Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 января 2004 г. N Ф09-4931/03АК Взыскание с ответчика санкций за непредставление в налоговый орган налоговой декларации правомерно, поскольку вывод суда о том, что общество не осуществляет водопользование при наличии водозаборных сооружений, не является плательщиком платы за пользование водными объектами, вследствие чего не обязан представлять декларации по плате за пользование водными объектами, противоречит налоговому законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 января 2004 г. N Ф09-4931/03АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Свердловскому району г. Перми на решение от 15.08.2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 15.10.2003 г. Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-12097/03.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Ходатайств не поступило.

Инспекция МНС РФ по Свердловскому району г. Перми обратилась в Арбитражный суд Пермской области с заявлением к ФГУП "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации о взыскании 500 руб. налоговых санкций на основании п. 1 ст. 119 НК РФ.

Решением суда от 15.08.2003 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.10.2003 г. того же суда решение оставлено без изменения.

Инспекция МНС РФ по Свердловскому району г. Перми с судебными актами не согласна, просит в кассационной жалобе решение от 15.08.03 г. и постановление апелляционной инстанции от 15.10.03 г. отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение п. 1 ст. 119 НК РФ, ст. 1, 6 Закона РФ от 06.05.98 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами".

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по Свердловскому району г. Перми по результатам камеральной проверки деклараций по плате за пользование водными объектами за январь-декабрь 2002 года, представленных ФГУП "НПО "Микроген" МЗ РФ "Пермское НПО "Биомед" 20.01.2003 г., принято решение от 12.03.2003 г. N 1963 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В связи с тем что требование об уплате штрафа не исполнено, налоговый орган обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, судебные инстанции исходили из того, что ФГУП "НПО "Микроген" МЗ РФ в лице филиала "Пермское НПО "Биомед" не обязано представлять декларации по плате за пользование водными объектами, поскольку не осуществляет водопользование и не является плательщиком платы за пользование водными объектами.

Вывод судебных инстанций является ошибочным, не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.05.98 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" плательщиками платы за пользование водными объектами (далее - плательщики) признаются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами (кроме подземных водных объектов, воды которых содержат полезные ископаемые и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды) либо используются для получения тепловой энергии) с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного закона плательщик обязан представить в налоговый орган по месту регистрации налоговую декларацию в срок не позднее 20 календарных дней по итогам каждого календарного месяца.

Камеральной налоговой проверкой установлено и материалами дела подтверждается непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами за июль-ноябрь 2002 года, что правомерно влечет применение ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ.

Требование налогового органа является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, учитывая фактическое исполнение налогоплательщиком обязанности по представлению деклараций, соблюдение установленного срока представления декларации за декабрь 2002 года, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета и руководствуясь п. 3 ч. 1. ч. 4 ст. 112, ст. 114 НК РФ, суд кассационной инстанции полагает возможным уменьшить размер штрафа до 100 рублей.

Вывод судебных инстанций о том, что ФГУП "НПО "Микроген" МЗ РФ в лице филиала "Пермское НПО "Биомед" не осуществляет водопользование при наличии водозаборных сооружений, не является плательщиком платы за пользование водными объектами, вследствие чего не обязан представлять декларации по плате за пользование водными объектами, не основан на фактически установленных обстоятельствах дела, не подтверждается материалами дела и противоречит п. 1 ст. 119 НК РФ, в соответствии с которым состав налогового правонарушения является формальным и не зависит от размера подлежащего уплате налога, сбора.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты на основании ст. 288 АПК РФ подлежат отмене ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия установленным обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 15.08.2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 15.10.2003 г. Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-12097/03 отменить.

Заявление Инспекции МНС РФ по Свердловскому району г. Перми удовлетворить частично.

Взыскать с ФГУП "НПО "Микроген" МЗ РФ в лице филиала ФГУП "НПО "Микроген" МЗ РФ "Пермское НПО "Биомед", расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 177, зарегистрированного администрацией Свердловского района г. Перми 20.12.1993 г., свидетельство N 2962, в доход бюджета штраф в сумме 100 рублей и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме: по заявлению - 100 руб., по апелляционной жалобе - 50 руб., по кассационной жалобе - 50 руб.