Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 сентября 2007 г. N Ф09-7770/07-С6 В удовлетворении требования предпринимателя о признании незаконными нормативных правовых актов о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, отказано правомерно, поскольку установление повышающих коэффициентов к кадастровой стоимости участков при определении ставок арендной платы за землю является экономически обоснованным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 сентября 2007 г. N Ф09-7770/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Воронина Василия Анатольевича на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.07.2007 (резолютивная часть от 03.07.2007) по делу N А71-2187/07.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном заседании участия не принимали, явку представителей не обеспечили.

Предприниматель Воронин В.А. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействующими со дня принятия и не подлежащими применению следующих нормативных актов: решения Городской Думы г. Глазова от 25.11.2005 N 21 "Об утверждении Положения "О земельном налоге на территории муниципального образования "Город Глазов", постановления главы администрации г. Глазова от 27.12.2005 N 22/1056 "Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенные на территории муниципального образования "Город Глазов", решения Городской Думы г. Глазова от 27.12.2005 N 43 "Об утверждении Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю" в части п. 2 и приложения к нему в части п. 4 как не соответствующих нормам Конституции Российской Федерации, ст. 3, 387 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 10.07.2007 (резолютивная часть от 03.07.2007) в удовлетворении заявленных требований предпринимателя Воронина В.А. отказано. Нормативные акты признаны соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации, Налоговому кодексу Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель Воронин В.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Заявитель указывает, что судом в нарушение конституционного права заявителя на защиту и представление доказательств дело было рассмотрено в его отсутствие.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Городской Думой г. Глазова принято решение от 25.11.2005 N 21 "Об утверждении Положения "О земельном налоге на территории муниципального образования "Город Глазов". Данное Решение опубликовано в официальном издании Городской Думы и администрации г. Глазова - газете "Мой город" от 29.11.2005 N 91.

Решением Городской Думы г. Глазова от 27.12.2005 N 43 утверждено положение "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю", которое опубликовано в газете "Мой город" от 28.12.2005 N 100. Разделом 2 указанного положения установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, в соответствии с которым базовая ставка арендной платы за земельный участок определяется как налоговая ставка земельного налога, установленная в процентах от кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствии с его функциональным использованием. К базовой ставке земельного налога для расчета арендной платы применяются повышающие коэффициенты в зависимости от вида функционального использования земельного участка. Значения повышающих коэффициентов приведены в приложении к данному Положению. Согласно п. 2.3 названного положения определение вида функционального использования земельного участка производится в соответствии с Перечнем видов функционального использования земель, применяемым при расчете земельного налога. Базовые ставки арендной платы за земельные участки утверждаются постановлением главы администрации г. Глазова (п. 2.4 Положения).

Главой администрации г. Глазова принято постановление от 27.12.2005 N 22/1056 "Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенные на территории муниципального образования "Город Глазов", опубликованное в газете "Мой город" от 28.12.2005 N 100. В приложении к указанному постановлению определены базовые размеры арендной платы за земельные участки в границах муниципального образования "Город Глазов" в зависимости от их функционального использования.

Предприниматель Воронин В.А., являясь арендатором земельных участков по договорам, заключенным с муниципальным образованием "Город Глазов", считает, что установление повышающих коэффициентов к кадастровой стоимости земельных участков при определении ставок арендной платы за землю является экономически необоснованным, так как при определении кадастровой стоимости уже учтено функциональное использование земельного участка. В связи с этим предприниматель Воронин В.А. обратился в суд с заявлением о признании вышеуказанных нормативных актов недействующими как не соответствующих нормам Конституции Российской Федерации, ст. 3, 387 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции отказал предпринимателю Воронину В.А. в удовлетворении требования, придя к правомерному выводу о том, что обжалуемые нормативные правовые акты Городской Думы г. Глазова и главы администрации г. Глазова приняты с соблюдением требований, установленных ст. 31, 387, 394 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанные нормативные акты приняты в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Судом также обоснованно приняты доводы Городской Думы г. Глазова и администрации г. Глазова о доказанности экономического обоснования изменения ставок арендной платы с применением повышающего коэффициента.

Заявитель в кассационной жалобе не оспаривает правомерность выводов суда первой инстанции, положенных в основу решения. Доводы заявителя о том, что суд рассмотрел дело в его отсутствие, несмотря на то что до судебного заседания был своевременно проинформирован заявителем об уважительной причине неявки в судебное заседание и о необходимости его отложения, не могут быть приняты во внимание, так как при рассмотрении дела судом первой инстанции были соблюдены требования, установленные ст. 158, ч. 2 ст. 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд обсудил возможность рассмотрения дела при указанных заявителем обстоятельствах, в силу чего конституционное право заявителя на защиту и предоставление доказательств не нарушено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.07.2007 (резолютивная часть от 03.07.2007) по делу N А71-2187/07 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Воронина Василия Анатольевича - без удовлетворения.