Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 января 2004 г. N Ф09-4886/03АК Взыскание с предпринимателя недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд неправомерно, поскольку суд толковал неясность в отношении момента, с которого может применяться норма закона, устанавливающая минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов, в пользу налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 января 2004 г. N Ф09-4886/03АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермской области на решение от 15.09.03 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-17325/03 по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермской области о взыскании с предпринимателя Ивановой Л.В. 1905,66 руб.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ходатайств не поступило.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области к предпринимателю Ивановой Л.В. с заявлением о взыскании 1800 руб. недоимки и 105,66 руб. пени по страховым взносам за 2002 год.

Решением от 15.09.03 Арбитражного суда Пермской области требования заявителя удовлетворены частично. С предпринимателя Ивановой Л.В. взысканы в доход Пенсионного фонда РФ страховые взносы в сумме 900 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермской области с принятым судебным актом не согласно, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить полностью, указывая в кассационной жалобе на неправильное применение судом Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ".

Проверив законность судебного акта в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой предпринимателем Ивановой Л.В. в 2002 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермской области было выставлено требование N 1496 от 31.03.2003 г. на уплату страховых взносов на сумму 1800 руб. и пеней за период с 01.01.2003 г. по 31.03.2003 г. в сумме 105,66 руб. Неисполнение предпринимателем Ивановой Л.В. данного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, арбитражный суд исходил из отсутствия оснований для взыскания с предпринимателя указанной суммы страховых взносов ранее, чем с 01.07.2002 г., а также для начисления пени.

Выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и действующем законодательстве.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" предприниматель Иванова Л.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 этого же Закона обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст.ст. 7, 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты.

В силу требований части 2 ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" изменения, внесенные в ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2002 года.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода. Федеральный закон N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" от 29.05.2002 г., устанавливающий минимальный размер фиксированных пла тежей страховых взносов, опубликован в "Российской газете" N 97 от 31.05.2002 г.

Ввиду неопределенности в отношении момента, с которого может применяться норма указанного Федерального закона, устанавливающая минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов, у суда были основания для толкования в соответствии с п. 7 ст. 3 НК РФ указанной неясности в пользу налогоплательщика.

Таким образом, у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены судебного акта в отношении отказа во взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 по 30.06.2002.

Требования ГУ - УПФ по Чернушинскому району Пермской области о взыскании с предпринимателя Ивановой Л.В. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обоснованно оставлены судом без удовлетворения.

В соответствии с п.п. 1, 4, 5 ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый день календарной просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу п. 4 ст. 28 названного Федерального закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято постановление N 148 от 11.03.2003 г., п. 4 которого установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

При этом следует исходить из того, что понятие страхового взноса в виде фиксированного платежа является единым, а законодателем различается лишь размер этого платежа - минимальный либо превышающий минимальный. Таким образом, Постановлением Правительства РФ N 148 от 11.03.2003 г. срок уплаты установлен именно для фиксированного платежа вне зависимости от его размера.

Ссылка суда на ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ является необоснованной, т.к. порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированных платежей определены специальной нормой - ст. 28 вышеназванного Федерального закона.

В связи с тем, что постановление Правительства РФ N 148, устанавливающее срок уплаты фиксированного платежа, а следовательно, и день, с которого насчитываются пени, принято 11.03.2003 г., обязанность по уплате пени за период с 01.01.2003 по 31.03.2003 у предпринимателя отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 15.09.2003 г. Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-17325/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.