2004 N 4995-р "О формировании и утверждении границ земельного участка по ул. Брестская, 7/2 для передачи его в аренду обществу "Вента 21 ВЕК", принятым в связи с его обращением в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду. Поскольку данный ненормативный акт в установленном порядке не оспорен и не признан недействительным, администрация считает, что доводы общества "Вента 21 ВЕК" о принадлежности ему земельного участка на праве бессрочного пользования не могут быть приняты во внимание.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации г. Оренбурга от 12.07.1993 N 473-п за производственным кооперативом "Гвардеец" на праве бессрочного пользования закреплен земельный участок площадью 1159,1 кв.м, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, 5/1, занимаемый блочным одноэтажным зданием площадью 352,5 кв.м.

На основании указанного постановления производственному кооперативу "Гвардеец" выдано свидетельство от 11.10.1994 N 841 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 1219 кв.м. Площадь земельного участка уточнена при его отводе, что подтверждается планом отвода земельного участка производственному кооперативу "Гвардеец" после изъятия его у Управления капитального строительства Горисполкома г. Оренбурга.

По договору купли-продажи от 29.01.1994 блочное одноэтажное здание, расположенное на земельном участке площадью 1159,1 кв.м, находящемся по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, 5/1, было продано производственным кооперативом "Гвардеец" акционерному обществу открытого типа "Лескор", зарегистрированным 02.02.1994 государственным учреждением "Техническая инвентаризация".

Судебным приставом-исполнителем Промышленного района г. Оренбурга блочное одноэтажное здание площадью 352,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, 5/1, принадлежащее акционерному обществу открытого типа "Лескор", продано с публичных торгов акционерному обществу открытого типа "АНТ-ПЛЮС", что подтверждается актом продажи строения от 21.11.1997 и регистрацией от 21.01.1998 в государственном учреждении "Техническая инвентаризация".

Объекту недвижимости, находящему по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, 5/1, присвоен почтовый адрес: ул. Брестская, 7/2.

Акционерное общество открытого типа "АНТ-ПЛЮС" передало данное имущество по договору купли-продажи от 11.06.2002 обществу "Вента 21 ВЕК" (государственная регистрация права от 17.06.2002).

При продаже блочного одноэтажного здания площадью 352,5 кв.м границы земельного участка в натуре с указанием геодезических координат не устанавливались, права на него в надлежащем порядке не регистрировались.

Общество "Вента 21 ВЕК", считая, что к нему в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1159,1 кв.м, в границах указанных в генеральном плане домовладения, составленном государственным предприятием "Техническая инвентаризация", обратился с соответствующим иском в суд.

Суды, отказывая в удовлетворении требований общества "Вента 21 ВЕК", исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Суд первой инстанции правомерно указал, что обществу "Вента 21 ВЕК" в силу названных статей перешло принадлежащее первоначальному собственнику недвижимого имущества - производственному кооперативу "Гвардеец" - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и у первоначального собственника.

Из материалов дела следует, что общество "Вента 21 ВЕК" обратилось в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Оренбурга с заявлением от 19.07.2004 о предоставлении указанного земельного участка в аренду. В связи с этим главой г. Оренбурга принято распоряжение от 29.09.2004 N 4995-р, в соответствии с которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1219 кв.м производственного кооператива "Гвардеец" и обществу "Вента 21 ВЕК" предоставлен в аренду земельный участок площадью 1403 кв.м, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, 7/2, с обязанием его провести межевание данного участка. Однако договор аренды не заключен, межевание не проведено.

Суды, исследуя доводы общества "Вента 21 ВЕК" о том, что размеры и границы спорного земельного участка должны быть установлены в соответствии с описанием земельного участка, содержащимся в генеральном плане, составленном государственным предприятием "Техническая инвентаризация", указали следующее.

Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Оренбурга в материалы дела представлен план отвода земельного участка площадью 1219 кв.м, расположенного по ул. Брестской, 5/1, выделенного производственному кооперативу "Гвардеец" на основании постановления администрации г. Оренбурга от 12.07.1993 N 473-п.

Доказательств, подтверждающих выделение спорного земельного участка в иных границах, в материалах дела не имеется.

Кроме того, п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 названного Кодекса.

В силу п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Установление границ земельных участков существующих объектов землеустройства осуществляется путем межевания, то есть путем проведения работ по определению и закреплению границ земельного участка на местности, и по изготовлению карты объекта землеустройства (п. 8, 9 положения "О проведении территориального землеустройства", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396).

Обществом "Вента 21 ВЕК" необходимость предоставления ему земельного участка площадью 1159,1 кв.м для эксплуатации блочного одноэтажного здания площадью 352,5 кв.м не обоснованна, доказательств установления границ данного земельного участка, находящегося в пользовании общества "Вента 21 ВЕК", не представлено.

Ссылка общества "Вента 21 ВЕК" на генеральный план домовладения, изготовленный государственным предприятием "Техническая инвентаризация", судами обоснованно отклонена, так как названный документ составлен органом, не обладающим полномочиями на проведение работ по установлению границ земельных участков, в нем отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок, а также данный документ надлежащим образом не заверен и из него не усматривается, когда и для кого он составлялся.

Таким образом, суды правомерно отказали обществу "Вента 21 ВЕК" в удовлетворении требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1159 кв.м, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, 7/2, в границах согласно генеральному плану домовладения: со стороны владения 3 - межа длиной 18,7 м, со стороны детского сада N 8 - межа длиной 61,85 м, со стороны владения насосной станции - межа длиной 18,8 м, со стороны ул. Брестской - межа длиной 61,8 м.

Довод заявителя о том, что поскольку между сторонами по делу идет спор не только о праве, но и о границах спорного земельного участка, то суды должны были в соответствии со ст. 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации установить указанные границы, судом кассационной инстанции не принимается, так как судом апелляционной инстанции установлено, что данные требования обществом "Вента 21 ВЕК" не заявлялись. Кроме того, у общества "Вента 21 ВЕК" имеется возможность провести межевание границ земельного участка в соответствии с распоряжением главы г. Оренбурга от 29.09.2004 N 4995-р.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение суда первой инстанции от 08.09.2006 (резолютивная часть от 06.09.2006) и постановление суда апелляционной инстанции от 28.02.2007 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-2953/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вента 21 ВЕК" - без удовлетворения.