Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 сентября 2007 г. N Ф09-7831/07-С6 Иск к кооперативу о сносе самовольных строений удовлетворен, поскольку ответчик не представил доказательств, подтверждающих предоставление ему земельного участка для строительства в установленном порядке, а также доказательств выдачи ему разрешения на строительство спорных объектов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 26 сентября 2007 г. N Ф09-7831/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу потребительского гаражного кооператива N 119 (далее - кооператив N 119) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.12.2006 (резолютивная часть от 21.12.2006) по делу N А47-17021/05 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2007 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

Администрация г. Оренбурга обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к кооперативу N 119 о сносе самовольных строений - 54 боксовых кирпичных гаражей и 3 боксов на удалении 10 м, расположенных в продолжении рядов застройки существующих гаражных боксов на земельном участке по ул. Нежинское шоссе, за терминалом N 1 общества с ограниченной ответственностью "Живая вода" (далее - общество "Живая вода") по адресу: г. Оренбург, Нежинское шоссе, 6.

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области.

Определением суда от 06.03.2006 Комитет по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области заменен на его правопреемника - Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.

Гаражным кооперативом N 119 заявлены встречные исковые требования к администрации г. Оренбурга о признании на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на объекты недвижимого имущества - одноэтажные гаражи: литера Г13 N 857-682, литера Г14 N 863-880, литера Г15 N 881-893, литера Г16 N 894-906 общей площадью 1528,4 кв.м и не завершенные строительством одноэтажные гаражи литера Г17 общей площадью 444,5 кв.м, расположенные по адресу: г. Оренбург, Нежинское шоссе, 5.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.12.2006 (резолютивная часть от 21.12.2006) первоначальные исковые требования удовлетворены. На кооператив N 119 возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос за свой счет 54 боксовых кирпичных гаражей и 3 боксов на удалении 10 м, расположенных в продолжении рядов застройки существующих гаражных боксов на земельном участке по ул. Нежинское шоссе за терминалом N 1 общества "Живая вода" по адресу: г. Оренбург, ул. Нежинское шоссе, 6. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2007 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, кооператив N 119 просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованное применение судом п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, поскольку правоотношения по данному спору возникли до внесения изменений в указанную статью. Кроме того, кооператив N 119 полагает, что вопрос о сносе самовольных строений не относится к компетенции администрации г. Оренбурга, а также ссылается на то, что к участию в деле не были привлечены члены кооператива, в то время как оспариваемые судебные акты затрагивают их права и законные интересы.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, по результатам проведенного обследования земельного участка по ул. Нежинское шоссе в г. Оренбурге специалистом инспекции архитектурно-строительного надзора установлен факт самовольного строительства 54-х боксовых гаражей и 3-х боксов на удалении 10 м, расположенных в продолжении рядов застройки существующих гаражных боксов на земельном участке по адресу: г. Оренбург, Нежинское шоссе, 6, за терминалом N 1 общества "Живая вода".

Согласно сообщению Комитета по градостроительству и архитектуре г. Оренбурга от 07.10.2005 N 24/2-1130 строительство осуществлено в нарушение положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения администрации г. Оренбурга в арбитражный суд с иском о сносе самовольных строений.

Обращаясь с встречным иском, кооператив N 119 ссылался на то, что администрация г. Оренбурга не возражала против строительства спорных гаражей, при этом кооперативом получен акт выбора земельного участка под строительство боксовых гаражей по адресу: г. Оренбург, Нежинское шоссе, 5, а также архитектурно-планировочное задание от 25.01.2005 N 3, имеется утвержденный проект застройки. Принимая во внимание указанные обстоятельства, кооператив N 119 полагает, что за ним может быть признано право собственности на самовольно возведенные боксы и гаражи.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования администрации г. Оренбурга, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для строительства объекта недвижимого имущества необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для строительства и получение разрешения органа местного самоуправления на такое строительство.

Между тем, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кооператив N 119 не представил доказательств, подтверждающих предоставление ему земельного участка для строительства в установленном порядке, а также доказательств выдачи ему разрешения на строительство спорных объектов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорные объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований кооператива N 119 о признании права собственности на самовольную постройку, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Как установлено судом, распоряжением главы г. Оренбурга от 25.02.2005 N 761-р кооперативу N 119 утвержден акт выбора земельного участка под строительство боксовых гаражей по Нежинскому шоссе, 5 в г. Оренбурге.

Однако материалы дела не содержат данных о границах указанного земельного участка, в связи с чем установить, в границах какого земельного участка возведены спорные постройки, не представляется возможным.

Учитывая, что доказательств предоставления кооперативу N 119 земельного участка под самовольно построенные объекты недвижимости либо возможности его предоставления в будущем кооперативом не представлено, суд обоснованно признал встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Применение судом первой инстанции п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, введенной в действие после создания самовольных построек, является ошибочным, однако это обстоятельство не привело к принятию неправильного судебного акта.

Довод кооператива N 119 о том, что вопрос о сносе самовольных строений не относится к компетенции администрации г. Оренбурга, исследован судом апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и обязанностях физических лиц - членов кооператива, не привлеченных к участию в деле, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку основана на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.12.2006 (резолютивная часть от 21.12.2006) по делу N А47-17021/05 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу потребительского гаражного кооператива N 119 - без удовлетворения.