Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 июля 2007 г. N Ф09-12169/06-С3 Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке признано судом недействительным, поскольку решение о взыскании налога, сбора за счет денежных средств налогоплательщика принято после истечения установленного срока, а приостановление операций по счетам в банке является обеспечительным элементом в механизме принудительной уплаты налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 31 июля 2007 г. N Ф09-12169/06-С3

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 января 2007 г. N Ф09-12169/06-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества "Нефтьинвест" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.04.2007 по делу N А47-10661/06.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 09.10.2006 N 1554, 1556 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Решением суда от 04.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в адрес общества выставлено требование по состоянию на 29.09.2006 N 9872 об уплате налога на добавленную стоимость в сумме 242536 руб., налога на имущество предприятий в сумме 13251 руб.

Невыполнение налогоплательщиком указанного требования в установленный срок послужило основанием для принятия инспекцией решения от 09.10.2006 N 17859 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика с одновременным принятием решений от 09.10.2006 N 1554, 1556 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Полагая, что решения инспекции от 09.10.2006 N 1554, 1556 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о соблюдении налоговым органом требований ст. 46, 69, 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). При этом суд указал, что наличие задолженности в указанном в требовании, решениях, размере подтверждается материалами дела. Спорные суммы налогов самостоятельно исчислены обществом и заявлены в налоговых декларациях. Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно, путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

В силу п. 8 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в качестве способа обеспечения обязанности по уплате налога в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации, может быть применено приостановление операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банках.

Пункт 2 ст. 76 Кодекса определяет, что решение о приостановлении операций по счетам может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемые решения приняты для обеспечения исполнения решения от 09.10.2006 N 17859 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках. Недоимка по налогу на имущество согласно представленной обществом налоговой декларации образовалась за 2003 г., по налогу на добавленную стоимость за февраль 2006 г.

В статье 46 Кодекса определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Согласно п. 3 ст. 46 Кодекса решение о взыскании принимается не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Порядок и сроки направления требования об уплате налога, сбора предусмотрены ст. 69, 70 Кодекса. При этом следует учитывать, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на бесспорное взыскание недоимки, в течение которого налоговый орган должен принять решение о взыскании налога за счет денежных средств.

Учитывая, что решение о взыскании налога, сбора за счет денежных средств налогоплательщика принято после истечения срока, предусмотренного ст. 46 Кодекса (срок уплаты налога на имущество - 09.04.2004, срок уплаты налога на добавленную стоимость - 20.03.2006, требование об уплате налогов по состоянию на 29.09.2006, решение о взыскании налогов, сборов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 09.10.2006), а приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке является обеспечительным элементом в механизме принудительной уплаты налога, а именно - обеспечивает исполнение решения о взыскании налога, сбора за счет денежных средств налогоплательщика, у инспекции не имелось оснований для принятия оспариваемых решений.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.04.2007 по делу N А47-10661/06 отменить, требования открытого акционерного общества "Нефтьинвест" удовлетворить.

Признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области от 09.10.2006 N 1554, 1556 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области в пользу открытого акционерного общества "Нефтьинвест" государственную пошлину по заявлению в сумме 2000 руб., по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.