Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 июля 2007 г. N Ф09-5531/07-С2 Поскольку в установленные сроки налоговый орган не направил в уполномоченный орган решение о возврате налогоплательщику спорных сумм налога на добавленную стоимость, взыскание с инспекции процентов является правомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 июля 2007 г. N Ф09-5531/07-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.03.2007 по делу N А60-36186/06.

В судебном заседании приняли участие представители:

инспекции - Березина Е.С. (доверенность от 18.07.2007), Мартынова Е.В. (доверенность от 19.01.2007);

общества с ограниченной ответственностью "ВИЗ - Сталь" (далее - общество, налогоплательщик) - Сыстерова Г.И. (доверенность от 27.12.2006), Акулова Н.В. (доверенность от 23.01.2007).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения искового заявления в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с инспекции за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС) процентов по налоговой декларации по ставке 0 процентов за январь 2006 г. в сумме 2874607 руб. 73 коп.

Решением суда от 14.03.2007 заявленные требования удовлетворены частично. С инспекции взысканы проценты за несвоевременный возврат НДС в сумме 2330763 руб. 02 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, налоговый орган просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество представило в налоговый орган декларацию по НДС по ставке 0 процентов за январь 2006 года, а также документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, и заявление о возврате НДС на его расчетный счет в сумме 89468476 руб.

Налоговый орган решениями от 22.05.2006 N 42 и от 21.07.2006 N 155 отказал обществу в возмещении НДС в сумме 89028852 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2006 по делу N А60-26498/06 было отказано налогоплательщику в удовлетворении заявления о признании недействительными оспариваемых решений инспекции.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2006 по делу N А60-26498/06 отменено, оспариваемые решения налогового органа от 22.05.2006 N 42 и от 21.07.2006 N 155 признаны недействительными.

Инспекцией НДС в оспариваемой сумме возвращен обществу с нарушением срока возврата без начисления процентов, что послужило основанием для обжалования обществом бездействия налогового органа, выразившегося в неначислении 2874607 руб. 73 коп. процентов, за несвоевременный возврат НДС за январь 2006 г.

Суд первой инстанции удовлетворил требования общества, указав на то, что несвоевременный возврат НДС, обусловленный вынесением налоговым органом незаконного решения, является основанием для начисления процентов на сумму налога, подлежащую возврату и возвращенного с нарушением срока.

Данный вывод суда является обоснованным.

По смыслу п. 4 ст. 176 Кодекса заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Срок рассмотрения налоговыми органами заявлений о возврате НДС, поданных налогоплательщиками за пределами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, п. 4 ст. 176 Кодекса не предусмотрен. Поэтому для целей определения начального момента начисления процентов за просрочку возврата налога может быть применен п. 3 ст. 176 Кодекса, обязывающий налоговый орган в течение двух недель после получения заявления принять решение о возврате налога и в тот же срок направить его на исполнение в орган федерального казначейства.

Таким образом, период просрочки возврата налога на добавленную стоимость по экспортным операциям формируется следующим образом.

Если заявление о возврате налога подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абзацем вторым п. 4 ст. 176 Кодекса, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных п. 4 ст. 176 Кодекса (три месяца плюс восемь дней плюс две недели).

Если же заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных п. 3 ст. 176 Кодекса (две недели плюс восемь дней плюс две недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

Аналогичная правовая позиция в части исчисления сроков возврата налога изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.11.2005 N 7528/05.

Таким образом, из анализа положений ст. 176 Кодекса следует, что проценты на суммы налога, подлежащие возмещению, начисляются только в случае нарушения налоговым органом сроков возврата налога при наличии письменного заявления налогоплательщика.

Судом установлено, что общество, 18.09.2006 обратилось в инспекцию с заявлением о возврате НДС в сумме 89028852 руб., однако в установленные п. 4 ст. 176 Кодекса сроки налоговый орган не направил в соответствующий орган федерального казначейства решение о возврате налогоплательщику спорных сумм налога.

Возврат НДС в оспариваемой сумме осуществлен инспекцией 23.01.2007, то есть за пределами установленного законодательством срока.

Поскольку согласно п. 4 ст. 176 Кодекса при нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму налога, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, суд правомерно взыскал в пользу общества проценты за период с 25.10.2006 по 23.01.2007 в сумме 2330763 руб. 02 коп.

Доводы налогового органа подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на обжалование не существа принятого судом решения, а порядка его исполнения.

Однако неточность, содержащаяся в резолютивной части решения суда в отношении порядка взыскания самих процентов не повлияла на надлежащее его исполнение (платежное поручение от 15.06.2007 N 166).

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 333.21, ст. 333.37 Кодекса и учитывая, что указанным Кодексом не предусмотрено освобождение государственных органов и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты госпошлины при подаче кассационной жалобы по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, с инспекции подлежит взысканию госпошлина за подачу кассационной жалобы в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.03.2007 по делу N А60-36186/06 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области госпошлину по кассационной жалобе в доход федерального бюджета в сумме 1000 руб.