Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 сентября 2007 г. N Ф09-7739/07-С1 Постановление налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за уклонение от подачи декларации об объеме оборота этилового спирта признано судом необоснованным, поскольку законом не предусмотрена ответственность за несоблюдение формы своевременно представленной налоговой документации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 сентября 2007 г. N Ф09-7739/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.07.2007 по делу N А60-11423/07.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Торговая база "Турьинка" (далее - общество) - Зюбр С.В. (доверенность от 26.08.2005 N 66 АБ 069313).

Представитель инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 09.06.2007 N 74 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Решением суда от 26.07.2007 заявление общества удовлетворено.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом положений ст. 15.13 Кодекса.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена проверка по вопросам выполнения обществом требований законодательства в области соблюдения сроков по представлению деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1-й квартал 2007 г.

В ходе проверки инспекцией установлено, что обществом за 1-й квартал 2007 г. не представлены декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 5, об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 7 к Положению о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 (далее - Положение о предоставлении деклараций).

Уклонение от подачи деклараций, по мнению налогового органа, выразилось в том, что в нарушение п. 6 Положения о предоставлении деклараций организацией представлены декларации за 1-й квартал 2007 г. на бумажных носителях и в электронном виде в формате версии 3.00, тогда как Федеральной налоговой службой установлен формат версии 3.01.

При этом сам факт представления заявителем деклараций в налоговый орган в установленный срок инспекция не оспаривает.

Тем самым, по мнению инспекции, обществом были нарушены положения ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон), п. 4, 6 Положения о предоставлении деклараций.

По результатам проверки инспекцией составлен протокол от 25.05.2007 N 0003 об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление от 31.05.2007 N 74 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из отсутствия в действиях общества события вменяемого ему правонарушения.

Выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

На основании ст. 14 Федерального закона организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

В силу ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта.

Согласно п. 4 Положения о предоставлении деклараций декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4-й квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

На основании п. 5 указанного Положения организация представляет декларации в управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации по месту нахождения организации, а организация, состоящая на учете в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, представляет декларации также и в указанную инспекцию. Пунктом 6 Положения о предоставлении деклараций определено, что декларации представляются на бумажном носителе и в электронном виде в утвержденном Федеральной налоговой службой формате.

В соответствии со ст. 15.13 Кодекса уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа.

Суд, исходя из буквального толкования положений ст. 15.13 Кодекса, обоснованно указал, что ответственность за несоблюдение формы своевременно представленной декларации диспозицией указанной статьи не предусмотрена.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.07.2007 по делу N А60-11423/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области - без удовлетворения.