Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 августа 2007 г. N Ф09-6776/07-С6 Суд отказал в признании права собственности на объект недвижимости, поскольку не доказано, что земельный участок под возведение спорного сооружения предоставлен заявителю в установленном законом порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 27 августа 2007 г. N Ф09-6776/07-С6

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 ноября 2007 г. N 13275/07 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Сэлтон" (далее - общество "Сэлтон") и Автогаражного кооператива N 28А (далее - кооператив) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 (резолютивная часть от 07.06.2007) по делу N А07-18225/2006 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации городского округа "Город Уфа" (далее - администрация города) - Ахтемов М.С. (доверенность от 21.09.2006 N 1/2416-13);

общества "Сэлтон" - Жилин А.Ю. (доверенность от 14.08.2007), Харитонов А.Г. (доверенность от 14.08.2007);

кооператива - Альбеев А.К. (доверенность от 11.06.2007).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "Сэлтон" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к администрации города, администрации Орджоникидзевского района городского округа "Город Уфа" (далее - администрация района) о признании незаконными действий администрации района, выразившихся в отказе в согласовании проекта физкультурного центра в виде надстроя над подземным гаражом, о признании права собственности на незаконченный строительством объект - физкультурный центр в виде надстроя над подземным гаражом - расположенный по адресу: г. Уфа-75, ул. Блюхера, 12а, а также о разрешении провести строительно-монтажные работы по возведению физкультурного центра.

В соответствии с определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.07.2006 требование общества "Сэлтон" о признании права собственности на названный объект по ходатайству заявителя рассмотрено в настоящем деле (N А07-18225/2006), о признании незаконными действий администрации района, выразившихся в отказе в согласовании проекта физкультурного центра в виде надстроя над подземным гаражом, выделено в отдельное производство (дело N А07-9861/2006), производство по делу в части разрешения производства строительно-монтажных работ по ходатайству заявителя прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.12.2006 (полный текст изготовлен 13.12.2006) исковые требования удовлетворены. За обществом "Сэлтон" признано право собственности на незавершенный строительством объект - физкультурный центр в виде надстроя над подземным гаражом, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Блюхера, 12а.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2007 (резолютивная часть от 19.04.2007) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.12.2006 (полный текст изготовлен 13.12.2006) отменено на основании п. 6 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, назначено рассмотрение дела по правилам суда первой инстанции.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кооператив, Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Уфе.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 (резолютивная часть от 07.06.2007) в удовлетворении исковых требований отказано.

В жалобах, поданных в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Сэлтон", кооператив просят отменить постановление апелляционного суда, исковые требования удовлетворить.

Общество "Сэлтон" ссылается на нарушение апелляционным судом норм процессуального права, так как он вышел за пределы заявленных требований, рассмотрев требования о признании незаконным отказа в согласовании проекта, которое выделено в отдельное производство, о разрешении проведения строительно-монтажных работ, производство по которому прекращено судом первой инстанции. Также общество "Сэлтон" обращает внимание суда на то, что полученные им градостроительное заключение об условиях размещения спорного объекта и зональное свидетельство N 05.277-с согласованы Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы, администрацией г. Уфы, Главархитектурой администрации г. Уфы.

По мнению кооператива, общество "Сэлтон" не использует земельный участок, предоставленный кооперативу в аренду, разрешение на строительство получено истцом у кооператива в порядке, предусмотренном ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законность судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора судом установлено и материалами дела подтверждается, что между администрацией города (арендодатель) и кооперативом (арендатор) 10.12.1998 заключен договор N 924-98/а аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Блюхера, 12а, для размещения гаражей-боксов (т. 1, л.д. 35).

Обществом "Сэлтон" начато строительство физкультурного центра в виде надстроя над подземным гаражом, расположенным по адресу: г. Уфа, ул. Блюхера, 12а.

На основании обращения общества "Сэлтон" к администрации г. Уфы от 28.03.2005 с просьбой о предоставлении разрешения на возведение надстроя над подземным гаражным кооперативом для размещения крытого физкультурного центра, а также решения собрания членов кооператива от 29.04.2005 Главным управлением архитектуры и градостроительства выдано градостроительное заключение об условиях размещения названного объекта. В п. 4.1 данного заключения предусмотрено согласование рабочего проекта с администрацией, депутатской группой Орджоникидзевского района г. Уфы, государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора", Уфимским территориальным управлением Министерства природных ресурсов Республики Башкортостан, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы.

Экспертное заключение по заказу общества "Сэлтон" выполнено обществом с ограниченной ответственностью "Промгражданпроект", санитарно-эпидемиологическое заключение получено 17.05.2005.

Администрацией района 09.06.2005 согласовано градостроительное заключение о размещении спорного объекта. На основании протокола заседания комиссии по застройке г. Уфы от 29.06.2005 обществу "Сэлтон" разрешено проектирование названного объекта, на Главархитектуру возложена обязанность по подготовке разрешительной документации на проектирование данного объекта. Обществом "Сэлтон" 17.10.2005 получено зональное свидетельство N 05.277-с.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан выдано заключение экспертной комиссии о рабочем проекте, утвержденное приказом от 22.06.2006 N 385 п/э. Проект согласован Управлением коммунального хозяйства и благоустройства 12.01.2006. Рабочий проект общества "Сэлтон" согласован всеми уполномоченными органами, указанными в п. 4.1 градостроительного заключения.

Общество "Сэлтон" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект в порядке, предусмотренном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением суда исковые требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект, поскольку в материалы дела представлены необходимые согласования, вопрос строительства физкультурного центра в виде надстроя над подземным гаражом согласован с кооперативом.

Апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом в нарушение ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.09.2006) не доказано, что земельный участок под возведение спорного сооружения предоставлен ему в установленном законом порядке.

Земельный участок, на котором обществом "Сэлтон" ведется строительство, является муниципальной собственностью, находится в пользовании кооператива на праве аренды, целевое назначение - размещение гаражных боксов.

Собственник данного земельного участка (орган местного самоуправления) разрешения на возведение спорной постройки в порядке, предусмотренном ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 8, 51, 52, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не давал, согласование строительства с кооперативом как арендатором земельного участка не имеет юридической силы, поскольку такое согласование не предусмотрено действующим законодательством.

Вместе с тем рассмотрение апелляционным судом требования общества "Сэлтон" о признании незаконным отказа администрации района в согласовании проекта физкультурного центра в виде надстроя над подземным гаражом является ошибочным, поскольку данный вопрос подлежит рассмотрению в рамках дела N А07-9861/2006.

Ссылка истца на получение им градостроительного заключения об условиях размещения объекта и зонального свидетельства N 05.277-с судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку получение данных документов при отсутствии факта предоставления земельного участка для строительства не имеет значения для признания права собственности на самовольную постройку.

Довод кооператива о том, что общество "Сэлтон" не использует земельный участок, предоставленный кооперативу в аренду, отклоняется, поскольку не соответствует материалам дела.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 (резолютивная часть от 07.06.2007) по делу N А07-18225/2006 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Сэлтон" и Автогаражного кооператива N 28А - без удовлетворения.