Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 июля 2007 г. N Ф09-6086/07-С4 Суд правомерно включил недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование во вторую очередь реестра требований кредиторов, поскольку уполномоченный орган представил достаточные доказательства наличия и размера задолженности в отношении данных требований и возможность их принудительного исполнения на момент предъявления в суд не утрачена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 30 июля 2007 г. N Ф09-6086/07-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области (далее - ФНС России) на определение Арбитражного суда Челябинской области от 13.12.2006 о включении требований ФНС России в реестр требований кредиторов по делу N А76-6142/2006-32-37 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2007 по тому же делу по заявлению о признании открытого акционерного общества "Челябинскстройматериалы" (далее - общество) несостоятельным (банкротом).

В судебном заседании приняли участие представители:

ФНС России - Жеребцов А.В. (доверенность от 29.12.2006);

общества - Блынских М.А. (доверенность от 20.07.2007).

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов общества ее требований об уплате недоимки в сумме 62508800 руб., пеней в сумме 49590000 руб., штрафов в сумме 10382300 руб., недоимки по платежам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2079010 руб., пеней в сумме 454529 руб. и государственной пошлины в сумме 413006 руб. 75 коп. (с учетом уточнения).

Определением суда от 13.12.2006 признаны обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов в состав третьей очереди требования ФНС России об уплате недоимки в сумме 43075474 руб. 62 коп., пеней в сумме 45038471 руб. 06 коп. и штрафов в сумме 5127995 руб. 76 коп. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2007 определение изменено. Признаны обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов требования ФНС России об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 10384554 руб. во вторую очередь реестра требований кредиторов; недоимки в сумме 39221114 руб. 62 коп., пеней в сумме 45038471 руб. 06 коп., штрафов в сумме 5127995 руб. 76 коп. - в третью очередь реестра требований кредиторов.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ФНС России просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на обоснованность включения в реестр требований кредиторов ее требований об уплате обязательных платежей, поскольку судами неправильно применен срок давности взыскания задолженности в судебном порядке, который в случае наличия оснований для обращения взыскания на имущество должника применяться не должен. Заявитель жалобы также полагает, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подлежит включению в третью очередь реестра требований кредиторов, так как страховые взносы относятся к обязательным платежам.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2006 ликвидируемый должник, общество, признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена Крестовских Е.В.

Сообщение о признании общества несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства опубликовано в "Российской газете" от 27.05.2006 N 112(4078).

ФНС России предъявила к обществу требование в сумме 125427645 руб. 75 коп., составляющее недоимку по налогам и платежам во внебюджетные фонды, пени и штрафы. В подтверждение наличия задолженности по обязательным платежам инспекцией представлены налоговые декларации, требования об уплате налога, решения о взыскании, решения арбитражного суда, исполнительные листы.

Рассмотрев заявление ФНС России, суд первой инстанции отказал во включении в реестр требований кредиторов ликвидируемого должника задолженности по обязательным платежам в сумме 30106694 руб. 31 коп., поскольку ФНС России пропущен срок давности взыскания задолженности в судебном порядке и в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в банк инкассовых поручений.

Изменяя определение, суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, включил недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование во вторую очередь реестра требований кредиторов.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными и соответствуют материалам дела.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, а в случае выставления его в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки в десятидневный срок с даты вынесения такого решения (п. 1 ст. 70 названного Кодекса).

Статьей 46 того же Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Такое решение принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога не позднее шести месяцев с момента окончания указанного 60-дневного срока для бесспорного взыскания недоимки.

В силу п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что изложенный бесспорный порядок взыскания налога и пеней с организаций, а также судебный порядок взыскания с учетом применения установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков соблюден ФНС России в отношении взыскания недоимки в сумме 39221114 руб. 62 коп., пеней в сумме 45038471 руб. 06 коп., штрафов в сумме 5127995 руб. 76 коп.

Поскольку установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном законодательством о налогах и сборах порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена, судом правомерно отказано во включении в реестр требований кредиторов остальных требований ФНС России об уплате обществом недоимки, пеней и штрафов.

Пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 разъяснено, что непринятие налоговым органом решения о взыскании задолженности по налогам за счет имущества должника (при условии, что находящееся на исполнении у банка инкассовое поручение было выставлено в установленный п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок на бесспорное взыскание) не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФНС России в банк в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок инкассовых поручений на основании решений о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств налогоплательщика-организации и нахождении их на исполнении у банка.

Согласно п. 15 названного Постановления судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

Поскольку режим исполнения предопределяет очередность удовлетворения соответствующего требования, то требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат включению не в третью, а во вторую очередь применительно к абзацу третьему п. 4 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно включил недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 10384554 руб. во вторую очередь реестра требований кредиторов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2007 по делу N А76-6142/2006-32-37 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области - без удовлетворения.