Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 января 2004 г. N Ф09-4899/03АК Привлечение общества к административной ответственности за непредставление документов контроля доставки неправомерно, поскольку непредставление данных документов не препятствует выпуску товара в соответствии с заявленным таможенным режимом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 января 2004 г. N Ф09-4899/03АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Магнитогорской таможни на решение от 25.11.2003 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-19040/03 по заявлению о признании незаконным постановления таможенного органа.

Представители сторон в судебное заседание не явились. Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Ходатайств от сторон не поступило.

Закрытое акционерное общество "Таможенный брокер" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным постановления Магнитогорской таможни от 23.10.2003 N 10510000-1276/2003 о привлечении заявителя к ответственности по ст. 16.12 КоАП РФ.

Решением от 25.11.2003 Арбитражного суда Челябинской области заявление удовлетворено.

Решение в апелляционной инстанции не пересматривалось.

Магнитогорская таможня просит в кассационной жалобе решение отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение судом приказа ГТК РФ от 20.05.96 N 304, приказа ГТК РФ от 15.06.98 N 392, ст.ст. 169, 173 ТК РФ. Таможенный орган полагает, что заявитель нарушил свою обязанность по предоставлению ДКД, поэтому правомерно привлечен к ответственности по ст. 16.12 КоАП РФ.

Законность судебного акта проверена в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Магнитогорской таможни от 23.10.2003 N 10510000-1276/2003 ЗАО "Таможенный брокер" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.12 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 МРОТ, что составило 3000 руб.

Основанием для вышеуказанного постановления послужили протокол об административном правонарушении от 10.10.2003 N 10510000-1276/2003 и другие материалы дела об административном правонарушении, согласно которым заявитель, являясь лицом, обязанным представлять ДКД и их электронные копии в ОКДТ таможенного органа после отправки вагонов с ж/д станции Магнитогорск-грузовой, нарушил данную обязанность, так как, отправив 06.09.2003 товар с ж/д станции Магнитогорск-грузовой, представил ДКД N 10510040/060903/0021776 только 10.09.2003.

Пунктом 8.2 Порядка лицензирования и осуществления контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов, утвержденного приказом ГТК РФ от 15.06.98 N 392, предусмотрена возможность выполнения таможенным брокером под контролем таможенных органов действий, относящихся к компетенции этих органов.

Пунктами 2.1-2.9 Технологической схемы таможенного оформления товаров, полученных в результате переработки под таможенным контролем ОАО "ММК", заключенной 13.08.99 между Магнитогорской таможней и ЗАО "Таможенный брокер", заявитель обязан подавать в Магнитогорскую таможню ГТД и ДКД, не содержащие сведений, необходимых для таможенных целей (номер вагона, номер ж/д накладной, вес товара). После регистрации ДКД таможенным органом бумажный носитель ДКД возвращается декларанту. После осуществления отгрузки продукции декларант вносит в ДКД недостающие сведения и два экземпляра ДКД (1 и 4) передает в таможню.

Технологией контроля за доставкой и транзитом товаров с применением автоматизированной системы контроля за доставкой и транзитом товаров, утвержденной приказом ГТК РФ от 30.12.2002 N 1429, определен двенадцатичасовой срок предоставления 1 и 4 листов ДКД в ОКДТ таможни после оформления процедуры доставки товара.

Исходя из диспозиции ст. 16.12 КоАП РФ ответственность за непредоставление в установленный срок документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, наступает лишь за нарушение установленных сроков предоставления в таможенный орган таких документов, которые необходимы для выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что товар был уже выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом и непредоставление упомянутых листов ДКД и их электронных копий не могло воспрепятствовать выпуску товара, состав вменяемого в вину заявителю правонарушения отсутствует.

В связи с изложенным оспариваемое постановление таможенного органа подлежит признанию незаконным.

Доводы таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 25.11.2003 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-19040/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.