Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 октября 2007 г. N Ф09-7826/07-С3 Бездействие инспекции по зачету переплаты по налогу на добавленную стоимость в счет погашения задолженности по штрафу является незаконным, поскольку наличие у общества переплаты по налогу судом установлено и инспекцией не оспаривается (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 октября 2007 г. N Ф09-7826/07-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2007 по делу N А07-4487/07.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Башкирский медно-серный комбинат" (далее - общество) - Садчиков Д.А. (доверенность от 14.05.2007 N 70/26).

Представители инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просило суд обязать инспекцию произвести зачет излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 136048 руб. 60 коп. в счет погашения задолженности по штрафу.

Решением суда от 16.05.2007 (резолютивная часть от 15.05.2007) заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие инспекции по зачету переплаты по налогу на добавленную стоимость и обязал инспекцию произвести зачет излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в счет погашения задолженности по штрафу по указанному налогу в сумме 136048 руб. 60 коп.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению инспекции, положения ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не предусматривали возможности зачета излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по штрафу.

Общество не представило отзыв на кассационную жалобу инспекции. В судебном заседании представитель общества изложил возражения по доводам кассационной жалобы инспекции и просил оставить судебные акты без изменения.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в инспекцию с заявлением от 24.01.2007 N 15/2-25, в котором просило на основании ст. 78 Кодекса произвести зачет образовавшейся переплаты по налогу на добавленную стоимость по состоянию на 01.01.2007 в счет погашения задолженности по штрафу по указанному налогу в сумме 136048 руб. 60 коп.

В письме от 30.01.2007 N 10/1066 инспекция отказала обществу в проведении данного зачета, ссылаясь на то, что изменения и дополнения, внесенные в ст. 78 Кодекса Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования", распространяются на зачет (возврат) переплаты по суммам, излишне уплаченным после 01.01.2007.

Общество, полагая, что у инспекции отсутствовали законные основания для отказа в проведении зачета, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд удовлетворил заявленные требования, исходя из того что изменения и дополнения, внесенные в ст. 78 Кодекса Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, имеют обратную силу на основании ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 5 Кодекса.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 21 Кодекса закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов. Указанное право налогоплательщика в силу п. 2 ст. 22 Кодекса обеспечено соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.

Согласно п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Общий порядок зачета излишне уплаченных сумм налога установлен ст. 78 Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ положения ч. 1, 2 Кодекса (в редакции указанного Закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31.12.2006, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Поскольку общество обратилось в инспекцию с заявлением о зачете излишне уплаченного налога после 31.12.2006, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 78 Кодекса (в редакции Федерального закона 27.07.2006 N 137-ФЗ).

Судом установлено, что у общества имелась переплата по налогу на добавленную стоимость в сумме 29817747 руб. 76 коп., а также задолженность по уплате штрафа по данному налогу в сумме 136048 руб. Указанные обстоятельства инспекцией не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что у инспекции не имелось оснований для отказа в проведении зачета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в счет погашения задолженности по штрафу по данному налогу.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Отсутствие в ст. 78 Кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) указания на порядок проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по штрафу не может являться основанием для отказа в предоставлении такого зачета, так как п. 7 ст. 3 Кодекса закреплено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

В п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ законодатель предусмотрел сохранение порядка возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм, действовавшего до дня вступления в силу указанного Закона, лишь в отношении подлежащих возврату в соответствии со ст. 78, 79 Кодекса налогов, сборов, пеней и штрафов, излишне уплаченных до 01.01.2007.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2007 по делу N А07-4487/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.