Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 октября 2007 г. N Ф09-8405/07-С3 Отказ инспекции произвести возврат излишне уплаченных штрафов по земельному и транспортному налогу неправомерен, поскольку отсутствие в налоговом законодательстве указания на порядок проведения возврата излишне уплаченных сумм штрафов не может являться основанием для отказа налогоплательщику в возврате указанных сумм (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 октября 2007 г. N Ф09-8405/07 по делу N А60-9325/2007

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Токмаковой А.Н., Дубровского В.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2007 по делу N А60-9325/07.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Свердловэнерго" (далее - общество) - Копылова С.В. (доверенность от 01.01.2007 N 33-02-10/40);

инспекции - Андрющенко М.Н. (доверенность от 21.08.2007 N 22).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просило признать незаконными действия должностных лиц инспекции, выраженных в уведомлениях от 09.02.2007 N 11-14/12718, 11-14/12719, об отказе произвести возврат излишне уплаченных штрафов по земельному и транспортному налогу в общей сумме 47280 руб. 40 коп., а также обязать инспекцию осуществить возврат указанной суммы.

Решением суда от 11.07.2007 (резолютивная часть от 09.07.2007) заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия инспекции, выразившиеся в вынесении уведомлений от 09.02.2007 N 11-14/12718, 11-14/12719 об отказе в возврате излишне уплаченных налоговых санкций в сумме 47280 руб. 40 коп., и обязал инспекцию осуществить возврат указанной суммы из бюджета.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению инспекции, положения ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не предусматривали возможности возврата налогоплательщику излишне уплаченного штрафа.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу инспекции, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения. Общество полагает, что отсутствие установленного Кодексом порядка возврата излишне уплаченного штрафа не является основанием для отказа в его возврате.

В судебном заседании представитель общества изложил возражения по доводам кассационной жалобы инспекции и просил оставить судебный акт без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество обратилось в инспекцию с заявлением от 24.01.2007 N 15/2-25, в котором просило на основании ст. 78 Кодекса возвратить излишне уплаченные штрафы в общей сумме 47280 руб., в том числе по земельному налогу в сумме 47089 руб. 60 коп., транспортному налогу - в сумме 190 руб. 80 коп., ошибочно перечисленные по платежным поручениям от 25.07.2005 N 11016, 11013, от 26.07.2005 N 11040.

В письмах от 09.02.2007 N 11-14/12718, 11-14/12719 инспекция отказала обществу в возврате излишне уплаченных штрафов на основании приказа Федеральной налоговой службы от 15.09.2005 N САЭ-3-19/446@ "О создании информационного ресурса результатов работы по зачетам и возвратам". При этом инспекция исходила из того, что излишне уплаченный штраф может быть возвращен налогоплательщику на основании его письменного заявления по решению суда, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ) отсутствует порядок проведения зачета и возврата излишне либо ошибочно уплаченной суммы штрафа.

Общество, полагая, что у инспекции отсутствовали законные основания для отказа в возврате излишне уплаченных штрафов, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд удовлетворил заявленные требования, руководствуясь тем, что порядок возврата излишне уплаченных налогов и пеней, установленный ст. 78 Кодекса, подлежит применению и в отношении возврата излишне уплаченных штрафов с учетом положений Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 21 Кодекса закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов. Указанное право налогоплательщика в силу п. 2 ст. 22 Кодекса обеспечено соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.

Согласно п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Статьей 78 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) установлен порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа.

Поскольку общество обратилось в инспекцию с заявлениями о возврате излишне уплаченных штрафов 11.01.2007, к возникшим правоотношениям подлежит применению ст. 78 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), а его право на возврат излишне уплаченных штрафов подлежало реализации по правилам, установленным данной статьей, с учетом положений ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду "пункта 9 статьи 7"

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ суммы штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 и подлежащие возврату в соответствии со ст. 78, 79 ч. 1 Кодекса (в редакции указанного Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что общество излишне уплатило штрафы в общей сумме 47280 руб. 40 коп., в том числе по земельному налогу - в сумме 47089 руб. 60 коп., по транспортному налогу - в сумме 190 руб. 80 коп. Указанные обстоятельства инспекцией не оспариваются.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что у инспекции не имелось оснований для отказа в возврате излишне уплаченных штрафов.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Отсутствие в ст. 78 Кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) указания на порядок проведения возврата излишне уплаченных сумм штрафов не может являться основанием для отказа налогоплательщику в возврате указанных сумм.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2007 по делу N А60-9325/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Председательствующий

О.Г. Гусев

Судьи

А.Н. Токмакова В.И. Дубровский