Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 сентября 2007 г. N Ф09-6994/07-С1 Привлечение предпринимателя к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства неправомерно, поскольку уполномоченным органом были допущены существенные нарушения порядка привлечения истца к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 сентября 2007 г. N Ф09-6994/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения "Оренбургское городское Управление ветеринарии" (далее - учреждение) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2007 по делу N А47-4926/06 Арбитражного суда Оренбургской области.

Представители лиц, участвующих в дел, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Каштанова Галина Александровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления учреждения от 11.04.2006 N 002561 о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Решением суда от 30.01.2007 (резолютивная часть от 23.01.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2007 решение суда отменено, обжалуемое предпринимателем постановление учреждения признано незаконным и отменено.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки торговой точки N 7, принадлежащей предпринимателю и расположенной по адресу: г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, 1/1 (торговый рынок "Форштад"), должностными лицами учреждения установлен факт хранения и реализации колбасы "Брауншвейская" в количестве 6 единиц без документов, подтверждающих качество и безопасность данного товара в ветеринарно-санитарном отношении.

По результатам проверки учреждением составлен акт от 07.04.2006 N 32 о снятии с реализации и использования некачественного и опасного сырья и пищевых продуктов, протокол об административном правонарушении от 07.04.2006 N 005871, на основании которых 11.04.2006 вынесено постановление N 002561 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.8 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Оспаривая законность данного постановления, предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого ей административного правонарушения и отсутствия существенных нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявление предпринимателя, апелляционный суд исходил из недоказанности учреждением факта совершения предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения и наличия существенных нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Вывод апелляционного суда о недоказанности наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого ей административного правонарушения является ошибочным.

В силу требований ст. 3, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов в сфере розничной торговли обязаны предоставлять покупателям и потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов и соблюдении требований нормативных документов при обороте пищевых продуктов.

Административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства предусмотрена ст. 10.8 Кодекса.

Судом первой инстанции на основании имеющихся в деле материалов и пояснений предпринимателя, данных ею непосредственно в судебном заседании (л.д. 94 оборот), достоверно установлено, что на момент проверки торговой точки N 7, расположенной на торговом рынке "Форштадт" г. Оренбурга, 07.04.2006 предприниматель отказалась предъявить должностным лицам учреждения какие-либо документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции животного происхождения (колбасы "Брауншвейская").

С учетом этого суд первой инстанции сделал правильный вывод о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем суд кассационной инстанции признает правомерными и обоснованными выводы апелляционного суда о том, что учреждением допущены существенные нарушения порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, в результате чего также оказались нарушены права предпринимателя, предоставленные ей ст. 25.1 Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления учреждения является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2007 по делу N А47-4926/06 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения "Оренбургское городское Управление ветеринарии" - без удовлетворения.