Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 октября 2007 г. N Ф09-8011/07-С3
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Пермскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Пермского края от 24.05.2007 по делу N А50-5288/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2007 по тому же делу по заявлению инспекции к Государственному краевому стационарному учреждению социального обслуживания населения "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - учреждение, налогоплательщик).
Представители лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Инспекция обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с учреждения налоговых санкций.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.05.2007 в удовлетворении заявленных требований инспекции отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2007 решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а именно: положений п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), ст. 15 Закона Пермской области "О налогообложении в Пермской области" от 30.08.2001 N 1685-296. По мнению инспекции, письменное уведомление является неотъемлемой частью декларации по налогу на прибыль и его непредставление влечет привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Кодекса.
Отзыва на кассационную жалобу учреждением не представлено.
Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка по вопросу своевременности представления уведомления о применении пониженной ставки по налогу на прибыль. По результатам проверки налоговым органом принято решение от 25.01.2007 N 226/14-51 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 50 руб.
Неуплата учреждением штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о его взыскании.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводам об отсутствии оснований для привлечения учреждения к налоговой ответственности, установленной п. 1 ст. 126 Кодекса.
Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам и закону.
Налогоплательщики согласно подп. 7 п. 1 ст. 23 Кодекса обязаны предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом.
Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ в соответствии с п. 1 ст. 126 Кодекса.
В рассматриваемом деле учреждение привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок уведомления о применении пониженной ставки по налогу на прибыль, обязанность по представлению которого предусмотрена Законом Пермской области от 30.08.2001 N 1685-296 "О налогообложении в Пермской области". В соответствии с п. 2 ст. 15 названного Закона организации, использующие право на применение пониженной ставки налога на прибыль в налоговом (отчетном) периоде, предоставляют письменное уведомление в произвольной форме одновременно с предоставлением декларации по налогу на прибыль организаций.
Исходя из порядка определения санкции, ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 126 Кодекса, наступает за непредставление сведений, представление которых должно проходить в документарной форме. В этой связи для применения ст. 126 Кодекса важное значение имеет определение понятия "документ". Необходимо отметить, что в обязанности налогоплательщика включается представление не любых документов, а только документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов (подп. 5, 7 п. 1 ст. 23 Кодекса).
Юридическое определение понятия "документ" в действующем законодательстве отсутствует. Исходя из общего определения, документ - это информация, представленная в законченном виде и в письменной форме, влекущая определенные правовые последствия. Законченный вид подразумевает самостоятельность информации, что определяет возможность порождать правовые последствия.
Как правомерно установлено судами, указанное уведомление не является документом, необходимым для исчисления и уплаты налогов, носит информационный характер, фактически дублирует данные, сод
