Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 сентября 2007 г. N Ф09-7306/07-С1 Общество правомерно привлечено к административной ответственности за недекларирование товаров, поскольку бланки отчетности при перемещении через таможенную границу обществом не декларировались (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 11 сентября 2007 г. N Ф09-7306/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Авиакомпания "Башкирские авиалинии" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.02.2007 (резолютивная часть от 05.02.2007) по делу N А07-28227/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель Башкортостанской таможни (далее - таможня) - Кравцева О.В. (доверенность от 21.05.2007 N 01-14/5678).

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене постановления таможни от 14.12.2006 N 10401000-509/2006 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 353412 руб.

Решением суда первой инстанции от 09.02.2007 (резолютивная часть от 05.02.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами положений ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, таможней проведена ревизия общества, в ходе которой установлены недекларирование бланков строгой отчетности, вывезенных обществом с территории Российской Федерации по агентским договорам с иностранными контрагентами, факт продажи агентами данных бланков авиабилетов и багажных квитанций при осуществлении ими авиаперевозок. По результатам ревизии вынесено определение от 03.11.2006 о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании. Определением от 07.11.2006 назначена товароведческая - стоимостная - экспертиза товаров с целью определения их рыночной стоимости. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможней 14.12.2006 вынесено постановление N 10401000-509/2006 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 353412 руб.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, основаны на материалах дела и действующем законодательстве.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Кодекса все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

Согласно п. 1, 2, 7 ч. 1 ст. 11 Кодекса товары - любое перемещаемое через таможенную границу, движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства; российские товары - товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, в том числе товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации. Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.

В силу ст. 123 Кодекса товары подлежат декларированию таможенными органами при их перемещении через таможенную границу.

За недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 ст. 16.2 указанного Кодекса, установлена административная ответственность.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что согласно служебным запискам от 01.09.2006 NN 249, 13-07/513, протоколу об административном правонарушении от 01.12.2006 бланки строгой отчетности (билеты ф. 940 - 12500 шт., квитанции сверхнормативного багажа - 4909 шт.) при перемещении через таможенную границу Российской Федерации обществом не декларировались. Указанный факт также подтверждается агентскими договорами, расходными документами на отпуск бланков. Данные товары произведены на территории Российской Федерации, имеют определенную стоимость, которую затратило общество на их производство, общество реализовывало эти товары иностранным партнерам по гражданско-правовым сделкам, поэтому при вывозе их с таможенной территории они должны были быть продекларированы (оформлены в таможенном отношении) по правилам, предусмотренным Кодексом.

При таких обстоятельствах судами верно указано на правомерность привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием состава вменяемого административного правонарушения.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости применения положений ст. 5 Воздушного кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции не принимается, поскольку спорные правоотношения возникли не в сфере воздушных перевозок, а в сфере таможенного оформления вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.02.2007 (резолютивная часть от 05.02.2007) по делу N А07-28227/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Авиакомпания "Башкирские авиалинии" - без удовлетворения.